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立委告洋狀AIG違美反貪法 尹衍樑買南山被迫喊卡

2011-1-6  TNM




堪稱台灣金融史上最「牛」的南山 人壽併購案,原定去年底由大股東AIG宣布新買家,卻臨時喊停,市場傳聞AIG高層在買家尹衍樑陪同下,毫不避諱前往立法院長王金平官邸會商,恐使美國啟 動《反海外貪污法》(FCPA)調查,而使AIG投鼠忌器,不敢貿然決定由尹領軍的潤成集團得標。不過,儘管南山的新買家仍未出爐,AIG對五組買家的評 比卻已提前曝光。

南山人壽併購案一波三折,原定去年十二月二十四日要確定新買家,卻在最後關頭喊卡,而使傳言四起。據本刊掌握美國國際集團(AIG)內部訊息顯示,AIG 原先的確屬意潤成集團標購南山,但在宣布前夕,卻爆發AIG高層在尹衍樑牽線下密會立法院長王金平,恐已牴觸美國《反海外貪污法》(FCPA),而打亂 AIG布局。

本刊調查,AIG原定去年十二月二十四日將委由台灣摩根史坦利舉行記者會,宣布由潤成集團標得南山人壽,隨後潤成也將召開記者會,說明得標後續事宜,但最後卻雙雙取消,而引起外界側目。

紅火案 拖累中信金

消息人士指出,AIG原定在記者會對五組買家的優劣提出說明,並羅列潤成出線的原因,等於五組買家的成績將一次曝光,最後卻因記者會取消而使市場無緣一睹高下。

知情人士指出,五組買家出價金額依序是中信金二十七億美元、博智二十五億美元、國泰金二十二億美元、潤成二十一•五億美元(另承諾提撥四億美元處理南山業 務員公積金及勞退等費用)、富邦金十七億美元。AIG捨棄出價最高的中信金,是因中信金控負責人涉及多項法律案件,包括紅火案及洗錢案等,這在美國都是重 罪,加上其公募增資案過關不易,後續籌資能力顯有問題。

該人士表示,出價第二高的博智,雖已和引發爭議的中策拆夥,並找來國產實業合作標購南山,但AIG認為博智已遭金管會否決一次;國泰金則是壽險市占率已超 過三○%,如再合併南山,恐有違《公平交易法》之虞;富邦金的問題則是合併南山營收將超過二百億元,也有違公平法規範,且出價最低,和最高的中信金差距十 億美元,約新台幣三百億元,也和潤成相差約新台幣一三五億元,加上它和國泰金已有壽險公司,保險業務員為數龐大,吃下南山恐面臨大幅裁員問題,實難獲 AIG青睞。

王金平 信讚尹衍樑

至於潤成集團出線的原因,該人士說,AIG認為潤成已獲合庫、兆豐、台銀、土銀、一銀等公股行庫同意聯貸四百億元,潤泰全旗下的中國大潤發今年將在香港初 次上市(IPO),資金來源無虞,且另設有保證專戶,以因應資本適足率須達二○○%的要求,另一合作夥伴寶成集團並且承諾,如果資金籌募不足,保證將全部 認購。

該人士表示,尹衍樑曾投資安泰人壽及中國太平洋安泰人壽保險公司,有經營保險業經驗,才會決定把南山賣給潤成。

不過,就在AIG宣布新買家前夕,卻遭立委潘孟安踢爆尹衍樑安排AIG高層密會王金平;雙方見面一週後,AIG即收到王推薦尹的英文信,信中露骨提到「我 與尹衍樑相識數十年,了解他是一位值得尊敬的台灣國民」「台灣最卓越的商人之一」「他的慈善事業遍及全球」「他在台灣社會各界廣為人知,備受官員及政治家 歡迎」「他曾經營過許多銀行及保險公司,這些公司在他的經營領導下鴻圖大展」,及「我相信他投資南山將獲得肯定支持」等。

市場人士指出,這封推薦信對不瞭解台灣政情的AIG而言,自是十分受用,對尹擊敗競爭對手應有相當助益,但在民主政治上軌道的國家,國會議長為私人因素插手商場交易,導致不公平競爭,勢必引發政治風暴。

立委怒 決定告洋狀

事發後,立委蘇震清及蔡煌瑯立即透過外交部,向美國在台協會(AIT)檢舉,指AIG高層私自在買家牽線下前往王金平官邸開會,恐已涉及美國的《反海外貪污法》,導致AIG在最後關頭取消宣布新買家。

美國一九九七年制訂《反海外貪污法》(簡稱FCPA),規範美國企業及個人海外貪污行賄等行為,近年來因美國企業在大中華地區行賄醜聞不斷,美國政府也持 續調查和起訴知名跨國企業,包括德國汽車製造商Daimler AG、ITT、Technip、GE In Vision、AMAC International、AGA及朗訊等,台灣方面也曾因陳前總統及質疑馬總統在美置產問題,引起是否違反FCPA的關注。

台灣南山人壽的大股東AIG是美國上市公司,若AIG高層人員提供或答應任何形式的利益給台灣政府官員,以企圖影響金管會的決策,使特定第三人取得南山人 壽股權,將構成FCPA所禁止的向外國官員行賄,這其中所謂的賄賂,不只是向外國官員實際支付、購買、贈與財物或利益,同時也包括提供承諾。如果AIG高 層在買家的牽線下與王金平會晤,美國政府在合理懷疑的情況下,可能針對本案啟動調查。

有前例 高層憂炒短

蘇震清及蔡煌瑯透過外交部向AIT檢舉指出,去年十月二十八日下午,AIG財務長Mr. David Herzog、策略資深執行副總Mr. Brian Schrieber、法務長Mr. Nicholas Kourides、代理法務長Mr. Andrew Borodach等人,在尹衍樑安排下,和南山人壽董事長謝仕榮及總經理李博能等人,分乘三部車前往王金平官邸密會,商討如何協助潤成獲得金管會同意,取 得AIG在南山人壽的全數股權,顯已逾越分際,並在台灣內部造成極大爭議,請AIT協助調查是否已觸犯FCPA。

蘇震清並說,他已另向監察院檢舉,請監委調查國內官員是否有失職之處,以正官箴,並認為AIG高層人員不避爭議,公然與競標者前往我政府首長官邸密會,已嚴重傷害台灣形象,也請外交部一併向AIT提出正式聲明,以表達遺憾。

消息人士說,王金平和尹衍樑關係密切早為眾人知悉,但他以國會議長之尊介入商場交易,本就易引發爭議,尤其他力薦AIG將南山賣給潤成,和金管會多次表 明,希望AIG繼續經營南山的立場相左,而使外人在面對台灣政府時,不知該相信行政院還是立法院,這才是最大的問題所在。

據政府高層官員表示,潤泰曾持有安泰人壽,後來出脫持股,售予ING,獲利一百四十多億元;在《兩岸人民關係條例》未允許前,又前往中國買下太平洋安泰人壽保險公司,也很快賣掉。單是「長期經營承諾」這一項,尹衍樑就面臨很大的挑戰。

涉案多 出線阻力大

立委高志鵬也指出,尹衍樑與美國安泰人壽合作,促成安泰與中國太平洋保險合資在大陸開壽險公司,依《兩岸人民關係條例》並不被允許,根本是「作弊、偷跑」,但主管機關不僅未開罰,尹衍樑若還符合「保險專業經營能力」,無疑是自打嘴巴。

官員表示,潤成的另一合作夥伴寶成,也曾以大股東身分投資中國華一銀行,但因搶在政府開放前偷跑,不敢據以證明具專業金融經營能力,單看寶成在台灣沒有經營壽險業的經驗,也沒有經營金融業的背景,恐怕將難逃外界以放大鏡檢視。

一位不願具名的官員並說,政府向來主張產金分離政策,不希望產業界跨足金融界,就算AIG執意把南山賣給潤成,到了金管會這一關,勢必仍將面臨許多阻力。

市場人士強調,尹衍樑曾涉多項司法案件,包括尹清楓軍購弊案,被立委李慶華指陳是被告祝本立幕後的軍火老闆,以及新瑞都案、中華開發委託書收購案、劉泰英 洗錢案、祭祀公業林太平土地詐欺案、霧峰土地利益輸送案、「使」字車逃稅案、文山區建案竊占土地等,和中信金負責人所涉法律案件相較,實有過之而無不 及,AIG如以涉及法律案件為由否決中信金,卻把南山賣給涉及更多法律案件的尹衍樑,勢將難杜悠悠之口。

該人士分析說,金融風暴後,AIG共積欠美國政府一千八百億美元,經過這二年積極處分海外資產,光在亞洲就已回收五百多億元,就算賣掉台灣南山也只不過進 帳二十幾億元,可謂杯水車薪,何況五組買家都各有問題,賣或不賣對AIG的影響並不大,反而是留下來繼續經營,一方面坐享已擺脫金融風暴陰影的經濟成長, 另方面也符合台灣政府的立場,值得AIG深思。

AIG標售南山人壽大事紀

2009.10:南山人壽公開標售,由博智金控得標。

2010.08.31:投審會駁回博智入主南山。

2010.09.01:金管會函AIG,要求長久經營南山,並願協助經營。

2010.10.28:立委爆料尹衍樑帶AIG高層密訪立法院長王金平,一週後AIG即收到王親函推薦尹。

2010.12.15:AIG拜會金管會,金管會重申五大審查原則,並再度要求AIG繼續經營南山人壽。

2010.12.24:AIG原定舉行記者會宣布新買家臨時喊停。

美國反海外貪污法小檔案

簡稱FCPA(Foreign Corrupt Practices Act),規定在美受證券交易法管轄的美國公司,在海外設立的子公司、辦事處及其股東、董事、職員或代理人,及在美國境內從事向外國政府官員行賄之外國企 業或個人,縱使透過第三人賄賂,都將受到該法的拘束與處罰。該法案禁止美國企業和個人向外國官員、政黨或候選人行賄,以影響外國官員職務上行為,或引誘外 國官員違背職務,或取得不當利益,或企圖引誘外國官員利用影響力以獲得或將業務交第三人之目的。

回應

王金平:決定權在政院

王金平辦公室幕僚表示,10月28日晚間共有2批客人到院長官邸,一是生技業者,尹衍樑也在場,二是AIG人員,尹和AIG一行人應有照面。提到南山案時,AIG不解立院為何有人反對,王則說議事運作就是如此,對南山要怎麼賣,立法院可以監督,但決定權仍在行政院。

至於王親函AIG推薦尹一事,幕僚則說,純係外界以訛傳訛。

潤泰集團至本刊截稿前仍無回應。


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