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全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷:要提高貧困人口自身“造血”能力

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4758004.html

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷:要提高貧困人口自身“造血”能力

一財網 祝嫣然 2016-03-06 18:11:00

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷3月6日接受第一財經采訪時指出,預算報告草案體現了政府在中短期“穩增長”和中長期“調結構”之間的精準平衡。貴州財政部門要堅守住發展和生態兩條底線,打贏扶貧攻堅戰,嚴格執行政府債務限額管理政策,防範地方政府債務風險。

全國人大代表、貴州省財政廳廳長李岷3月6日接受第一財經采訪時指出,預算報告草案體現了政府在中短期“穩增長”和中長期“調結構”之間的精準平衡。

對於貴州的財政安排,李岷強調,貴州財政部門要堅守住發展和生態兩條底線,打贏扶貧攻堅戰,嚴格執行政府債務限額管理政策,防範地方政府債務風險。

李岷表示,過去一年,由於經濟下行壓力加大,全國財政收入增幅出現了一定程度的回落,收支平衡難度加大,但是中央和地方各項財政政策有效落實,財政運行基本平穩。中央財政取得的成績實屬不易,也具有負重前行、迎難而上的決心。

在回應貴州扶貧攻堅工作的問題時,李岷強調,光靠財政補貼,並不能從根本上解決貧困人口問題,還要提高其自身“造血”能力。貴州創新提出了五大扶貧方式以提高貧困人口自身的“造血能力”。

一是就業扶貧,加強對職業技能培訓,提高就業能力,增加貧困戶勞動力就業機會;二是教育扶貧,為每一戶貧困戶培養一名大、中專職業學生;三是產業扶貧,讓有勞動能力的貧困戶通過勞動致富;四是資產收益扶貧,研究推廣“三變”經驗,增加貧困農戶的資產性收益;五是易地扶貧搬遷,把“一方水土養不活一方人”的貧困人群搬入城市或集鎮,融入城鎮發展。

李岷指出,打贏扶貧攻堅戰,貴州還要深化農村產權改革,明確貧困農民依法分享國家支農和扶貧資金,享有集體資產、資源、資金收益權。大力發展有特色山地農業支撐的農民經濟組織,用法律和政策規定支農資金和扶貧資金折股量化到貧困農戶。對農村鰥寡孤獨傷殘等特殊人群納入政府低保政策兜底。

“到2020年,貴州省623萬貧困人口將如期實現脫貧,同全省一道實現與全國同步全面小康目標。”李岷說。

李岷介紹,貴州經濟總量小,基礎薄弱,歷史欠賬多,扶貧任務重。貴州要創新和完善財政宏觀調控,堅持守住發展和生態兩條底線。加強財源建設,提高財政收入中稅收收入和可用財力兩個比重,促進財政與經濟良性互動。還要進一步整合環境保護治理方面的專項資金,強化稅費對資源節約與環境保護的激勵約束,支持守住守山青、天藍、水清、地潔四條生態底線。

李岷說,貴州會集中資源和力量支持實施大扶貧和大數據戰略行動,為產業發展、生態建設、民生保障、改革開放、平臺支撐、基礎設施、等重大工程提供財力保障,增強持續增長動力。

李岷告訴記者,貴州還要守住不發生以縣為單位財政風險的底線,進一步增強風險防控意識和能力,確保財政經濟穩定運行。嚴格執行政府債務限額管理政策,建立健全規範的地方政府舉債融資機制,妥善處理存量債務,完善政府債務預算管理,抓好地方政府債券發行工作,有效防範地方政府債務風險。

編輯:汪時鋒

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全國 人大 代表 貴州省 貴州 財政廳 財政 廳長 李岷 提高 貧困 人口 自身 造血 能力
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保監會、貴州省出臺精準特惠舉措 共同建設保險助推脫貧攻堅示範區

保監會7月17日公布,為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神,發揮保險行業體制機制優勢,助力貴州堅決打贏扶貧攻堅戰、確保同步全面建成小康社會,日前,中國保監會與貴州省人民政府聯合出臺了《關於在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示範區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》結合貴州扶貧開發工作實際和精準扶貧、精準脫貧“十項行動”,有針對性的創設多項保險扶貧政策,給予貴州省更多的支持措施,創新更富活力的扶貧體制機制,為貴州脫貧攻堅提供有力的保險支撐。

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環境執法,我們拿三家大企業開刀對話貴州省環保廳長熊德威

來源: http://www.infzm.com/content/119497

當過地方書記的環保廳長談環保執法,別有一番感慨。圖中間戴眼鏡者為熊德威。(貴州省環保廳供圖/圖)

老幹媽找了一些知名代表人士反映企業的訴求,向上級政府投訴。後來領導給我們的指示是:底線一定要守住,要企業吸取教訓。

環保法有牙齒,但是執法隊伍沒有牙齒。這就是問題所在。

環境執法是為了更好地發展。把企業搞死不是環保的本事,把環境搞差也不是市長的本事。

如果環境保護不好,既要問縣長的責,也要問書記的責。要不然,書記拍板上汙染項目,讓縣長背過,這誰幹?

繞過後院,那是貴州泰邦生物制品有限公司的汙水排放口,排放口前方的低矮平房里,堆放著醫療廢物,醫療廢物堆放點對面是天然氣鍋爐,原來的燃煤鍋爐房正在拆掉。環境執法人員兵分三路,對企業環保設施進行抽查。

2016年8月29日,南方周末記者跟隨貴陽市花溪區環境監察執法人員,參與了這一次企業抽查行動。花溪區環境監察大隊大隊長吳忠斌向南方周末記者總結本次抽查:“雖然該企業煤置氣工作完成較好,但是檢查中發現了危險廢物堆放亂的問題。”

一年前,吳忠斌在處理一起倒賣廢機油的環境違法案件中還受到威脅,違法者揚言要報複吳忠斌家人。2016年7月7日,上述案件一審判處犯罪嫌疑人環境汙染罪,有期徒刑一年零三個月。

這是基層環境執法的現實。2014年5月至2016年8月,貴州共查處各類環境違法案件2480件。環保部部長陳吉寧曾批示:“推廣貴州做法。”

南方周末記者歷時四天,在貴州多地走訪汙染源重點監控企業,采訪一線環境執法人員。2016年9月1日,貴州省環保廳廳長熊德威接受了南方周末記者的采訪。

“還有誰不敢動?”

南方周末:貴州受到了環保部長的批示肯定,有總結過經驗嗎?

熊德威:這是我們幹出來的結果。有兩句話是發自內心的,一個是主要領導的重視,在一個省,省委書記、省長重視;在一個市,市委書記、市長重視。還有一個是動真格、打重點。老百姓不答應的事、明擺著和法律法規沖突的事、隱患大的事,要重點打擊。再一個是廣泛動員,全社會參與是基本保證。

南方周末:有人質疑環境執法的對象多是小企業,很少動大企業。這是不是真的?

熊德威:我們拿了三家大企業開了刀,作為破題。一家是習酒廠,一家是納稅大戶老幹媽,一家是雪花(黔南)啤酒廠。前者發生在新環保法實施之前,後兩者發生在新環保法實施後。

南方周末:怎樣破這個題?

熊德威:省領導去習酒廠調研,座談會上問到我習酒廠執行社會責任情況。我就直言,講汙水直排直流。當時省領導說了一句意味深長的話:“不擔心酒廠被市場壓垮,擔心被環境壓垮。”習酒廠的環境整治,就是從這次領導調研開始,隨之對全部的汙水設施進行升級改造。

這件事傳遞的信號就是:對於國有大型企業,環保部門都敢動,還有誰不敢動?這會產生一種威懾。

第二家大企業我們動了誰?老幹媽。說實話,這個過程當中確實有博弈。在反複博弈中,最後企業自覺接受了罰款。這是發生在2015年的事。

南方周末:你們是如何與老幹媽進行博弈的?

熊德威:老幹媽找了一些知名代表人士反映企業的訴求,向上級政府投訴。後來貴州分管副省長給我們的指示是:底線一定要守住,要企業吸取教訓。

而當他主動認識到錯誤,主動改正的時候,環保部門再去幫助他(進行環境治理)。從目前的認識和治理效果看,他們治理得非常好。

南方周末:你們還查了黔南的雪花啤酒廠。

熊德威:這也是在2015年,省委書記檢查工作時,經過銅仁一個高速公路路口,叫他秘書給我打電話:“書記聞到味道不對,叫你馬上派人去查。”排查結果就是黔南的雪花啤酒廠。

南方周末:省領導直接督促工作這是常態嗎?

熊德威:不是,主要還是依靠日常的執法檢查。但這一次省委書記實際上是在幫我們發現情況。如果對這個事情不以為然,那就大錯特錯了。

古代有一個故事,一個縣官在路上走著,看見殺人他不管,但是看見農民拉不起一頭牛,他反而要管。大家不理解,為什麽呢?因為殺人有警察負責,體系是完整的,但是牛則沒人管。

這件事表面看起來像是督促部門工作,另一層實際上是給環保撐腰。我從這件事當中讀出很多信息:第一,省領導時刻關註你的工作,你要努力;第二,省領導都發現了,你發現沒有?第三,你們環保大膽地做,我在後邊做你的後臺。

如果都這樣了,我作為環保廳長都沒反應,我不是個糊塗蛋嗎?我這廳長還當什麽?

“執法隊伍沒有牙齒”

南方周末:基層環境執法人員有反映,環境執法隊伍到企業檢查,有時候門都進不去?

熊德威:老幹媽當年面對環境執法時就是這樣。我們去檢查的時候,門都進不了。只有我們和公安一起去,才能進。

環保法有牙齒,但是執法隊伍沒有牙齒。這就是問題所在。所以我們要去依靠力量。

南方周末:如何依靠?

熊德威:比如與公安機關聯動。公安的介入對我們來講,不是一個簡單的“1+1=2”的事,而是“1+1>2”。環保部門的行政執法主要涉及經濟和名譽上的影響,比如說黑名單、罰款,基本停留在這個層面。而公安的介入則是刑事的。

再加上檢察院的介入,效果就更好了。檢察院可以形成全過程的監督,包括對公安辦案人員,也有相應的監督手段,這樣力量又倍增了。

南方周末:公安會很主動和環保部門聯動嗎?

熊德威:現在環保意識增強了,有時候單單公安出動可能效果還不一定好,他們也很希望我們去聯動。

現在公安與環保的配合已經逐步形成常態,只要我們有線索,達到公安的條件,一個電話就可以了,再也不用上級領導出面協調。有時候公安還催我們:這兩個月怎麽沒有你們的案子了?

南方周末:環境執法中還有哪些困難?

熊德威:環境執法的人員和保障都存在不足。貴州全省整個環保隊伍的人員編制才只有約1700人,要靠這些人實現環境執法,巧婦難為無米之炊。包括我們的環境執法裝備,我們碰到很多糾紛,就是現場沒法搞清楚,但過後可能就會失真了。車輛怎麽配、儀器怎麽配、如何實現流程的標準化,這些目前初步有了,但是不完善。如果瞬間證據流失,那麽造成的後果是不可逆的。

還有是底氣不足。環境監察執法隊伍身份尷尬,以前有的是參照公務員管理(參公),有的是事業身份,不是公務員。到現在大部分是參公,小部分是事業單位,執法人員的綜合素質還有待提升。底氣不足的表現還有來自方方面面的幹擾。

南方周末:你是說,依然還會遇到方方面面在幹擾環境執法?

熊德威:在執法中,可能涉及企業的利益,也可能涉及基層政府的政績。有的企業背景比較複雜,有些縣里花了很大精力引進一個項目,但從汙染防治的角度,說實在話,企業做得不到位。這時候要處罰企業,那縣領導就不高興了。這種博弈存在於一個個的個案當中。

“書記拍板,縣長背過,這誰幹?”

南方周末:你們幫助大企業改正錯誤,對小企業零容忍,是否存在對執法對象區別對待?

熊德威:屢教不改的,肯定要進行整改。要不法律拿來幹什麽?我們不是和某個具體的企業過不去,而是和某種行為過不去。面對告誡不聽勸,面對法律不執行,我們對這種人是零容忍的。

大家覺得為什麽總是拿小企業說事?在具體工作過程中,我們發現,國有大中型企業其實還是比較容易改正錯誤的。反而是小企業,沒貢獻多少稅收,也沒提供多少就業空間,而且環境違法行為非常糟糕。

南方周末:那麽如何幫助大企業做好環保?

熊德威:環境執法是為了更好地發展。我記得一位環保部的領導說過一句話:把企業搞死不是環保的本事,把環境搞差也不是市長的本事。

在這一方面,怎樣倒逼企業達標排放,又能促進企業可持續發展?這是我們要把握的一個度。所以在執法中,有的是下硬手,一刀砍掉。像解決大量就業、影響很大、稅收支撐很大的企業,這種確實是要妥善處理,這是實話。

南方周末:怎樣才能使目前的執法常態化,持續下去?

熊德威:新法(指環保法)頒布前,對執法人員有個描述:立得住的挺不住,挺得住的立不住。意思是嚴格執法的話,你的位置保不住,不嚴格執法的話,又不符合你這個身份。我認為有三個制度可以保障環境執法高壓常態化,一個是責任制度,一個是考評制度,再一個是和排汙許可制度相掛鉤。

南方周末:你如何看待“督企”與“督政”之間的關系?

熊德威:我認為不能簡單地把“督企”“督政”分割開來。昨天(2016年8月31日)閉幕的省委十一屆七次全會專門講了綠色發展的問題,省委書記就提出:“加強環保督查巡視,堅持‘督政’與‘督企’相結合”。

過去出現的情況是,環保去督查哪家企業,一些當地政府就和企業站在一塊,聯合起來說情。這種情況,當然就轉成中央層面環境保護的“督政”為主。

“督企”“督政”二者是相結合的,你不督企,怎麽發現怠政?發現了問題,告訴當地政府,這是你的責任。你怠政了,由“督政”再達到“督企”的效果。

南方周末:在制度建設方面,環保的“黨政同責、一崗雙責”在貴州目前開展得如何?

熊德威:現在開展“綠色貴州”建設,促進生態文明試驗區建設,省委、省政府準備成立書記、省長任組長的領導小組,這既有正面推動,也有責任擔當。過去是什麽?只要涉及行政方面的,只問行政的責,不問黨委的責。現在不同,如果環境保護不好,既要問縣長的責,也要問書記的責。要不然,書記拍板上汙染項目,讓縣長背過,這誰幹?

 

環境 執法 我們 三家 企業 開刀 對話 貴州省 貴州 環保 廳長 德威
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涉嫌嚴重違紀!貴州省畢節市副市長羅建強被查

據中紀委網站21日消息,經貴州省委批準,貴州省畢節市委常委、副市長羅建強涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

畢節市委常委、副市長羅建強(來源:中國經濟網)

【羅建強簡歷】

羅建強,男,1963年9月出生,貴州湄潭人,漢族,1986年11月加入中國共產黨,1983年8月參加工作,中央黨校研究生院政治經濟學專業在職研究生畢業,研究生學歷,工學學士,工程師。

1979.09 -- 1983.08 重慶建築工程學院供熱通風專業學習

1983.08 -- 1985.06 貴州省城鄉規劃設計研究院工作員

1985.06 -- 1990.03 貴州省遵義地區遵義市建築設計院工作員

1990.03 -- 1990.12 貴州省遵義地區遵義市建築設計院工會主席

1990.12 -- 1991.10 貴州省遵義地區遵義市建築設計院黨委副書記

1991.10 — 1994.05 貴州省遵義地區遵義市建築設計院副院長、黨委書記(其間:1993年11月評為工程師)

1994.05 -- 1997.07 貴州省遵義地區遵義市房管局局長、黨組書記

1997.07 -- 1998.04 共青團貴州省遵義地委書記

1998.04 -- 2001.10 貴州省遵義市規劃局局長、黨組書記

2001.10 -- 2004.05 貴州省遵義經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任(2000.09--2003.07在中央黨校在職研究生班政治經濟學專業學習)

2004.05 -- 2006.12 貴州省遵義市匯川區委書記

2006.12 -- 2011.11 貴州省安順市副市長

2011.11 -- 2011.12 貴州省安順市委常委,副市長,西秀區委書記

2011.12 — 2015.01 貴州省安順市委常委,西秀區委書記

2015.01 — 貴州省畢節市委常委、常務副市長,市行政學院院長(兼)

2016.09 接受組織調查。

涉嫌 嚴重 違紀 貴州省 貴州 畢節市 畢節 市長 建強 被查
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貴州茅臺董事長袁仁國任貴州省人大財經委副主任

據貴州人大官網消息,1月5日,貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過任免決定,任命袁仁國為貴州省第十二屆人民代表大會財政經濟委員會副主任委員。

資料顯示,袁仁國,1956年生,高級經濟師,中國釀酒大師,國務院特殊津貼專家。2011年10月,任中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事長、黨委副書記、總經理,貴州茅臺酒股份有限公司董事長。

據貴州茅臺官網資料,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司總部位於貴州省北部赤水河畔茅臺鎮,平均海拔423米,員工3萬多人,占地面積10,653畝,建築面積350萬平方米。公司擁有全資子公司、控股公司30家,並參股21家公司,涉足產業領域包括白酒、葡萄酒、證券、銀行、保險、物業、科研、旅遊、房地產開發等。2015年,公司營業收入(含稅)419億元,利稅311億元,企業總資產1057億元,出口創匯2億美元。稅金、人均創利稅、人均上繳稅金、股票總市值、品牌價值和主導產品的營業收入、利稅、利潤等指標穩居我國白酒行業榜首。

袁仁國簡歷

袁仁國,男,漢族,1956年10月生,貴州仁懷人,中共黨員,研究生學歷,高級經濟師,中國釀酒大師,國務院特殊津貼專家。

1974年4月參加工作,先後當選為貴州省政協第八、十屆委員會委員,貴州省第九屆、第十屆黨代會代表,貴州省第十屆人大代表,中共貴州省第十、十一屆委員會委員,第十、十二屆全國人大代表,中共第十七次全國代表大會代表。

1975年—1991年3月,貴州茅臺酒廠參加工作,歷任辦公室秘書、辦公室副主任、車間主任、支部書記、廠長助理等職務;

1991年3月—1997年1月,貴州茅臺酒廠副廠長、黨委委員;

1997年1月—1998年4月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事、副總經理、黨委委員;

1998年4月—2000年12月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司黨委副書記、副董事長,貴州茅臺酒股份有限公司總經理;

2000年12月—2011年10月,中國貴州茅臺酒廠有限責任公司副董事長、黨委副書記、總經理,兼任貴州茅臺酒股份有限公司董事長、貴州茅臺酒銷售有限公司董事長。

2011年10月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事長、黨委副書記、總經理,貴州茅臺酒股份有限公司董事長。

貴州 茅臺 董事長 董事 袁仁 仁國 國任 貴州省 人大 財經委 財經 副主任
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貴州茅臺董事長袁仁國任貴州省人大財經委副主任委員

據貴州人大官網消息,1月5日,貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過任免決定,任命袁仁國為貴州省第十二屆人民代表大會財政經濟委員會副主任委員。

資料顯示,袁仁國,1956年生,高級經濟師,中國釀酒大師,國務院特殊津貼專家。2011年10月,任中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事長、黨委副書記、總經理,貴州茅臺酒股份有限公司董事長。

據貴州茅臺官網資料,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司總部位於貴州省北部赤水河畔茅臺鎮,平均海拔423米,員工3萬多人,占地面積10,653畝,建築面積350萬平方米。公司擁有全資子公司、控股公司30家,並參股21家公司,涉足產業領域包括白酒、葡萄酒、證券、銀行、保險、物業、科研、旅遊、房地產開發等。2015年,公司營業收入(含稅)419億元,利稅311億元,企業總資產1057億元,出口創匯2億美元。稅金、人均創利稅、人均上繳稅金、股票總市值、品牌價值和主導產品的營業收入、利稅、利潤等指標穩居我國白酒行業榜首。

袁仁國簡歷

袁仁國,男,漢族,1956年10月生,貴州仁懷人,中共黨員,研究生學歷,高級經濟師,中國釀酒大師,國務院特殊津貼專家。

1974年4月參加工作,先後當選為貴州省政協第八、十屆委員會委員,貴州省第九屆、第十屆黨代會代表,貴州省第十屆人大代表,中共貴州省第十、十一屆委員會委員,第十、十二屆全國人大代表,中共第十七次全國代表大會代表。

1975年—1991年3月,貴州茅臺酒廠參加工作,歷任辦公室秘書、辦公室副主任、車間主任、支部書記、廠長助理等職務;

1991年3月—1997年1月,貴州茅臺酒廠副廠長、黨委委員;

1997年1月—1998年4月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事、副總經理、黨委委員;

1998年4月—2000年12月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司黨委副書記、副董事長,貴州茅臺酒股份有限公司總經理;

2000年12月—2011年10月,中國貴州茅臺酒廠有限責任公司副董事長、黨委副書記、總經理,兼任貴州茅臺酒股份有限公司董事長、貴州茅臺酒銷售有限公司董事長。

2011年10月,中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司董事長、黨委副書記、總經理,貴州茅臺酒股份有限公司董事長。

貴州 茅臺 董事長 董事 袁仁 仁國 國任 貴州省 人大 財經委 財經 副主任 委員
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