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TPP談判卷土重來 北美亞太各談各的

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678106.html

TPP談判卷土重來 北美亞太各談各的

一財網 馮迪凡 2015-08-27 15:13:00

當北美TPP談判國力求在汽車業問題達成立場之時,TPP亞太談判國的態度發生了微妙轉向。

面對《跨太平洋夥伴協定》(TPP)難以在年內完成的慘淡前景,美國貿易代表弗羅曼仍誓言要在此屆奧巴馬政府任期內談成TPP。

在美國斡旋下,由於日程沖突而無法再次聚齊的各國TPP談判代表兵分兩路縮小分歧:美國、加拿大與墨西哥在內的北美三國在上周末齊聚華盛頓,商討目前TPP談判中分歧最大的汽車業原產地問題;馬來西亞、新加坡、文萊、越南等東南亞國家則在22~25日在馬來西亞首都吉隆坡舉行的東盟經濟部長系列會議期間就TPP談判與美方在邊會上會晤。

弗羅曼和TPP首席談判代表威瑟爾(Barbara Weisel)在與加墨兩國代表會晤後,馬不停蹄地共赴吉隆坡繼續TPP談判。根據美國貿易代表辦公室的消息顯示,弗羅曼還在22日低調訪問北京,但其辦公室拒絕透露他訪華具體內容。

需要註意的是,當北美TPP談判國力求在汽車業問題達成立場之時,TPP亞太談判國的態度發生了微妙轉向。由於看到TPP的前景曲折,包括澳大利亞在內的TPP談判國,目前都轉而更加支持區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)年內結束實質談判。而加拿大方面更是爆出驚人內幕,佐證TPP前景堪憂:由於擔心無法面對國內乳制品業選民,加拿大TPP談判方甚至沒有在夏威夷的談判期間拿出一份正式奶業提案。

北美TPP談判氣氛不妙

汽車的原產地定義,即如何定義一輛“TPP汽車或卡車”問題成為夏威夷州茂宜島部長級談判中意想不到的攔路虎。

其中,墨西哥希望零部件65%在TPP區域中完成制造的車輛,才可以取得上述資格並享受低征稅的待遇。墨西哥汽車行業在全球排名第七,出口在世界排名第四。

日本和美國方面此前卻達成單方面暫時協議,認為30%的零部件在TPP區域中制造的汽車,以及45%的零部件在TPP區域中制造的輕型車,均應享受關稅優惠,而日本則可以從其分布在泰國和中國的零配件工廠以及供貨商方面調配資源。但這是日美私下達成的暫時協議,並未同加拿大和墨西哥進行磋商,最終加拿大和墨西哥在夏威夷州茂宜島部長級談判中上,第一次聽到了這樣的出價,導致了談判氣氛急轉直下。

據報道,美國同日本的單方面暫時協議是有條件的,即如果可以證明由於TPP緣故而導致美國國內汽車銷售下降,美國可以重啟對於日本汽車的一系列關稅。

然而,加拿大和墨西哥的談判團隊均認為,這樣的日美談判協議將導致大量非TPP區內制造零件湧入北美汽車業,而上述兩國最多能接受的底線是50%的零部件是在TPP區域中完成車輛的原產地界定條件。

另一方面,加拿大爆出,加拿大談判團隊並沒有在乳制品方面真正提出要價,即便是在夏威夷茂宜島部長級談判之上。

在此次美加墨TPP周末緊急磋商之中,其討論重點也僅限於汽車業,沒有任何關於乳業的內容。原因在於,加拿大政府不敢在大選期間觸怒奶農以及其行業群體:10月即將舉行的選舉,令哈珀政府很難在農產品問題上做出實質性讓步。

TPP亞太成員國轉向支持RCEP談判

在調解北美TPP談判立場之後,弗羅曼赴吉隆坡繼續TPP談判,並在8月22日低調訪華。 據悉,國務院副總理汪洋在北京中南海紫光閣會見來訪的美國貿易代表弗羅曼一行。根據美國貿易代表辦公室的聲明,雙方此次就中美雙邊之間的長期問題進行了討論。

隨後弗羅曼在吉隆坡的邊會上,同包括澳大利亞、文萊、馬來西亞和新加坡的TPP談判成員就如何盡快達成高質量的TPP協議進行了會談。

值得註意的是,亞太區成員國對於TPP談判態度出現了微妙變化。在本月早先時候,馬來西亞貿易部長墨哈蒙德(Mustapa Mohamed)就表示,“即使我們現在決定簽署,如果我們臨陣退縮以後,我們還是可以選擇不批準(TPP)。如果我們不批準,那麽我們就不會成為TPP的一部分。”

此前,一向對TPP十分樂觀的澳大利亞目前也表達了謹慎的態度,不再輕言迅速結束TPP談判,反而對在年內結束RCEP更加樂觀。澳大利亞國內目前更有對TPP的反思,認為澳大利亞加入TPP,將損害中澳經貿關系,特別是在鐵礦石方面的並購交易。

泰國貿易副部長談塔波姆(Apiradi Tantraporn )則表示,盡管在在未來泰國有可能想加入TPP,但是在短期內RCEP對於泰國而言更重要。

此次,第三次“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)部長級會議24日在馬來西亞首都吉隆坡舉行,與會各方就貨物貿易出價模式達成一致,並同意力爭於2015年年底前實質性結束談判,在2016年內盡快解決其他技術性問題。

商務部副部長王受文表示,貨物貿易出價模式是所有自貿區談判最核心的內容,該模式達成一致後各方就可以據此來各自進行實質性的出價和要價,並開始對貨物貿易確定開放的具體方法。因此,當天會議的成果對於整個自貿區談判實質性結束意義重大。

RCEP是10個東盟國家與6個自貿夥伴間的自貿協議,涵蓋了全球一半以上的人口,經濟和貿易規模占全球的30%,其中還包括印度和中國這兩個世界上人口最多的國家。在參加談判的國家中,有的人均GDP不到1000美元,有的超過5萬美元。在目前各類自貿協定中,RCEP的複雜性和差異性是最大的。

編輯:潘寅茹

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