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分開選舉勞民傷財 合併又得等四個月才交接 總統、立委併選 須解「看守期」爭議

2015-02-09  TWM  
 

 

總統、立委是否合併選舉,近來成為政壇焦點。合併選舉讓舊總統的「看守期」過長,分開選舉卻又有勞民傷財的缺點。兩者如何權衡,須盡速考慮修憲或立法予以解決。

撰文‧何欣潔

二○一六年總統、立委是否合併選舉?中選會剛開始在網站上徵求各界意見,國民黨主席朱立倫已表態反對,認為合併選舉「將讓現任總統與剛選上的總統,有四個多月的重複期,是全世界罕見。」此言一出,立即遭民進黨炮轟。因為一二年台灣已實施過合併選舉,將總統與立委在同一天投票舉行,如今國民黨又反對,難免予人「因人設事」質疑。

前總統陳水扁執政時期,即力推將中央與地方選舉整合,每兩年各舉行一次,總統馬英九執政後落實這項政策,一二年舉行總統、立委合併選舉,一四年舉行九合一地方選舉。

在一二年之前的總統、立委選舉都是分開投票,立委一月選,新任總統則在三月選出、五月就職。缺點是,短短兩個月之內舉辦兩次大型選舉,除勞民傷財,更讓社會處於騷動不安、甚至撕裂對立的氣氛中。

避免每四年就要吵一次

合併選舉的優點是節省社會資源、縮短選舉紛擾期;缺點是總統在一月選出,但五二○才就職,「看守期」長達四個月,原本新國會產生應進行內閣改組,但在新總統已選出情況下,「看守政府」恐難改組,或定奪國防、兩岸等重大決策。

一二年總統選舉由於是馬英九連任,沒有看守期問題,如今馬總統任期將屆,下屆總統勢必換人,「看守期過長」問題又成討論焦點。只是,同樣是國民黨執政,一二年贊成合併選舉,現在又反對,研究憲政運作的前立委林濁水即批評,總統、立委是否合併選舉,已成選舉利益算計的工具。

從避免國家內耗的角度出發,合併選舉有其必要性。但為避免每四年就吵一次,台灣有必要由制度面徹底解決。

由於《憲法》六十八條規定「立法院會期每年兩次,第一次自二月至五月底」,新科立委須在二月就職,最遲須在一月舉行投票;而綜合《中華民國憲法增修條文》第二條、大法官解釋第二十一號規定,現任總統至五月二十日任期屆滿,新總統才能上任。兩項選舉日期,被《憲法》卡得動彈不得。

從制度長治久安看,最好的作法即修憲讓總統改在三月就職,可從二○二○年總統選舉開始實施;但不願具名的政治學者認為,目前修憲的可能性微乎其微,「合併選舉與否,恐怕只能權衡選擇,無法兼顧。」在修憲緩不濟急情況下,過去朝野立委曾提出不同版本的《總統副總統職務交接條例》草案,除將交接事項法制化,並規定選出新總統後,卸任總統不得任命、調動公務員,新增的重大政策預算也要凍結。將總統「看守期」問題以法制化解決,可能是在修憲工程啟動前,最實際的解決方案。

省成本、安民心

修法讓合併選舉發揮優點

合併選舉 分開選舉

優 點 節省社會資源,減少社會對立 縮短總統看守期,避免國家空轉缺 點 1月選出新總統,5月20日才能就職,看守期長達4個月 2個月內舉辦2次大型選舉,耗費人力、物力,造成社會浮動不安

分開 選舉 勞民 傷財 合併 又得 得等 等四 四個 個月 月才 交接 總統 立委 併選 須解 看守 爭議
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去年閱兵勞民傷財損失逾百億

1 : GS(14)@2016-11-08 05:54:00

若明年中共再在八一建軍節舉行大規模閱兵,將是只隔一年就再舉行大型閱兵,去年的9.3抗戰勝利70周年閱兵就惹來窮兵黷武、勞民傷財的罵名,更有估計去年為了閱兵一日,所要承受的經濟損失過百億港元。



工廠為「閱兵藍」停工

中共去年為了舉辦中共總書記習近平任內首次閱兵,下令北京、天津及河北等七個省區上萬家工廠至少停工一周,更有甚者自半個月前就被勒令停工,這一切都是為了確保一向污染的北京,在閱兵當日天空有「閱兵藍」。另外,當時包括王府井大街在內的五條北京主要商業街,亦被下令要停業至少兩日,這些商家的損失都難以估計。台灣的財經專家蔡明彰去年推算,去年9.3閱兵的花費,連同各地停工的經濟損失,至少達167億港元。不單傷財,閱兵更為勞民,北京民眾被強制「同樂」,飽受困擾,因為早在閱兵一個月前,天安門城樓就被關閉,8月下旬,北京已實施大範圍封路,為了達成全市要在閱兵前污染物減排四成的目標,有社區要求民眾不能使用煤氣,而車輛在閱兵兩周前要實施單雙號限行。但對於這等勞民傷財的活動,去年時任解放軍少將劉建就曾倡議應「通過立法將其制度化」,在中共建政日、建軍節及抗戰勝利日都舉辦閱兵活動。《蘋果》記者




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161107/19825297
去年 閱兵 勞民 傷財 損失 逾百 百億
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