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拆違建、不跑紅白帖、強制公務員戴識別證??柯P拋新政 五都市長忙接招

2015-01-12  TCW
 
 

 

懷著改革的雄心壯志入主台北市政府,柯文哲上任才剛滿一周,就迫不及待地拋出種種「新政」。這把改革的大火,能否在全國各地延燒,徹底顛覆台灣固有的政治文化?

撰文‧鄭閔聲

「如果違建屋主不開門,市政府公務人員不能強制入內檢查怎麼辦?」去年十二月二十九日,台北市長柯文哲視察南港區一處發生火警、導致一人喪生的頂樓加蓋違建現場,被媒體問起該如何處理棘手的違建問題時,用一貫不囉唆的語氣回應:「這就是政府太丟臉,該執行公權力時就要執行,如果屋主不給你檢查,一年後卻燒死人,誰要負責?」台北市政府當然不能讓柯文哲丟臉,隔天立即展現效率,在網路上公告二二六戶影響公共安全的違建地址,要求屋主在今年三月二十日前自行處理。柯文哲本人更強調,若違建無法在期限內改善,市府就要動用公權力強制拆除,不管誰來關說都沒有用。

支持》改變台灣政治文化

柯文哲這記鐵腕,不僅獲台北市民高度支持,外縣市民眾與媒體也同樣關注,立即詢問其他地方首長的違建解方。感受壓力的新北市長朱立倫連忙發布數據,強調拆除違建是他每天都在做的事,執行件數也是全國最多;原本沒有列管資料的高雄市,隔天立即公布二四一處頂樓違建出租套房;台中市長林佳龍要求清查歷年違建舉報狀況,並優先拆除危及公安違建;新竹市政府也在一月三日公布二七二處超大違建。

就連中央主管機關內政部,也在隔天的治安會報上提出臨時動議,報告違章建築處理情形,行政院院長毛治國當場責成內政部督導各地方政府拆除違建,並定期公布改善成果。

顯然,柯文哲旋風在選後依舊延續著;他就任後的一舉一動,不僅是關注焦點,更可能在全台各地引發連鎖效應。

「台北市長的媒體效應與曝光度本來就相當可觀,柯文哲對施政效率的要求,必然會對其他地方首長,特別是直轄市長產生壓力。若他能將以人民為尊的價值引進公務體系,很可能為台灣政治文化帶來劇烈改變。」台北大學公共行政系助理教授陳耀祥這麼觀察。

爭議》像公婆監視媳婦

除了在拆除違建上展現魄力,柯文哲為建立「企業文化」,也對公務體系有一番調整。例如他強制規定市府職員上班時間必須佩掛識別證,以便洽公民眾辨識;也宣布婉拒應酬式的紅白帖聚會,不當跑攤「藝人」,還要一級局處首長除了與家人吃飯,所有應酬行程都須登錄備查;未來還打算對加班費與交通補貼「動刀」,希望提高公務員工作效率。

事實上,柯文哲推出的種種「新政」,有些地方政府早有規範,只是過去未被注意。例如識別證問題,其他五都接受《今周刊》調查時即異口同聲表示,市府當然有規定員工上班時間必須全程配戴識別證,以防民眾遭「假公僕」詐騙。

但相對配戴識別證這種顯而易見的便民措施,柯文哲婉拒出席紅白帖,甚至要求局處首長登錄所有行程,對於台灣既有的政治文化,不啻為一大衝擊。台北市勞動局長賴香伶就基於「討論」態度對媒體表示,這項作法像是公婆在監視媳婦,如果市長和政務首長沒有信任關係,到最後彼此可能連真話都不能說。

彈性》須兼顧人情義理

其他直轄市長對於「婉拒紅白帖」態度更是相當保留,皆強調絕不容許個人與部屬出席不當飲宴,但認為應適度給予個人空間。

台中市長林佳龍直言,他已要求市府團隊簽署廉能公約,絕不縱容任何不法情事;但紅白帖問題,各縣市有不同情況。高雄市政府也回應,對於「生死大事」,會盡可能兼顧人情義理;登錄局處首長行程可以思考,但哪些屬於合理個人生活範疇,仍待釐清。新北市新聞局長林芥佑表示,市府本就嚴禁不當應酬,但首長個人生活必須尊重。

「民選首長本來就有權在法規允許範圍內,對公務體系採取適當的管理方式;民意,則是首長施政成敗的最終判準。」澄社前社長、台北教育大學文教法律研究所教授周志宏認為,各地方首長對於「政治文化」可能有不同想像,不必然得學習柯文哲作法,一切還是得以民意支持與否為依歸。

「柯文哲目前為止推出的改革措施,大致能符合年輕世代的期待,問題在於該如何落實。」陳耀祥認為,柯文哲能當選,憑的就是人民對「改變」的渴望,只要聽取民意並適度調整,可望有效化解阻力。

無論這場「新文化運動」能否在各地掀起漣漪,進而改變政治在台灣人民心中的負面形象,柯文哲為改變公務體系所做的嘗試,仍值得正面看待。

柯P拋改革風向球,五都有壓力!—各直轄市政府針對北市新政回應如何處理違建? 不跑紅白帖、局處首長登錄行程 公務員戴識別證新北市違建拆除是延續性的政策,有重大公安危險的一定立即拆除。2011年即成立「公安聯合稽查小組」,4年內拆除266件影響公安的違建,全國最多本就嚴禁不當應酬,並謹守利益迴避。有利益關係的餐敘往來都必須申報;首長個人生活則必須尊重 已規範桃園市分類、分區、分階段拆除。興建中違建即報即拆,涉及公共安全、影響公眾利益的違建,優先拆除市府團隊成員須以市政及公務優先,避免不必要應酬。要求建立「有公事到辦公室談」的規範 已規範台中市影響公安嚴重者先拆,以新違章建築及100年4月20日後興建的既存違建為主。先限定一個月內自行拆除;未改善裁罰;仍未改善公告封閉使用;最後予以強制拆除 要求市府團隊簽署「廉能公約」,要求不貪不取、不涉足不妥當場所,並要利益迴避,一切依公約與法規辦理,若有發現關說,就依法處置 已規範台南市過去4年均在規範下拆除,最近針對轄內263件「屋頂增建逾1層以上或3.6公尺新違建」發出自行拆除通知,若未於2月24日前改善,將強制拆除要求市府團隊應厲行簡約生活,不浪費公帑、不接受關說,更不能收受賄賂,不必要的應酬當然應避免 已規範高雄市全面檢查有高風險的屋頂套房違建241件,若有頂樓加蓋成三個使用單元以上的違建套房,3月17日起優先拆除要求市府成員避免不必要餐會應酬,更不得前往不適宜場所。然而生死大事,若在不影響公務行程的情況下,會盡可能兼顧人情義理已規範資料來源:各直轄市政府 整理:鄭閔聲                                                                                                                              

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