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TPP生效還有時間 中國手中牌也不少

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4694907.html

TPP生效還有時間 中國手中牌也不少

一財網 王琳 2015-10-09 15:31:00

即使歷時五年的TPP談判結束,還需至少經過半年到一年的時間來得到各締約國立法機構授權才能生效執行,所以中國應對TPP仍有充足的時間。

即使歷時五年的TPP談判結束,還需至少經過半年到一年的時間來得到各締約國立法機構授權才能生效執行,所以中國應對TPP仍有充足的時間和應對手段。

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)政治經濟項目主任、前白宮官員古德曼(Matthew Goodman)日前接受媒體采訪表示,TPP從達成協議到執行還有一段時間,期間中國有幾個選項。一是從長期角度開始準備加入TPP;二是推動區域全面經濟夥伴協定(RCEP),但由於印度不願讓步因此難度較大;三是加快中美雙邊投資協定(BIT)談判;四是推動亞太自貿區(FTAAP)談判加速。中國可能同時推動上述所有選項,也可能優先其中幾項。

而商務部部長高虎城就TPP(《跨太平洋夥伴關系協定》)公開表態稱,歷史和現實證明,寬廣的太平洋足以容納中國和美國。中方願與美方在多邊貿易體制框架下,就全球貿易規則制訂加強合作,積極推進區域和世界經濟發展,不斷增進人民福祉。

商務部將評估TPP影響

對於TPP,中國其實是關註已久。

針對“TPP是美國限制中國在亞洲影響力日益上升的手段之一”的言論,高虎城表示,在習近平主席不久前對美國進行的國事訪問中,中美兩國元首均表示,要繼續努力構建基於相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系,強力推進中美投資協定談判,在發展合作、應對全球氣候變化等領域進一步加強協作與溝通。中美建交30多年來,雙邊經貿關系的廣度和深度不斷拓展。歷史和現實證明,寬廣的太平洋足以容納中國和美國。

高虎城說,中方和TPP主要成員一直就各自進行的自貿談判保持著順暢的信息溝通。美官方和TPP成員曾多次表示,TPP不針對中國,不是為了遏制中國,也無意排斥中國。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲接受《第一財經日報》記者采訪時表示,既不能誇張TPP的作用,也不能不重視TPP所釋放的重要信號,那就是全球更高標準的貿易規則加快了。

由於現在TPP的文件內容沒有公布,還很難估測TPP對中國的實際影響。

高虎城也強調,所有區域自由貿易安排達成後都可能對非成員產生一定的貿易投資轉移效應。對於TPP的影響,中方將根據有關方面正式公布的協定案文進行全面、系統的評估。中方認為,國際貿易格局的演變,歸根到底是由國際產業結構的調整和各國產品的國際競爭力決定的。中國始終堅持對外開放的基本國策,堅定不移地支持全球經濟一體化和多邊貿易體制,鼓勵全球價值鏈的完善和發展,致力於促進世界經濟的繁榮與穩定。

加快推動RCEP占據主動地位

雖然沒有參與到現有的TPP談判中,但中國能打的牌還有很多。

中國駐國際國幣基金組織執行董事,曾任中國人民銀行金融研究所所長的金中夏在其著作《全球化向何處去》中表指出,中國應該厚植實力,加快以我國為主導的區域自貿區建設。 金中夏認為,雖然TPP目前把中國排除在外,但如果中國跟TPP中越來越多的成員發展了雙邊自由貿易協定,那TPP對中國的影響在很大程度上就被稀釋掉了。

在對外回應中,高虎城也以RCEP為例來解釋中國在自貿協定談判方面的舉措。

高虎城表示,RCEP談成後,將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。RCEP談判包括TPP的7個成員,高度透明、開放和包容是其鮮明的特色。目前,各項談判已取得積極進展。

高虎城說,東盟作為區域經濟一體化的主要推動者之一和RCEP談判的重要一方,在談判中發揮了重要作用。中方願與包括美方在內的各國一道,共同為促進亞太區域貿易投資合作和全球經濟發展做出積極的貢獻。

RCEP是東盟國家近年來首次提出,並以東盟為主導的區域經濟一體化合作。在10+1(東盟十國加中國),10+3(東盟十國加中日韓三國)基礎上的形成的10+6(東盟十國,加中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度)組織。

TPP與RCEP在推動貿易自由化和經濟整合方面有相同目標,在體系準入、成員範圍和合作機制方面存在多重交叉。但在談判議題和標準上存在一些區別。TPP議題範圍廣而深,偏重新議題的規則和制度問題。相較而言,RCEP以傳統議題為談判重點,同時更強調基於參與過的不同發展水平而給予適當的開放與調試彈性。

同時,中美等21個APEC成員去年在北京舉行的APEC領導人非正式會議上通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》。高虎城指出,這是中美之間的重要合作。中方願與美方在多邊貿易體制框架下,就全球貿易規則制訂加強合作,積極推進區域和世界經濟發展,不斷增進人民福祉。

金中夏認為,中瑞自貿區、中韓自貿區、中澳自貿區的達成已經使中美兩國在區域貿易一體化方面的博弈天平發生傾斜,中國未來參與TPP、TISA等談判的討價還價能力大幅提升。

加快中美BIT談判盡早完成負面清單

金中夏、陳文玲和古德曼都建議,加快中美雙邊投資協定(BIT)談判。

中美BIT談判磋商始於上世紀80年代,但一度停滯。2008年雙方宣布重啟,2013年中方同意采取“準入前國民待遇和負面清單”模式後,進入實質談判階段。今年6月,中美交換首次負面清單出價,在9月習近平主席訪美期間,中美兩國元首就推進中美BIT談判達成共識。

金中夏曾表示,中美達成BIT協議是一種雙贏,盡早完成談判隊我國更為重要,有助於加快推進國內改革,為我國在自貿區建設上爭取更多主動權。他還曾建議,中國要積極協調各部門利益,在保證自身根本利益和重點、敏感領域的前提下,最大程度縮短負面清單內容。

對於WTO多邊體制的角色,高虎城表示,中方對相關國家在貿易投資相關領域規則制訂方面的積極探索持開放態度,同時認為,自1995年現行多邊貿易體制確立以來,其對全球貿易投資自由化和世界經濟增長發揮了不可替代的作用。中方相信,WTO成員不會輕易放棄使全球經濟受益的多邊貿易體制,各方會共同努力,支持WTO多哈回合談判早日完成,真正實現所有成員共同制定的發展目標。

編輯:汪時鋒

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