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2017年銀行業監管風向定調:提升質效 嚴控七大風險

1月10日,銀監會在當天召開了2017年全國銀行業監督管理工作(電視電話)會議,對2017年工作作出全面部署。

銀監會主席尚福林在回顧2016年銀行業發展時表示:“實現了銀行業‘十三五’良好開局。”例如,支持“三去一降一補”全面推進,普惠金融全面實施,民營銀行、消費金融公司設立實現常態化,投貸聯動試點順利推進,市場化債轉股正式啟動,金融資產管理公司股份制改革全面落地,理財、信托登記系統持續完善等。

據初步統計,截至2016年12月末,銀行業金融機構資產余額226.3萬億元,同比增長15.8%。全年實現凈利潤2萬億元,同比增長4%,增速有所回升。同期,商業銀行不良貸款率1.81%、撥備覆蓋率175.5%,資產利潤率0.99%,資本利潤率13.2%,資本充足率13.3%。

同時,會議也給出了2017年銀行業監管的關鍵詞。

提升質效:差異化信貸、市場化債轉股

在“穩中求進” 工作總基調上,銀監會表示會堅持以深化供給側結構性改革為主線,堅持把防控金融風險放到更加重要的位置。重點工作部署中,“推進供給側結構性改革為主線,切實提升服務實體經濟的質效”被放在首位,其中涉及到金融機構在“三去一降一補”上面的落地。

具體來看,首先是提升薄弱領域金融服務水平,包括努力實現涉農信貸投放持續增長,提升實現小微企業貸款“三個不低於”目標,著力提升金融精準扶貧效率等。

創新創業金融服務模式方面,銀監會也表示繼續積極穩妥、有序推進投貸聯動試點工作,全力協助試點銀行機構設立投資功能子公司,適時擴大試點範圍。

2016年4月,銀監會等三部委發文推進銀行開展投貸聯動業務試點,首批試點地區包括五大地區和10家銀行。此前,中行表示擬在境內出資設立投資公司,專職負責投貸聯動項下股權投資業務。目前已成立了專門的籌備小組,相關材料已報送銀監會等待審批。

此外,作為落實宏觀經濟政策中“去產能、去庫存、去杠桿”的目標,在2016年銀監會牽頭各地落地債委會,完善差異化信貸支持,推進市場化債轉股,這三方面也將是2017年銀監會監管工作的重點內容。

“債權人委員會不僅是加大銀行資產保全力度的風險緩釋手段,更是銀行業通過優化信貸結構、貫徹落實中央推進供給側結構性改革政策精神的重要舉措。”銀監會表示。銀監會要求債委會對關鍵行業等領域繼續給予信貸支持,對長期虧損等企業制定資產保全,推動企業重組或退出市場,同時對未合法的新增產能項目,一律不給予授信。

支持“去庫存”,銀監會表示會完善差異化信貸政策,有保有壓,對於低質低效、無法轉型、喪失市場的“僵屍企業”,穩妥有序實現市場出清,堅決退出環保排放不達標、嚴重汙染環境且整改無望的落後企業。同時,對於產能過剩行業中有效益、有市場、有競爭力暫時面臨困難的企業,要區別對待繼續給予支持。此外,還要分類實施房地產金融調控。

2016年在“去杠桿”方面,市場化債轉股啟動,2017年這方面還會繼續推進。“鼓勵面向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股,嚴禁將‘僵屍企業、失信企業和不符合國家產業政策的企業作為市場化債轉股對象。”銀監會稱。

第一財經根據公開信息不完全統計,截至目前,此輪銀行開展市場化債轉股規模已經超過2000億元。有機構預計,本輪市場化的債轉股有望達到萬億規模。

風險防控:嚴控不良 嚴管交叉性風險

風險防控永遠都是銀行業發展的重要議題。

2017年,銀監會將“以堅守不發生系統性風險為底線,紮實推進重點領域風險防控。”

銀行不良貸款上升壓力未減,上述銀監會公布的數據顯示,截至2016年12月末,商業銀行不良貸款率1.81%,上升趨勢並未改變。銀行業人士常被問及的預測是,“你認為不良貸款見頂了嗎”,然而多數銀行業人士的回答可能是“很難說”,並不算樂觀。

銀監會要求銀行摸清風險底數,細化信貸資產分類,加大風險隱患排查力度。嚴控風險增量,加強統一授信、統一管理,嚴格不同層級的審批權限。

存量不良貸款對銀行而言,壓力也不小。“加快處置存量風險,提高損失吸收能力。”銀監會稱。銀監會數據統計,截至2016年三季度末,銀行不良貸款余額已經達到1.49萬億元。銀行不良貸款的上升,也將不良處置市場推向風口,當前各個地方積極設立地方AMC,各路資金也在積極進入該市場,為不良處置提供更多的渠道提高處置能力。

除了嚴控銀行不良貸款的風險以及增量風險,銀監會對其他五大領域提出風險嚴控,包括流動性風險、交叉性金融風險、地方融資平臺貸款風險、互聯網金融風險以及非法集資風險。

流動性風險方面,銀監會要求銀行提高應急管理能力和負債管理能力,提高行業互助能力,建立健全城商行、農商行流動性互助機制。

對於交叉性金融風險,銀監會表示,會實施穿透原則,對資金源於銀行體系的各類交叉金融業務,按照實質重於形式的原則納入全面風險管理;做實並表監管。同時,將完善監管規則,確保對同類業務適用同樣的監管標準。

2016年,多個部委對互聯網金融進行專項整治,推進監管落地。銀監會在2017年也表示會繼續推進P2P網絡借貸風險專項整治,加快分類處置和清理規範。嚴處非法集資風險,推動出臺處置非法集資條例,防範境內民間金融活動的風險傳染。

改革開放:“四個導向”推動銀行業回歸本業主道

隨著利率市場化等逐步推進,銀行業也在深入推進改革開放。2017年,銀行業改革開放將重點圍繞“四個導向”深化體制機制改革。

一是堅持“本源導向”,即“一切銀行業改革、創新和對內對外開放,都要圍繞回歸本源、專註主業展開,切實服務和服從於提升服務實體經濟能力和水平這個總目標和大方向。”

二是堅持“問題導向”,銀監會要求針對不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費開展專項治理,推動銀行業回歸本業主道。

三是堅持“風險導向”,風險出在哪里就改哪里,風險藏在哪里就改哪里,風險傳染在哪里就改哪里。

四是堅持“效果導向“,定期檢查評估,適時對標微調,確保改革見實效、企業得實惠、銀行有實績、服務實體經濟的質效有實實在在的提高。

銀監會要求積極穩妥組建農村商業銀行,穩妥推進省聯社去行政化和履職規範化,組織開展村鎮銀行投資管理模式試點,持續深化普惠金融機制改革等。

2017年,銀監會也表示要全面提升監管能力,強化聯動監管,包括部委聯動、地方聯動以及跨境聯動等。

“今年要開展監管套利、空轉套利、關聯套利的“三套利”專項治理,嚴肅查處一批違法違規問題,使查處真正成為監管利劍。”銀監會稱。

2017 銀行 監管 風向 定調 提升 質效 嚴控 七大 風險
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