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互聯網彩票遭暴風雨:3月面臨全面暫停售彩

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互聯網彩票遭暴風雨:3月面臨全面暫停售彩
作者:雷建平


互聯網彩票行業正陷入新一輪低谷。在經歷連續3天的大跌後,互聯網彩票的龍頭老大500彩票網前日宣布高達3000萬美元的股票回購計劃,仍未能挽回頹勢,股價是高開低走。

在剛剛結束的美股交易日,500彩票網最終收盤於9.23美元,大跌8.61%。過去1年,500彩票網最高股價達54美元,這也意味著500彩票網的最高股價跌幅超過80%。

過去的半年,是500彩票網不順利的一段時間,不僅遭遇渾水做空,其公司7名董事中,還有3位如符捷平、範敏及馬近平在2014年11月22日以後就不再擔任董事會成員。

更大的挑戰是,今年初財政部、民政部、國家體育總局三部委下發的“自查自糾”文件,使得500彩票網在某些省份的體彩管理中心計劃暫停接受體彩的在線投註。

另一互聯網彩票企業鴻博股份也遭沖擊。鴻博股份日前發布公告,宣布部分省級彩票管理中心暫停接受互聯網彩票銷售訂單。公司無紙化彩票代購業務暫時停止,恢複時間待定。

一位彩票行業人士指出,互聯網彩票行業連續2年多未進行調整,但過去每隔一兩年,互聯網彩票行業就遭遇一次大的政策調整,這一次整個行業將遭遇比前幾次更大挑戰。

今年3月1日將是互聯網彩票行業重要節點,各省將遞交自查自糾和交叉抽查結果書面報告。知情人士透露,這一次可能500彩票網、鴻博股份等難以幸免,全行業都將暫停運營。

淘寶、微信競彩足球已暫停銷售

互聯網彩票行業這輪風暴已臨近。騰訊科技獲悉,在500彩票網、鴻博股份之外,連淘寶彩票旗下競猜足球、微信彩票旗下競猜足球也已暫停銷售,官方說法均是系統維護或升級。

這之前,體育總局在2月25日已下發要求加強體育彩票管理工作的通知。通知要點如下:

1,在產品管理、渠道管理、技術數據管理和開獎兌獎管理等體育彩票發行銷售核心業務環節,完善工作標準,確保彩票發行銷售工作過程有章可循、有據可依、規範安全。

2,要對彩票發行費和公益金的籌集、分配、收繳、使用、監督檢查、效果評估的全流程進行梳理,加強彩票資金管理的規範力度。

3,要嚴格按有關法律法規要求,對虛報冒領、擠占挪用彩票資金問題,違規采購、帳外核算彩票資金問題,違規構建樓堂館所、發放津補貼等問題,依法追究有關單位和人員責任。


4,要深入開展自查自糾,依法進行整改,徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票等問題,並配合公安、工商行政管理等部門嚴厲打擊銷售私彩等非法經營活動。

相關部門出一系列重拳,尤其審查出票環節,有些大膽地方彩票中心勾結違規企業,最高給的返點能達18%,相關部門要處理那些敢參與挪用公益金的企業,神彩網就被典型關停。

重壓之下,部分省級彩票管理中心從2015 年2月25 日起暫停接受互聯網彩票銷售訂單,這波及到眾多的互聯網彩票企業,這些企業在部分省份已暫停特定彩票品種的售彩。

這一自查自糾事件最嚴重的結果就是,互聯網彩票行業都將暫停運營,江湖甚至一度有傳言稱,500彩票網的彩票牌照將被吊銷,公司CEO兼董事長羅昭行被拘留。

不過,騰訊科技獲悉,羅昭行大年初七還在500彩票網深圳總部給員工發紅包,被拘留的說法顯然是謠言。但500彩票網依然深受政策影響。

一位500彩票網高層對騰訊科技表示,一切以公告為準,公告多少代表多少,如未公告這代表一切運營正常。另一位500彩票網人士表示,當前屬於行業敏感期,大家都不願多言。

一位互聯網彩票行業人士表示,自己所在的公司暫時還沒有受到影響,公司與特定的幾個省份關系比較好,但架不住政策加碼,若實在無法承受,可能未來幾天也會暫停售彩。

整頓之後行業期待春天

實際上,從國家政策看,依然是看好互聯網彩票的發展方向。體育總局通知中有幾點期望:

1,各體育行政部門要加強監督,更科學合理評價體育彩票工作,發揮體育局職能部門的作用,完善本地區體育彩票事業的發展規劃和管理制度,加強彩票資金管理和業務管理工作。

2,各省(區、市)體育局要根據審計提出的建議,在彩票機構對外合作、政府采購、財務管理等重點領域和重點環節加強監管,切實履行職責。

總局彩票中心要加強對銷售機構的業務指導和監督,完善對銷售機構業務指導和監督的工作機制,在對外合作政府采購、資金管理等重點環節研究制定業務指導和監督的制度規範。

3,要依據法規和行業規律特點,按照政府信息公開的要求,加大信息披露力度,及時將遊戲開設和變更、開獎過程、中獎和彩票資金等情況向社會進行發布,接受社會公眾的監督。

體育總局期望是,各省(區、市)體育局和彩票機構要以此次審計整改為契機,貫徹彩票管理制度,加強科學決策和內控管理建設,在法治軌道上推進體育彩票事業健康有序發展。

據官方資料顯示,2014年中國彩票銷量達3823億,比2013年彩票銷量增730億,增速達23.6%。而彩票銷量的迅速增長,很大一部分功勞要歸功於彩票銷售網站。

到今天,互聯網售彩已成重要渠道。相關部門對互聯網售彩整改主要是要破除信息不夠透明、彩票造假、內外勾結、暗箱操作等問題,消除公眾心中對彩票中獎公正性、真實性疑問。

一定程度上,行業“自查自糾”在互聯網彩票行業內也有期待。一些互聯網彩票企業期待國家此次對互聯網彩票徹底梳理後,能下發互聯網彩票牌照,讓行業更有序更陽光化運營。

此前,市場原本預期互聯網彩票牌照在2014年3、4月發放,此後又曾傳要發牌,但隨著政策一再低於預期,互聯網彩票行業的炒作熱潮逐漸偃旗息鼓,還陷入到不利的政策境地。

行業的暴風雨前夜,一位互聯網彩票行業人士對騰訊科技表示,若在“自查自糾”後,互聯網彩票行業有更多企業能獲得牌照,行業或許又會迎來一個發展春天。

(來自 雷帝觸網)

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網絡售彩整治風暴“潛臺詞”:合法試點有望年內啟動

來源: http://www.yicai.com/news/5017957.html

禁而不絕的互聯網銷售彩票業務再迎棒喝,不過,相關監管政策也透露出該業務有望合法化的信號。

5月24日,財政部、公安部、工商總局、民政部和體育總局五部委,聯合發布《關於做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》),給出三點意見:利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理,實時監控;嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票,並嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

中國彩票行業沙龍創始人蘇國京教授告訴《第一財經日報》記者,《通知》是對去年中央八部委叫停互聯網銷售彩票業務的一次延續,說清楚了互聯網銷售彩票應該怎麽做,違者怎麽處罰。這也體現了國家對互聯網銷售彩票業務的審慎態度,但互聯網銷售彩票是大勢所趨。

種種跡象顯示,互聯網彩票銷售或在今年開始試點,而企業已經嗅到商機,阿里巴巴和樂視體育已經開始重新布局彩票業務。

整治風暴帶來彩票銷售額11年首降

中國彩票產業由政府壟斷發行,在財政部審批監管下,僅民政部和體育總局兩家分別發行福利彩票和體育彩票。2015年,全國共銷售彩票約3679億元。

近些年,互聯網彩票爆炸式增長則是在最近幾年,智能手機的普及讓彩票移動端銷售占比迅速上升。

公開數據顯示, 2014年互聯網彩票銷售額為850億元,同比增長102.4%。而2014年第三季度的移動端彩票銷售額高達115億元,占網絡銷售總額約38%,一年前這一數字還不到9%。

伴隨著互聯網彩票銷售”野蠻生長”,問題接踵而來。

2014年11月至12月,國家審計署進行了史上最大規模的彩票發行費和彩票公益金審計,涉及中央相關部門,和18個省的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目。

2015年6月公布的這一審計結果,揭露了互聯網銷售彩票亂象:被審計的18個省份中,17個省未經財政部批準,違規利用互聯網銷售彩票630.4億元。向互聯網彩票銷售商支付傭金66.7億元,其中挪用彩票公益金等財政資金支付3.06億元。

財政部有關負責人答記者問時,總結了當前互聯網銷售彩票亂象:有的彩票銷售機構擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的未經彩票銷售機構委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩。

這一亂象引起中央部門高度重視,最終中央八部門聯合叫停互聯網銷售彩票業務。

2015年1月,財政部、民政部、國家體育總局聯合發文,要求各單位對擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾。2月28當日晚上起,淘寶彩票、微信彩票、500彩票網、網易彩票等多家互聯網平臺都掛出了“歇業告示”,宣布暫停銷售彩票,此後所有互聯網銷售彩票業務都被叫停。

4月,財政部、公安部、工商總局等八部門聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為,嚴厲查處非法彩票,利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。

隨後,上述財政部負責人稱,截至當時,財政部尚未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。

而根據《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第四條,“未經財政部批準,任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”。“換句話說,目前消費者從互聯網上買到彩票都是非法的。”蘇國京稱。

他告訴《第一財經日報》記者,彩票本身是具有一定博弈性的,放在互聯網上,其負面性有可能會被放大,很難控制,因此中國開放網上博彩非常審慎。互聯網彩票還涉及到支付安全、接口安全、資金保障、未成年購彩管控,彩票社會責任等各類風險。為防控這些風險,目前全球僅少數國家開放線上彩票和線上博彩。

2015年互聯網彩票銷售模式被禁帶來的直接影響是,當年彩票銷售額出現11年來首次下滑,同比減少約20億元,降幅5.6%。

互聯網彩票試點工作有望啟動

去年,財政部、公安部等八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效,但個別地區有令不行、有禁不止,擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生,這也就是此次《通知》出臺的背景。

為此,《通知》給出了嚴懲措施:凡經核實彩票機構擅自利用互聯網銷售或擅自委托利用互聯網銷售及變相銷售彩票的,按照“誰批準、追究誰,誰出票、查處誰”的原則,對有關彩票機構實行停業 整頓,並按規定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的,將依法予以處罰,彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

另外,擅自利用互聯網銷售彩票的單位或個人將被列入黑名單,並按規定被限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

不過,值得註意的是,《通知》第一條確是為互聯網銷售彩票"開閘"。

《通知》稱,利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理,實時監控。福利彩票和體育彩票發行機構應當抓緊推進相關工作,並按程序報批後組織實施。未經批準,任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票。

其實,官方一直支持采用互聯網銷售彩票,但前提是審慎推進,嚴格監管。

上述財政部有關負責人去年表示,財政部將會同有關部門統籌規劃線上與線下渠道協調發展,積極支持彩票機構開展互聯網銷售彩票試點工作,總結經驗,完善政策,確保互聯網銷售彩票平穩有序、安全可控、綠色健康發展。

今年1月,在全國體彩工作會議上,國家體育總局局長劉鵬表示將積極推進互聯網銷售試點準備工作,進一步完善各項管理制度與工作流程。1月的全國福彩工作會議上,中福彩中心主任王素英部署2016年工作表示,要基本建成電話銷售技術系統,加快電話和互聯網售彩制度規範體系建設。

企業也嗅到了商機。今年2月,樂視體育宣布以100萬美元投資章魚彩票B輪融資。3月,阿里巴巴和螞蟻金服的合資公司(Ali Fortune)以20億元,收購了香港上市彩票公司亞博科技的控股權。

長江證券研報認為,從投資角度來看,預期升溫期是布局互聯網彩票主題的黃金階段。2016年是體育大年,加之2015年的低基數銷售額,互聯網彩票主題值得布局。

網絡 售彩 整治 風暴 潛臺 臺詞 合法 試點 有望 年內 啟動
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