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國務院鼓勵社會力量興辦教育 將創新教育投融資機制

1月18日從中國政府網獲悉,國務院近日印發《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》,對民辦教育改革發展作出全面部署。

《意見》明確,社會力量興辦教育是指各種社會力量以捐贈、出資、投資、合作等方式舉辦或者參與舉辦法律法規允許的各級各類學校和其他教育機構。

《意見》要求,發展民辦教育要堅持“育人為本、德育為先,分類管理、公益導向,優化環境、綜合施策,依法管理、規範辦學,鼓勵改革、上下聯動”的原則,著重從六個方面部署推進。

一是加強黨對民辦學校的領導。切實加強民辦學校黨的建設,發揮黨組織的政治核心作用。加強和改進思想政治教育,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、教書育人各環節,不斷增強廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是創新體制機制。民辦學校實行非營利性和營利性分類管理。建立差別化政策體系,積極鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。放寬社會力量投入教育的準入條件。拓寬辦學籌資渠道,鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。創新教育投融資機制,多渠道吸引社會資金,擴大辦學資金來源。鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品,探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務,提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。

三是完善扶持制度。加大財政投入力度,創新財政扶持方式,建立健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。落實學生同等資助政策,實行稅費優惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策。保障學校依法自主辦學,進一步保障師生員工和舉辦者的合法權益。

四是加快現代學校制度建設。完善學校法人治理結構,健全董事會(理事會)和監事(會)制度,優化人員構成。健全黨組織參與決策制度,推進黨組織領導班子成員和決策機構、行政管理機構成員“雙向進入、交叉任職”。健全資產管理和財務會計制度。

五是提高教育教學質量。引導學校科學定位,深化教育教學改革,創新人才培養機制,積極培育優質教育資源和品牌。加強教師隊伍建設,全面提升教師師德素養和業務能力水平,吸引各類高層次人才到民辦學校任教。

六是提高管理服務水平。進一步轉變職能,改進政府管理方式,健全監督管理機制,規範學校辦學行為。積極培育民辦教育行業組織,支持行業組織在行業自律、交流合作、協同創新、履行社會責任等方面發揮橋梁和紐帶作用。

《意見》強調,鼓勵社會力量興辦教育,促進民辦教育健康發展,是一項事關當前、又利長遠的重要任務。各地各部門要進一步解放思想,切實加強宣傳引導,抓緊出臺符合地方實際的實施意見和配套措施,推動各項政策措施平穩有序落地。

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