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上海大數據交易中心4月初掛牌 人大代表建議制定大數據法

來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4757719.html

上海大數據交易中心4月初掛牌 人大代表建議制定大數據法

一財網 胥會雲 2016-03-05 09:36:00

上海數據資源豐富,已經積累並繼續產生龐大的數據資源。比如,上海擁有世界最大的醫聯數據共享系統,包含了近40家市級醫院,接入了200多個系統,有4000余萬的患者健康檔案和電子病歷;還有4800萬張交通卡、每天30GB交通流量信息數據,亞洲第二的證券交易額,世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等

上海市大數據交易中心將於4月初掛牌,並采用會員制的方式運作。

3月4日,全國人大代表、上海市經信委副主任邵誌清對第一財經記者表示,用於交易的數據有很多,包括來自於通訊運營商的數據,廣告類、能源類的數據,以及市場采集的各種數據。

邵誌清對記者說,交易中心采用的是國有控股、市場化運營的方式,股東包括上海信投、申能集團以及中國電信和中國聯通等。

3月4日下午,上海代表團在駐地進行議案集中會簽,邵誌清帶來的是“關於制定大數據法的議案”。

邵誌清說,大數據是國家基礎性戰略資源,大數據發展已成為國家戰略,呈現良好的發展趨勢。

研究資料顯示,2011至2015年全球大數據產業年均複合增長率達到30%,其中中國市場增速高達50%。預計2016至2020年,中國大數據產業仍將保持30%以上的年均複合增長率,是同期IT市場年均複合增長率的兩倍(12%)。邵誌清說,未來5-10年是大數據發展的時間窗口。

隨著“互聯網+”的推進,大數據產業的價值正在凸顯。2015年4月14日,全國首家大數據交易所落戶貴陽,此後,不少城市設立或者醞釀設立大數據交易系統。

此前,上海市副市長周波在參加上海市十四屆人大第四次會議時表示,上海設立大數據交易中心,不簡單追求時間上的第一,而是追求質量上第一,規模上第一。

上海數據資源豐富,已經積累並繼續產生龐大的數據資源。比如,上海擁有世界最大的醫聯數據共享系統,包含了近40家市級醫院,接入了200多個系統,有4000余萬的患者健康檔案和電子病歷;還有4800萬張交通卡、每天30GB交通流量信息數據,亞洲第二的證券交易額,世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等。

雖然大數據發展已經呈現良好的發展趨勢,但也存在一些主要問題和不足。

比如,數據資源要素使用不足。公共數據資源主要集中在政府部門、公用事業單位和國有企業,數據開放程度不夠,而市場數據資源的的流通性不夠,因為缺乏流通規則,無法深入加工應用。

同時,大數據深度應用少。雖然業界普遍認為大數據應用和產業發展潛力巨大,但現階段金融、商貿、交通、醫療、先進制造、能源等行業缺乏應用。

最後,則是大數據產業集聚度不高、創業氛圍不夠活躍。邵誌清說,據不完全統計,當前全國大數據企業僅有400余家,大數據產業發展較好的園區數量甚少。

此外,產業政策、知識產權、技術標準等方面還存在不少差距。大數據交易也涉及許多新的理論問題需要解決。

華東政法大學知識產權學院院長高富平此前就表示,大數據交易中的各種數據需要清晰界定,弄清楚來源及其合法性,是否涉及個人信息、商業秘密、國家秘密等。如果涉及個人隱私信息、商業秘密和國家秘密信息,那麽該數據不可交易;如果涉及個人信息,那麽需要進行去身份化處理,才能進入交易。這是大數據交易最難的部分,需要進行研究,制定詳細的規則才能進行。

再比如,數據的使用不具有排他性,如何界定轉讓人與受讓人之間、使用人與其他使用人之間關系,就需要建立數據交易規則。

為了促進大數據產業的發展,邵誌清認為,迫切需要制定相關法律,規範數據采集、流通與應用,保護數據產權、安全和隱私。

邵誌清建議,大數據法具體應該涵蓋的內容包括:規範政務數據共享開放和市場數據交易流通,統籌大數據資源;規範大數據服務於治理能力提升、民生改善和經濟轉型,促進大數據應用;激發各類創新主體活力,實現自主知識產權的關鍵技術和產品突破,發展大數據產業;規範建設大數據功能型設施,加強數據采集和儲備;切實加強數據安全防護,提高安全保障能力;規範政府完善政策措施、健全標準體系,營造發展環境。

編輯:應民吾

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