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林業如何扶貧脫貧：“四精準”治“貧血”

剛剛閉幕的全國“兩會”上，扶貧脫貧仍是代表委員們熱議的話題。

“咱村里老百姓就靠種果樹精準脫貧。”全國人大代表、貴州山區的果農張國英說。他是村里頭第一個種果樹的。開頭種的時候，村里人嘲笑，認為他種不出水果。後來種出來了，賺錢了。村民一個個跟著種，第一批就有34戶。現在，村里家家都有果樹，他們鄉也成了果樹之鄉。

山區是林業生態建設的主戰場，也是我國貧困人口的聚集區。第一財經記者18日從國家林業局了解到，我國60%的貧困人口分布在山區，林地林木等森林資源是山區最重要的生產資料和林農最豐厚的家產。

國家林業局局長張建龍介紹，在貧困地區大力發展林業，利用森林資源發展綠色富民產業，可以吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，改善生態狀況，促進生態保護與脫貧增收協調發展。

多年的扶貧工作實踐證明，加強林業生態建設，發展林業產業，是一項興山富民的重要扶貧舉措，是增加山區農民收入、推進農業產業結構調整、促進農村社會經濟發展的必由之路，是實現生態建設與精準脫貧的“雙贏之策”。

山區是林業生態建設的主戰場，也是我國貧困人口的聚集區。攝影/章軻

林業扶貧“成績單”

貴州省黔南州龍里縣，野生刺梨資源豐富，是當地的傳統種植業。十年前，該縣茶香村是省級貧困村，人均年收入不到400元。近些年來，該村改良和推廣優良品種，全村種植刺梨近萬畝，目前進入盛果期的達8000畝，形成了”十里刺梨溝”的景觀。僅刺梨一項，該村林農總收入超過千萬元，林農人均純收入1.2萬元。

自“八七扶貧攻堅”開始，按照國務院扶貧辦工作部署，國家林業局主抓黔桂九萬大山地區19個縣的定點扶貧工作。到2015年8月，國家林業局定點扶貧對象精準調整為貴州荔波縣、獨山縣，廣西羅城縣、龍勝縣等4個縣。

與此同時，林業定點扶貧也走出了一條靠山養山、養山興山、興山致富的林業扶貧開發之路，初步形成了以經濟林為龍頭驅動的主導產業基本格局，貧困人口逐年減少，生態環境有了明顯改善。

林業部門的統計數據顯示，2001-2015年，貴州省19個縣GDP由115億元增加到729億元，林業產值由10億元增加到242億元，農民人均純收入由1277元增加到6113元，森林覆蓋率由59%增加到69.4%。到2015年底，4個定點縣的貧困人口由2010年的57.6萬人減少到18.6萬人。

2015年11月底，中央扶貧開發工作會議召開，吹響了打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號，林業再次成為脫貧攻堅主戰場。

國家林業局介紹，一年多來，林業部門挖掘林業扶貧潛力，探索林業精準脫貧路徑，統籌扶貧與生態保護“共贏”。印發了《關於加強貧困地區生態保護和產業發展促進精準扶貧精準脫貧的通知》，確立了“四精準、三鞏固”機制，形成了統籌謀劃、統一部署、統一行動的林業扶貧工作體系，林業精準扶貧精準脫貧邁出了成功的第一步，為打贏脫貧攻堅貢獻了林業力量。

2016年安排貧困地區中央林業資金417.7億元，比“十二五”年均增加27%，選聘建檔立卡貧困人口生態護林員28.8萬名，精準帶動108萬貧困人口穩定脫貧。

生態產業雙管齊下療“活血”

不只是這些定點幫扶的地區，其他許多貧困地區，都依托林業，加強生態保護和產業發展，推進精準扶貧精準脫貧。

按照中央“五個一批”的明確要求，林業系統堅持生態補償脫貧與特色產業脫貧並重，實現生態保護與產業致富“雙贏”。發展林業，既能治窮脫貧，又能長遠固本。國務院扶貧辦主任劉永富說，生態扶貧和產業扶貧是精準扶貧的重要內容。

四川省廣安市前鋒區觀塘鎮仙石村是個貧困村，貧困戶普遍栽種花椒樹，但由於沒有掌握花椒樹的培育管理技術，花椒產量低、品質差、效益低。2016年實施扶貧開發整村推進項目，技術人員與該村結成技術幫扶對子，並向貧困戶贈送枝剪、手鋸等修剪工具，深入現場操作示範，教貧困戶修枝、施肥。該村的青花椒豐收，品質也提升，加上套種的花生、黃豆，人均年收入增加4000元以上。村民們對脫貧致富充滿了信心，表示將擴大種植規模。

近年來，圍繞加快落實“生態補償脫貧一批”的重點任務，林業部門推進林業生態保護向片區和貧困戶“雙傾斜”，實現生態保護扶貧。一方面增加片區實施的退耕還林、天然林保護、石漠化治理、防護林建設、濕地保護與恢複等林業重大工程的任務和資金，支持貧困縣開展統籌整合涉農資金試點;一方面提高貧困戶參與度，將營造林、森林撫育、森林管護等建設任務，直接安排到貧困戶，提高貧困戶的勞務收入和受益水平。

在陜西省榆林市榆陽區，新一輪退耕還林優先滿足貧困村需求，安排貧困戶每戶3-5畝，享受相關補助政策。到2020年，建檔立卡貧困人口戶均擁有2畝退耕還林地，人均擁有特色經濟林1畝以上。今後五年，對及時開展森林撫育或封山育林的貧困戶，每畝補助40-100元或70元。京津風沙源治理工程項目、國家造林補貼試點項目，突出向重點扶持吸納貧困群眾務工的林業大戶、林業專業合作社和“公司+農戶”股份制企業傾斜。

按照中央“發展生產脫貧一批”的要求，以發展油茶核桃等木本油料為主，在832個集中連片貧困縣和國定貧困縣，大力發展特色經濟林和林下經濟等綠色富民產業。2015年國家林業局出臺《關於整合和統籌資金支持貧困地區油茶核桃等木本油料產業發展的指導意見》，會同國家開發銀行、中國農業發展銀行開發與林業生產經營周期相適應的金融創新產品，安排60億元優惠貸款支持江西省贛州市油茶產業發展。在林業傳統基礎設施、林業公共服務領域出臺運用政府和社會資本合作模式推進林業建設指導意見，優先打造林業PPP扶貧項目。依托貧困地區森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區等自然景觀資源，發展森林旅遊和休閑康養產業，吸納當地貧困人口就業。

榆林市榆陽區，在大扁杏、核桃、山地蘋果和山杏栽植區的貧困村，打造出各類林果專業村5個，每村給一次性補助3-5萬元。在78個貧困村中，打造各類林業精品示範點15個。對自願新栽植大扁杏、核桃和山地蘋果等樹種的貧困戶，按照每畝1000元的標準分5年給予補助。

雲南文山州廣南縣是國家級貧困縣和省重點扶貧縣，全縣建檔立卡貧困人口2.4萬戶9.1萬多人。近年來，該縣把發展以油茶為主的木本油料種植，作為可持續脫貧產業來抓。到去年5月底，全縣建成油茶產業基地67萬多畝、核桃產業基地27萬多畝，實現綜合效益1.2億元。通過發展木本油料產業，已實現1800戶7000多人脫貧。預計到2018年，可實現6000戶2.3萬人脫貧。

貴州黔南州實施退耕還林工程，發展以“都勻毛尖”為主的綠色茶產業。州林業部門每年對5個產茶重點縣市安排1000萬元，其他一般產茶縣市安排500萬元的財政專項資金，作為“都勻毛尖”發展資金，茶園基地建設每畝補助1100元。2015年至今，全州累計整合資金3.92億元用於茶產業發展。目前，全州“都勻毛尖”種植面積151萬畝，實現綜合產值40億元，茶農人均茶青收入3160元，占全州人均農民收入的一半以上。都勻市毛尖鎮坪陽村支部書記張光輝，帶領全村346戶農戶擴大花園栽種面積6000畝，2016年上半年全村茶葉銷售收入達到6000萬元。

浙江省林業廳巡視員吳鴻認為，在南方山區發展香榧、核桃等幹果產業可以實現生態持續改善、農民穩定增收。他建議，把香榧、山核桃等幹果作為山區長期穩定增收和永久脫貧的優勢特色產業來培育和支持。

發展生態旅遊、林下經濟、森林人家，群眾能精準脫貧，生態也能得到更好保護。據重慶市林業局副局長張洪介紹，重慶市對有條件開辦森林人家的困難村民，每戶給予5萬元補助;沒有條件的貧困戶，采取合作的方式，讓貧困戶參與到森林人家的經營中，5萬元補助一部分交至村民手中，剩余的由村民入股森林人家，同時，這部分村民在森林人家從事工作也會獲得勞務收入。有些住在偏遠山區的村民搬至山下經營森林人家，當年就脫了貧。

“四精準”治“貧血”

國家林業局介紹，為推進林業精準扶貧，各地林業部門在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

生態護林員精準到人。2016年印發《關於開展建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》，以集中連片困難地區為重點，以具有一定勞動能力，但又無業可扶、無力脫貧的貧困人口為對象，采取村民推薦、集中公示、縣鄉審核等選聘程序，在中西部21個省(區、市)的建檔立卡貧困人口中，選聘了28.8萬名生態護林員。中央財政安排20億元用於購買生態服務，推行生態管護員，新增森林管護面積3億畝，地處貧困地區的大江大河源頭和深山遠山的天然林、公益林得到有效保護。被聘用的建檔立卡貧困人口中，40-60歲的占七成以上，有7萬人屬於因各種原因返鄉人員，實現了山上就業、家門口脫貧，精準帶動108萬人脫貧。

退耕還林精準到戶。2016年，將新增退耕還林任務重點安排到可退面積大、建檔立卡貧困人口多的貴州、甘肅、雲南、新疆、重慶等省(區、市)，各省將增量任務優先安排給建檔立卡貧困戶。縣級財政第一年將800元/畝補助直接打入貧困戶一卡通，第三年、第五年驗收合格後再分別打入300元、400元。據不完全統計，2016年，全國共安排72.3萬貧困戶退耕還林任務414萬畝。

金融扶持精準到利益分配機制。統籌各項林業資金，對油茶、核桃等種植範圍廣、產業鏈條長、產品種類多、收益期長、就業容量大，能夠促進貧困地區長期穩定受益，又能維護國家糧油安全的木本油料發展給予大力支持，通過與建檔立卡貧困戶精準建立利益聯結機制，保障貧困人口收益。主要有三種方式：一是將林業補助資金作為貧困戶的股份，投向龍頭企業、合作社，貧困戶參與勞務，按股分紅、按勞取酬。二是以專業合作社為平臺，對貧困戶土地實行統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽植，栽植後分戶管理，自行收益。三是國有林場將適合種植油茶核桃的林地，按照一定標準，委托貧困人口種植，種植後采取自主經營或委托林場統一經營，按不同經營模式、比例分紅，貧困戶受益期可達30年。

定點縣精準到摘貧困帽時限。2016年印發《國家林業局定點扶貧幫扶計劃》和《定點縣“十三五”林業扶貧規劃》，提出幫扶貴州省獨山縣和荔波縣、廣西壯族自治區龍勝縣和羅城縣等4個林業定點幫扶縣如期脫貧摘帽主要政策措施。2016年，進一步加大政策扶持力度，4個定點縣落實中央林業資金1.9億元;協調國家開發銀行、中國農業發展銀行與4個定點縣簽署合作協議，為基礎設施、易地搬遷等項目放款17.83億元;專項安排生態護林員6500人。為提高幫扶能力，國家林業局先後派出17名幹部到滇黔石漠化片區扶貧掛職，其中5名扶貧掛職幹部在4個定點縣，培訓當地林業幹部、農民170多人，向4個定點縣各贈送50萬元林業科技書籍。

“三鞏固”持久圖“造血”

國家林業局介紹，在推進精準脫貧的同時，通過實施大規模國土綠化行動、提升森林旅遊水平、發展特色林果和林下經濟鞏固脫貧成果，激發貧困地區內生動力和“造血”能力，確保脫貧成果穩得住、長期化。

結合大規模國土綠化，加快易地扶貧搬遷遷出地生態修複，改善貧困地區生態環境，安排搬遷戶勞動力參與生態保護與建設，鞏固易地扶貧搬遷成果。寧夏回族自治區將1271萬畝遷出地全部用於生態恢複，安排部分建檔立卡貧困人口就地實行管護。

各地還加大森林公園、濕地公園、自然保護區基礎設施建設，發展森林旅遊，為貧困人口興辦“森林人家”，擴大與旅遊相關的種植業、養殖業和手工業發展，促進貧困人口脫貧增收。

發展特色林果和林下經濟鞏固脫貧成果。結合林業重點工程實施，在保證生態效益的同時，大力發展適合在貧困地區種植、市場需求旺盛的特色林果、林下經濟，2016年評出225個“服務精準扶貧國家林下經濟及綠色產業示範基地”，帶動貧困人口發展林下經濟就業增收。

張建龍表示，2017年是打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年，也是精準扶貧、精準脫貧的深化提升之年。林業扶貧攻堅雖成效明顯，但脫貧任務仍十分艱巨。

針對落後偏遠山區、林區、沙區脫貧“疑難雜癥”，張建龍表示，全國林業系統將繼續咬定目標，聚焦精準，以提升林業可持續精準脫貧能力為核心，以推廣“生態脫貧”“產業脫貧”典型經驗為主要任務，以創新貧困戶利益聯結機制為重點，以推進科技服務、金融服務為支撐，大力推進生態保護脫貧、特色產業脫貧，不斷提高林業精準扶貧精準脫貧成效。

張建龍表示，今年將加快推進退耕還林覆蓋貧困人口。將2017年新增退耕還林任務中的980萬畝安排到832個貧困縣，由貧困縣林業主管部門委托鄉鎮林業、土地部門確定可退耕地塊，將地塊涉及的貧困戶優先納入退耕計劃，和貧困戶簽訂任務合同，爭取2017年退耕還林任務安排涉及更多貧困戶。鄉鎮林業工作站技術人員根據當地自然條件和市場需求，指導貧困戶發展適宜種植的經濟林。

同時，總結推廣山西扶貧攻堅造林合作社模式。在全國“十三五”造林任務較重、貧困人口較多的河北、內蒙古、江西、湖南、湖北、貴州、雲南、陜西、甘肅等省推廣，爭取組建3000個造林營林合作社，吸納5萬名貧困人口參加造林、營林、撫育管理，就地務工脫貧。

在金融創新扶貧主面，張建龍表示，將重點解決貧困人口發展木本油料等綠色產業融資難、融資貴問題，協調國家開發銀行、中國農業發展銀行創新金融產品，廣泛推廣還款期最長30年、寬限期8年、基準利率、中央財政貼息的優惠貸款政策，爭取2017年落實林業扶貧貸款300億元，啟動實施林業PPP扶貧試點項目4-5個。

習近平主持召開中央深改組會議：對癥下藥 推動改革精準落地

3月24日，央視新聞客戶端消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平3月24日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十三次會議並發表重要講話。他強調，各級主要負責同誌要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉雲山出席會議。

這次中央全面深化改革領導小組會議，就有關主要負責同誌親力親為抓改革落實聽取了匯報，匯報的人員既有全面深化改革專項小組組長、重大專項改革領導小組組長，也有地區和部門主要負責同誌。會上，馬凱就抓好國有企業改革調研、孟建柱就司法體制改革推進落實、韓正就抓好上海自由貿易試驗區改革試點、尹蔚民就推進有關制度創新、陳吉寧就紮實推進環保領域改革、韓長賦就推進農村改革工作、趙克誌就抓好重點改革任務落實、夏寶龍就抓好全省改革工作、尤權就推進醫藥衛生體制改革、陳敏爾就抓實扶貧改革、許勤就深化科技創新供給側結構性改革等方面情況作了匯報。

會議審議通過了《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》、《關於深化科技獎勵制度改革的方案》。會議審議了農業轉移人口市民化、改善貧困地區孩子上學條件、建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度、解決無戶口人員登記戶口問題、推進家庭醫生簽約服務、全面推行河長制等民生領域改革落實情況的督察報告。

會議指出，主要負責同誌要抓思路，統籌各項改革任務，帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，對攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的改革任務要親自上手、負責到底。要抓調研，既搞清楚改革要解決什麽問題，又善於從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出來的方案要有底氣、接地氣，對改革實施過程要註意跟蹤、掌握實情。要抓推進，把推進改革的道理講清楚，同時註意解決執行中統一思想的問題，凝聚改革共識，形成改革合力。要抓落實，註重協調解決落實中的困難，及時了解重大改革落地情況，打通關節，疏通堵點，破除阻力。

會議強調，主要負責同誌要有改革擔當，在關鍵問題上要敢於拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。改革是奔著問題去的，要解決問題就要針鋒相對，提出的措施要有針對性。對黨中央明確的改革任務，要旗幟鮮明抓落實。要把主要負責同誌抓改革落實的責任明確下來，對責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的，要嚴肅問責。

會議指出，主要負責同誌要做好實化細化工作，對癥下藥，推動改革精準落地。要一竿子抓到底，從抓改革方案制定入手，一直抓到部署實施、政策配套、督察落實。要加強改革協同，突出抓重點難點，配套推進其他改革。要處理好難易關系，有的時候要從易處著手，有的時候要下決心先啃硬骨頭，根據改革任務的特點和實際情況靈活把握。要註意調動各方面積極性，抓住各級主要負責同誌，“一把手抓一把手”，把責任一級一級壓下去。要註意激發基層改革活力，為面上改革探索路子。

會議強調，主要負責同誌要統籌安排改革發展穩定各項工作，學會彈鋼琴，以改革的辦法解決發展穩定中的問題，用改革帶動和推動各項工作。要圍繞經濟社會發展突出問題，深入推進四梁八柱性質的改革，深入推進增強人民群眾獲得感的改革，使改革服務於發展、服務於民生改善、服務於加強和改善黨的領導。

會議指出，中國(上海)自由貿易試驗區建設3年來取得重大進展，要對照國際最高標準、查找短板弱項，繼續推動貿易和投資自由化便利化，加強同上海國際金融中心和具有全球影響力的科創中心建設的聯動，以更大力度轉變政府職能，提升政府治理能力，加強改革系統集成，力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果。

會議強調，科技獎勵制度是鼓勵自主創新、激發人才活力、營造創新環境的一項重要舉措。要圍繞服務國家發展、激勵自主創新、突出價值導向、公開公平公正，改革完善國家科技獎勵制度，堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優先、寧缺毋濫。要引導省部級科學技術獎高質量發展，鼓勵社會力量科學技術獎健康發展，構建中國特色科技獎勵體系。

會議指出，這幾年，黨中央出臺了一系列惠及民生的重大改革舉措，受到群眾歡迎，關鍵是抓好落地見效。要完善改革落實機制，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動落實主體責任，建立健全科學合理的改革評價機制，發揮改革督察作用，把改革舉措效益充分發揮出來，不斷增強人民群眾獲得感。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門以及有關地方負責同誌列席會議。

保險業精準扶貧：從簡單捐錢送物到因地制宜牢築“防護網”

“在國家‘精準扶貧’的政策下，現在保險業的扶貧已經從過去簡單的捐錢、送物，逐漸轉變為長效的，結合當地特色，與主業相關的持續性扶貧。”太平洋壽險山西分公司高級財務總監李哲對第一財經記者表示。

保監會主席項俊波在今年“兩會”期間表示，保險業開展精準扶貧主要從大病保險扶貧、農險扶貧、補位扶貧和產業扶貧四個方面。那作為天然有著扶危濟困屬性的產品，保險業在脫貧攻堅戰中具體是如何發揮自身主業優勢，進行精準扶貧的?

保險“防護網”避免“因病致貧”

國務院扶貧辦摸底調查顯示，我國現有貧困人口中，因病致貧的占比達到42%，在“五大類致貧原因”中居首位，其中患慢性病或大病的超過1000萬。對他們而言，大病隨時可能導致整個家庭陷入貧困的深淵。而保險織起的“防護網”是解決因病致貧、返貧的有效途徑。

以山西為例，據了解，在山西省，合資格的“建檔立卡”貧困戶除了本身的新農合外，當地政府還會為他們投保大病補充保險，中國人壽、太保壽險、人保健康以及平安人壽被指定為四家承保機構。

據太平洋壽險山西大同中支公司總經理董鐵軍表示，2016年11月，大同中支在太保壽險標準化的《惠民保綜合保障計劃》的基礎上，附加補充醫療保險，成功對大同渾源縣下轄7個鄉的貧困戶承保了大病補充醫療保險、人身意外傷害保險、意外傷害醫療保險等綜合保險服務，直接受益貧困人口2萬多人。

如何實現針對貧困人口保險產品的公益性?“我們為滿足貧困農戶多樣化、多層次的保險需求，分層次分區域制定不同保險產品，專門針對建檔立卡貧困人口進行了大幅費率調整，執行價格較純商業險標準費率下浮了90%以上，體現了該保障產品的公益性。”據董鐵軍介紹，一般保額20萬元的醫療保險需要2000元左右保費，但針對上述項目該險種相同保額的保費被降至18元。

而在山西太原，太平洋壽險太原中支則為太原市陽曲縣泥屯鎮18-50周歲範圍內的建檔立卡人員贈送團體意外保險附加意外醫療傷殘保險。據了解，該保險單筆保額6.2萬元，直接受益人群1085人，總保額為6727萬元。

李哲表示，劃定18-50周歲這個年齡段的建檔立卡戶作為保障對象，主要考慮到這部分人群主要以在外務工為主，發生意外風險的概率較高，贈送意外保險就是為了防止“因傷致貧”“因傷返貧”，針對主要風險精準送保險。

但是，針對高風險人群贈送保險或者大幅降低保費，對需要自負盈虧的保險公司來說，這筆賬是否算得過來?

對此，業內人士表示，保險公司不計成本地進行保險扶貧一方面是響應國家政策，踐行企業社會責任，另一方面，對在其他險種業務上獲取地方政府支持也有裨益。

農業保險為貧困戶“遮風擋雨”

“保險作為完善現代農業服務體系的重要力量，可以發揮分散農業經營風險、促進農民增產增收的作用。特別是對於農村貧困人群而言，一旦遭遇自然災害風險，能夠得到數十倍於保費的賠付，從而及時得到再生產啟動、生活自救等補償資金，顯著提高風險保障能力。”項俊波在接受媒體采訪時表示。

數據顯示，“十二五”期間，我國農業保險業務年均增速達21.2%，累計為10.4億戶次農戶提供風險保障6.5萬億元，向1.2億戶次農戶支付賠款914億元。目前，農業保險已經覆蓋了農、林、牧、副、漁業的各個方面。2015年，農業保險承保主要農作物14.5億畝，占全國主要農作物播種面積的59%，其中三大口糧作物平均承保覆蓋率超過70%，承保農作物品種達189類。農房保險已覆蓋全國所有省市，提供風險保障1.4萬億元。我國農業保險市場規模已躍居亞洲第一、全球第二，農業保險穩定農村貧困群眾生產生活、維護國家糧食安全、促進農業可持續發展的作用顯著發揮。

例如，2016年，安信農險在雲南省開創省內第一個目標價格保險——普洱市咖啡價格保險。該產品明確了咖啡生豆或咖啡鮮果的目標價，鎖定了咖農不同生產標的的保本微利價格，如果市場上的咖啡生豆收購的平均價格低於目標價格，差價部分由保險公司托底和理賠。目前該產品已幫扶了逾546戶貧困戶、約1800人，覆蓋咖啡種植面積6171.5畝，為總共1.5萬畝包含合作社雇用建檔立卡貧困戶在內的咖啡種植戶提供約4200萬元的風險保障。

因地制宜 精準產業扶貧

東長城村位於山西省大同市靈丘縣的西南山區，是一個靠天吃飯的純農業村，也是一個標準的“空心村”。據了解，2017年初通過填寫《東長城村貧困戶動態調整表》逐戶摸排，全村精準識別貧困戶為140戶422人，貧困發生率44.6%。

在這里，第一財經記者遇到了從太平洋壽險大同廣靈支公司經理崗位上被抽調而來擔任“駐村第一書記”的郭希斌。

根據國家的相關扶貧政策，部分機關事業單位、國有企業、重點金融企業需要對貧困縣進行定點駐村幫扶，包括太平洋保險、太平人壽在內的多家金融企業均進行了駐村幫扶幹部的派遣。

郭希斌與其他兩位幹部員工作為太平洋壽險大同中支的駐村幹部工作隊從去年12月開始，對東長城村開展為期兩年的脫產駐村扶貧工作。

郭希斌表示，駐村後的第二天，工作組就深入各家農戶開展摸底調研，並對近三年來的脫貧攻堅材料進行梳理。通過和村民的走訪座談、與村幹部一起研究全村持續脫貧的方法路徑，結合當地自然條件，制定出了種植中藥材黃芪的可行性報告，已上報待批。

而董鐵軍表示，盡管派出三名幹部脫產扶貧對當地的公司運作難免會產生一定的影響，但通過對農戶情況的摸底，也可以為公司完善保障體系、產品結構提供可參考的數據和素材。

授人以魚不如授人以漁。“發展是甩掉貧困帽子的總辦法。保險扶貧，不僅要通過‘輸血’幫助脫貧，更要通過‘造血’實現致富。”項俊波表示。

據了解，除了駐村扶貧之外，在產業扶貧方面，保險業同時也在積極發展扶貧小額信貸保證保險，並鼓勵保險資金以債權、股權、資產支持計劃等多種形式，積極參與貧困地區基礎設施、重點產業和民生工程建設。去年8月，中國保險業產業扶貧投資基金成立。探索通過“農業保險+信用保證保險+保險資金投融資”的模式，打通保險資產端和負債端，綜合發揮保險各領域優勢，建立健全保險扶貧全鏈條。據悉，其第一期10億元3天內募資完畢，共39家保險機構參與認購。

科技驅動食品安全  精準化農業及食品消費

安全是整個食品消費領域中最基礎的根基，無論是來自物理、化學或是微生物的因素致使消費者信心缺失，對於整個產業來說都將是無法彌補的重創。數據顯示，2016年中國有超過50萬食品安全事件。

5月19日，在第一財經2017技術與創新大會上，多位食品相關行業大佬分享了科技驅動著食品安全產業鏈的日益完善，個性化定制的精準食品和農業或將成為行業新風口。經濟的發展已經讓人們開始接受從生存消費到價值消費觀點的轉變，更安全更健康的食品消費需求日益增長。

“安全是我們食品一個最基礎的保證，尤其是像現在我們已經在奔向一萬美元人均GDP的關口，在突破的路上，我們的消費者會更多的去關註營養和健康，會更多的去關註適合他的營養和健康。這就是我們現在一個比較熱的叫做個性化的營養，在農業和食品上面其實也有這樣一個概念叫做精準農業或者精準食品。”光明乳業研究院科研中心總監遊春蘋在大會中表示。

與此同時，她進一步解釋到：“這個過程當中需要的是整合的創新，全產業鏈整合，包括牧場或者農場的奶牛或者是其他的農作物，每一個都有一個身份識別，都有一個數據信息，落實到我們每一個消費者。消費者也有自己營養身體狀況或者個人喜好消費習慣的數據信息，在整個雲平臺或者是在我們的後臺，會去進行這樣的數據交互，會結合現在的人工智能，或者可能會在某一天，每一個家庭都會有一個像超能陸戰隊里的大白這樣一個很聰明的機器人，會給你去做營養的調配，會給你做口味的調配，或者是你喜歡的形式去調配，會幫你找到適合去幫你給予你這種供應的食品的來源，這樣的供應的地方，或者是這樣一個機構。”

可以定制的個性化營養食品是讓消費者擁有產品的決定權，根本原因是營養食品本來就是一種很個人的產品，每個人的需求都不一樣。耶魯大學Yale-Griffin預防研究中心的創辦主管大衛卡茲不久前就曾公開表示，推動個性化營養的科技發展是非常有價值的，尤其是在消費者對營養品的要求一直變化的情況下。健康飲食對人類來說是最基本的要求，但是個性化營養就相當於錦上添花。而且事實將證明，個性化營養方案將會對公眾健康起到非常重要的作用。

此外，生產環節中的不透明一直以來也是消費者信任缺失的另一重要因素，而技術的進步恰到好處地解決了不透明的中間環節。

“我們開發了一個叫360度AR和VR技術，加入這個動物蛋白的公眾號就可以清楚觀察到我們農場從飼料到產雞，農場到我們的初加工工廠和深加工工廠，以及最後的供應鏈，全部包裝的各個過程都非常透明化。所以這也是我們希望通過我們自身來增加民眾對食品安全的一種了解度和透明化，讓大家感覺到今天科技怎麽幫助我們理解食品安全問題，然後讓大家感覺到每天我吃的東西，我身邊的所有的食品都是安全的。”嘉吉中國動物蛋白事業部研發總監劉巖巖說到。

嘉吉動物蛋白事業部是全球最大的肉類和禽類加工商之一，每年向麥當勞和漢堡王這樣的餐飲連鎖公司供應數以千萬計的雞腿和牛排，消費者和零售商對食品生產環節的透明度的要求越來越高，他們既要知道食物來自何處、如何生產、食品生長的健康狀況，甚至還要了解食物生產對環境造成的影響。

上海理工大學教授劉箐認為，食品安全的源頭在農業生產環節，例如土壤中重金屬超標、有機物超標，或者水質汙染,這是加工過程是無法去除的。“所有的食品安全問題絕對在源頭，而不是在終端，不是在檢測不是在過程。”他還表示，目前的食品主要分為兩大類，第一類植物性食品，第二類動物性食品。植物性食品最大的安全問題是農藥殘留問題，動物性食品最大的問題是獸藥過量殘留的問題。

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神秘大佬：9個月20次現身，只狂買一只股，屢次精準抄底，戰果打趴一群公私募基金高手！

每經記者 劉鴻飛 每經編輯 吳永久

股市風雲變幻，但這絲毫沒有影響到高手一展身手的機會！

4月份，雄安概念一飛沖天，誕生了最牛私募成泉資本，最牛營業部華泰證券北京西三環北路營業部。

這幾天，超跌次新股和成長股剛有起色後又落入平靜，不過白馬股卻獨自一路高歌！

在這些白馬股不斷創出新高記錄中，火山君發現一家神秘的營業部，從去年三季度以來耗巨資20次買入美的集團，若是其一直持有至今，其盈利可達到60%多，足以秒殺很多機構。

今日，火山君（微信號：huoshan5188）就為大家揭曉這家抓住白馬股行情的神秘營業部！

火山君有個小想法，如果以後這家營業部再買入美的，火山君是不是也要緊跟這賺錢的節奏？

港資狂買美的金額超100億

自去年12月5日深港通開通以來，美的集團深受港資的親睞。火山君發現，截止本周四，在這115個交易日里，美的集團有112個交易日登上深股通十大活躍股排行榜，累計凈買入資金達106.94億元，位列第二。

深港通開通以來深股通凈買入靠前的個股一覽

（時間截止本周四，數據來源：wind資訊）

如下圖所示，深股通資金凈買入美的集團的交易日達96天，而凈賣出美的集團的交易日僅有16天。並且，單日凈賣出美的集團的資金量不超過1億元，而單日凈買入美的集團的資金量最多則超過5億元。

這此期間，美的集團的股價則是呈現出持續震蕩上漲的趨勢，並且近日還在加速上漲。

深股通凈買入美的集團情況

（時間截止本周四，數據來源：wind資訊）

截止本周四，6月以來的這6個交易日深股通凈買入該股的資金量已經高達16億元，可謂是在加碼買入。

深股通6月以來買入美的集團情況

（時間截止本周四，數據來源：wind資訊）

可見，在美的集團股價大漲的背後，深股通資金是重要的做多力量之一。

機構控制人都在出貨

相較深股通資金和不少中小投資者在二級市場追漲買入美的集團。火山君發現，另一股資金力量同樣不可小覷。

這就是大宗交易資金。

據東方財富choice數據，最近1年以來，美的集團股價大漲將近1倍的時間里，該股共發生大宗交易515起，總成交金額高達238.31億元；成交量高達6.98億股，占到美的集團總股本的10%以上。

火山君對比數據發現，中金公司旗下營業部通過大宗交易賣出184.87億元，占美的集團這一年以來大宗交易資金總額的77.57%。與之相對應的是，美的集團年報、季報顯示多家外資機構股東陸續退出十大流通股東之列。

同時，美的集團實際控制人何享健也在5月12日通過大宗交易套現11.21億元，出貨量為3232.84萬股，僅約為中金公司旗下營業部這一年來通過大宗交易賣出美的集團股份數量的1/20。

這家神秘營業部連續出手20次

在實際控制人和多家機構陸續逢漲套現之際，火山君發現有一家神秘的證券營業部在這一年的時間里更是連續20次強勢買入美的集團，並且每次買入時機都很不錯。

火山君發現，與美的集團公司總部同在一個城市的海通證券佛山順德新寧路營業部在去年9月26日、9月27日、9月28日連續3天通過大宗交易首次大舉買入美的集團，大宗交易價格分別為23.63元、23.42元、23.54元，3日累計買入1300萬股，耗資3.05億元。這個買入點恰好是股價從去年7月股價調整完畢之後的一周左右，並且股價短期漲幅也不大。

然後在去年10月里的8個交易日，在23-24元附近通過大宗交易買入3328萬股，耗資7.93億元，其中在10月24日-10月28日，連續5個交易日均在買入，可見其買入時信心十足，一幅穩超勝券的氣魄！

在12月2日和12月5日，股價連續兩日大跌累計下跌7.47%之後，這家營業部又抓住了千窄難逢的加倉機會。從12月6日開始通過大宗交易買入，一直連續買到12月9日，共4個交易日，買入1212萬股，耗資3.14億元。在12月15日，股價跌穿12月5日的價格後，在12月16日，通過大宗交易，其大膽加倉276萬股，耗資6913.8萬元，胸有成竹的感覺！

由此可見其抄底時機拿捏得相當精準！

再來一張整體圖，讓大家一覽無余！

從去年12月16日一直到今年5月18日，其一直沒有現身美的集團的大宗交易買方。

在5月18日、5月19日、6月6日，又買入了3筆大宗交易。

看到這樣的買入節奏，火山君不佩服都不行啊！

統計發現，從去年9月26日以來，通過大宗交易，其共買入6876萬股，耗資17.25億元，平均買入成本僅為25.09元/股。

相較今日美的集團40.30元/股的收盤價，該營業部這連續20次高折價買入美的集團之後，若是一直持有至今，那麽浮盈高達60.62%。

海通證券佛山順德新寧路營業部大宗交易買入美的集團情況

這樣的收益率足以秒殺很多機構和投資者啊！

大宗交易高手:離美的10公里神秘營業部現身

作為如此牛逼的營業部，充滿好奇心的火山君去百度地圖上看了一下，其與美的集團總部有10多公里路程。

圖片來自：百度地圖

從這家營業部的外表來看，在一個小巷里面，位置口岸並不好。

火山君發現，這家營業部上過龍虎榜，不過上榜次數不多，從去年8月以來，僅有8次，並且成交量也不多。

那麽其買賣過其他個股的大宗交易沒有呢？

火山君發現，剔除美的集團，從去年初以來，這家營業部通過大宗交易買了7只個股，不過買入金額僅有2億元左右，並且買入的位置都還算精準。

其首單大宗交易是1月18日的國星光電，其在股價底部附近介入。

為了大家直觀的看到其大宗交易介入的位置，火山君直接上圖，大宗交易的實際成交價相較收盤價還有一些折扣。

去年初以來海通證券佛山順德新寧路營業部大宗交易個股一覽：

（註：上表扣除了美的集團）

作為這樣的大宗交易高手，其背後是何方大佬呢？這就不得而知了！

前段時間，證監會公布了股東減持新規，其中要求大宗交易接盤方6個月後才能夠轉讓，那麽這家營業部的神秘大佬能否繼續玩得轉大宗交易呢？我們拭目以待！

第三代北鬥芯片發布 精準服務已覆蓋全國超過400座城市

記者從中國衛星導航定位協會獲悉，全球首個支持新一代北鬥三號信號體制的高精度導航定位芯片16日正式發布。

這是一款擁有完全自主知識產權的國產基帶和射頻一體化芯片，由深圳華大北鬥科技有限公司研發。據專家介紹，這款超低功耗的第三代北鬥芯片能在沒有地基增強的情況下，實現亞米級的定位精度，並實現芯片級安全加密。未來，芯片可被廣泛應用於車輛管理、汽車導航、可穿戴設備、航海導航、GIS數據采集、精準農業、智慧物流、無人駕駛、工程勘察等領域。

作為國家戰略性空間基礎設施，我國北鬥衛星導航系統不僅對國防安全意義重大，在民用領域的精準化應用也越來越廣泛。據統計，2016年衛星導航與位置服務產業總產值達到2118億元，較2015年增長約22.06％。北鬥對產業核心產值的貢獻率已達到70％。

國家測繪地理信息局副局長閔宜仁16日在第六屆中國衛星導航與位置服務年會上表示，當前我國北鬥應用已進入快速發展階段，隨著衛星導航技術與物聯網、大數據、雲計算等技術和領域的結合，衛星導航與位置服務已成為我國重要的戰略性新興產業。

“北鬥所提供的服務正進入普通百姓生活，北鬥技術已跳出單一導航技術的範疇，成為一項平民化、日常化的高精尖技術。”中國衛星導航定位協會會長於賢成告訴記者，在城市燃氣、城鎮供熱、電力電網、供水排水、智慧交通、智慧養老等多種行業的迫切需求下，目前，國家北鬥精準服務網已為全國超過400座城市的各種行業應用提供北鬥精準服務，有效推動智慧城市基礎設施的優化和完善。

據北鬥衛星導航系統總設計師楊長風在第六屆中國衛星導航與位置服務年會上介紹，我國計劃今年年底前發射四顆北鬥三號衛星，目前正紮實推進北鬥全球系統的組網建設和北鬥二號區域系統的穩定運行。預計2020年前後全面建成具備覆蓋全球的服務能力，屆時北鬥產業規模將達到2400億元。

（來源：新華社 記者：白國龍）

吳峻樂做莊手法大揭秘（上）：小市值題材多、啟動點精準介入，悄然吸籌，舉牌一個都不少！

首先公開資料顯示，吳峻樂是1982年出生的“80後”小夥，其次，2015年下半年著名的妖股特力A，大家應該有印象吧，據之前的證監會行政處罰決定書顯示，在2015年7月10日至8月28日，中鑫富盈、吳峻樂合謀操縱特力A，吳峻樂獲利1.7億元，從而“一戰成名”，當時吳峻樂被罰沒5.21億元。在這期間，特力A從12.23元的開盤價，25個交易日最高漲到了51.99元，想一想這樣的股價表現都牛逼。

根據證監會12月4日發布的行政處罰決定書顯示，吳峻樂在2015年2月9日至8月27日期間，控制使用“廈門信托-鳳凰花香二號”等10個信托計劃證券賬戶下掛的18個交易子賬戶和“羅鵬”等4個個人賬戶，通過集中資金優勢和持股優勢連續買賣、對倒等方式操縱新華錦股票價格。證監會對吳峻樂處以100萬元罰款，在操縱新華錦的過程之中，吳最終虧損1.78億元。

對於這1.78億元的虧損，普通人會驚掉下巴，不過對於他來說，盈虧1億多是家常便飯，據證監會此前的處罰書顯示，在2015年7月20日至8月28日期間，中鑫富盈、吳峻樂合謀操縱得利斯股價，那次吳峻樂最終虧損1.85億元。

以前是特力A是“暴風驟雨”，這次他操縱的新華錦，估計很多的小夥伴都察覺不出來，但是也逃不過證監會的法眼。

所謂明槍易躲，暗箭難防。今日火山君就為大家詳細的揭秘吳峻樂操縱新華錦的隱蔽手法吧，避免以後不要被那些操縱股價專業戶的“暗箭”所傷。

業績平淡的小市值題材股

新華錦主營業務為發制品、紡織服裝、錫材料加工，涉及石墨烯、養老概念。

回顧近幾年的業績發現，該公司在2011-2014年的凈利潤分別為6709萬元、7418萬元、6339萬元、7619萬元，看不出是一種業績增長的趨勢。

▼新華錦最近幾年利潤表摘要

（數據來源：Wind資訊）

火山君查詢資料發現，其在2015年2月9日的總股本為2.51億股，流通股本為2.09億股，按當年2月9日該股的收盤價16.88元/股計算，其總市值在42億左右。

值得註意的是，當時該股涉及重組和高送轉題材，在當年5月，該公司進行了10股送5股的高送轉。

啟動點精準介入

火山君發現，2015年2月9日，是上證指數結束調整後，開啟新一波上漲的第一天，當日新華錦股價回踩60日均線獲得有效支撐。

如此看來，吳峻樂的介入時機還是很精準的。此後該股一路震蕩上漲，直到6月15日才見大頂。

▼2015年2月9日前後的新華錦日K線圖

火山君發現，在2015年一季末，廣東粵財信托有限公司-菁英匯旺業資本8號證券投資集合資金信托計劃、廣東粵財信托有限公司-菁英匯湘財資本5號證券投資集合資金信托計劃已經是新華錦新進的第2、3大流通股東。

▼新華錦2015年一季報前三大流通股東

（資料來源：wind資訊）

證監會發布的處罰決定書上顯示，“粵財信托-菁英匯旺業資本8號-黃某牛、羅某鐘”“粵財信托-菁英匯湘財資本5號-吳峻樂、羅某、羅某2、陳某新、鐘某年”，正是吳峻樂控制使用的賬戶。

這也就意味著，在2015年2月9日至2月27日期間，吳峻樂已經至少吸籌544.3萬股，占新華錦總股本2.17%。

火山君發現，從2月9日至2月27日，新華錦的股價處於連續小幅上漲的狀態。並且，這些交易日里，該股的每日換手率也不大。另外，這些交易日的分時圖里，新華錦的股價分時走勢圖並不流暢，而是淩亂鋸齒狀，並且分時成交大單比較稀疏。

▼新華錦在2015年2月16日的分時走勢圖

可見，吳峻樂在此期間的悄然吸籌，一般投資者是不易察覺到的。並且，在經歷了本輪吸籌後，新華錦的股價在當年3月2日、3日還經歷了小幅的放量下跌洗盤，直到3月9日方才開啟一波大舉放量上攻。

合計持股6%以上超舉牌線

從2015年的半年報發現，粵財信托-菁英匯旺業資本8號、粵財信托-菁英匯湘財資本5號卻是進行了加倉；廈門國際信托有限公司-廈門信托-鳳凰花香二號新型結構化證券投資集合資金信托、中融國際信托有限公司-湘財資本證券投資集合資金信托計劃則分別成了新進的第5、8大流通股東。

▼新華錦2015年中報十大流通股東一覽

（數據來源：wind資訊）

證監會發布的行政處罰書上顯示，“廈門信托-鳳凰花香二號-曾某濤、羅某豪”、“中融信托-湘財資本-羅某紅、羅某文”也是吳峻樂控制的賬戶。並且，這4家機構股東賬戶合計持股量已經高達2582萬股，占新華錦總股本的6.87%，這已經超過5%的舉牌線。

不過，由於當時信息披露有限，吳峻樂的控制的其他賬戶，並沒有顯示在新華錦在2015年中報十大流通股東和機構股東信息里面。據證監會發布的消息，吳峻樂控制的賬戶組在2015年7月22日、7月23日、7月24日的占其流通股比例達到最高，均為9.18%。

火山君發現，盡管吳峻樂2015年2月9日介入時間很精準，股價從11.15元（前複權）的開盤價，在當年6月15日股價達到28.80元（前複權）的歷史高價，在期末8月27日時股價又回到了11.54元（前複權）的收盤價。這表明吳峻樂坐了一把過山車，雖然當年9月後公司股票停牌，並且複牌後股價連續一字漲停板，但是也就沒他的份了。

每經記者 劉鴻飛

每經編輯 吳永久

（本文封面圖來自攝圖網）

不打招呼 不聽匯報 直接進村入戶 “逆向倒查”助推扶貧領域精準監督

　“明天就去檢查，好好準備一下。”類似這樣的提前透風聲、事先打招呼，是不少地方和單位的慣用套路。至於檢查效果，可想而知。

　　為用好檢查這柄利劍，推動工作落實，2017年，雲南省曲靖市紀委開展扶貧領域專項巡察和點穴式、地毯式、機動式等督查方式相結合，以直接進村入戶找問題、查實情逆向倒查為主線，直擊群眾反映強烈的問題，緊盯黨員領導幹部、村組幹部問題線索開展督查。

進村入戶，在“最後一公里上”排查問題

　　“申報危房改造時，村主任王春明收取了3000元錢。”當督導組進村入戶了解情況時，建檔立卡戶對督查組說，“以前‘家訪’有村里人陪同，我都不敢說。”

　　這一幕，發生在2017年12月26日。當時，曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組成立了五個督查組，對羅平縣阿崗鎮開展扶貧領域監督執紀問責專項督查。

　　“農戶反映的情況有名有姓，內容具體，我們作為問題線索及時向市扶貧領域監督執紀問責領導小組作了匯報。”第四督查組聯絡員說。

　　曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組將問題線索移交。後經羅平縣阿崗鎮調查核實，建檔立卡戶向督查組反映的情況屬實，時任村主任的王春明在實施危房改造中嚴重損害群眾利益，造成了不良影響。2018年1月7日，阿崗鎮黨委會議研究決定，給予王春明黨內嚴重警告處分。

　　“只有到群眾中去才能更高效、更精準地發現問題。黨的十九大召開後，我們一改常規的督查方式，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報，直接進村入戶，再依次到村、鄉、縣、市直相關單位‘逆向倒查’的方式，深入群眾家中，發現問題、處理問題、解決問題。”曲靖市紀委副書記李建華說。

督查組深入馬龍縣相關村寨、農戶開展督查

　　據悉，自2017年8月以來，曲靖市紀委成立了扶貧領域監督執紀問責工作領導小組，制定了“月督查檢查、入戶倒查、問題清單報告、跟蹤整改、問責追責曝光”五項工作制度，以一月一督查為切口，以監督執紀問責的實際成效助力全市脫貧攻堅。

　　為避免多頭督查、重複督查，減輕基層負擔，曲靖市每月開展扶貧領域監督執紀問責督查的對象各有側重，直面問題，針對性強。截至2017年12月底，全市各級紀檢監察機關共抽查貧困村1681個次，貧困戶5463戶次，扶貧工作隊942個次，發現問題196個，糾正196個。

限期整改，將責任壓實到“神經末梢”

　　在督查中，曲靖市各級紀檢監察機關瞄準“靶心”，查找問題，既嚴查扶貧領域的腐敗問題，又緊盯扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等作風問題，層層壓實責任。

　　2018年1月3日，一份曲靖市市級掛包單位脫貧攻堅“掛包幫轉走訪”工作考核不合格單位的通知發到全市各單位各部門，“中國石油曲靖銷售分公司”赫然在列。

　　2017年9月，曲靖市扶貧領域監督執紀問責督查組在師宗縣高良鄉團坡村督查。督查組不打招呼，直接深入農戶家中了解幫扶措施落實情況，當問及“市里是誰來結對幫扶、有些什麽幫扶措施”時，絕大部分建檔立卡貧困戶情況不清，政策不懂。

　　帶著問題，督查組先向村委會、再一級一級向鄉鎮、縣了解情況。

　　經了解，團坡村掛包幫單位系中國石油雲南曲靖銷售公司。自2015年9月掛包幫以來，中國石油雲南曲靖銷售公司一直沒有認真履行掛包單位職能職責，團坡村共有200多貧困戶，該公司只聯系了5戶，幫扶措施、資金、人員都不到位。

　　“脫貧攻堅是全黨的一項重大政治任務，任何單位和黨組織都責無旁貸。”2017年11月15日，曲靖市扶貧領域監督執紀問責領導小組辦公室向中國石油曲靖分公司下發了《關於對脫貧攻堅工作中存在問題進行整改的函》，責令其“針對存在問題，在5個工作日進行整改，整改情況及時報市扶貧領域監督執紀問責領導小組辦公室”。

　　經縣、市紀委多次約談，壓實責任，2017年底，中國石油曲靖分公司對脫貧幫扶中存在問題一一進行了整改，增加了駐村幫扶工作人員，落實了幫扶工作經費，完善了幫扶措施。“對團坡村需要幫扶和解決的問題，將在今後工作中逐一協調落實解決。”公司總經理表示。

鐵腕執紀，嚴守扶貧領域“紀律紅線”

　　扶貧領域的問題在哪里，執紀問責的板子就打到哪里。

　　“陸良縣大莫古鎮阿油鋪村委會報賬員羅平兩次騙取易地搬遷建檔立卡戶建房補助款，受到開除黨籍處分。”

　　“會澤縣樂業鎮阿布卡村黨總支書記、村委會主任陳懷興違規將其弟列為易地扶貧搬遷建房戶並領取補助資金2萬元，受到黨內嚴重警告處分。”

　　“羅平縣鐘山鄉魯邑村委會原副主任張先艷侵占危房改造補助款18100元，受到開除黨籍分。”

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　　在扶貧領域監督執紀問責工作中，曲靖市各級紀檢監察機關圍繞“六個精準”扶貧要求，盯著“三保障兩不愁”，以“逆向倒查”貫徹監督檢查始終，精準發現問題線索，鐵腕執紀，嚴肅查處扶貧領域違紀問題。

　　“全市已經形成了督查與專項巡察互為補充、直面問題與限期整改同步推進，紀律審查與通報曝光同頻共振，市、縣、鄉、村四級聯動的網格化監督執紀管理模式。”曲靖市紀委副書記李建華表示。

　　針對扶貧領域存在的不嚴不實問題，曲靖市紀委出臺脫貧攻堅工作問責辦法，把未按規定要求走訪慰問貧困戶、未了解掌握家庭情況和實際困難、未制定有針對性幫扶措施的，以及存在不嚴不實、弄虛作假，搞數字脫貧、虛假脫貧等22種情形納入問責內容，為精準扶貧劃出紀律“紅線”。

　　2017年8月至12月，全市共排查移送扶貧領域問題線索464個，處置369個，問責99人，處分80人，通報曝光68期274人。（中央紀委監察部網站 李靈娜 | 雲南省曲靖市紀委 王芬）

（來源：中央紀委監察部網站）

全國政協委員、京東集團董事局主席劉強東：精準扶貧需長效機制 零售遊戲規則是“競爭求異”

每經記者 張斯 每經編輯 姚祥雲

聚焦“提高保障和改善民生水平”！3月10日，全國政協十三屆一次會議第三場記者會在北京舉行。“精準扶貧”成為了今年委員們關註的重點之一，《每日經濟新聞》記者註意到，全國政協委員、京東集團董事局主席劉強東也帶來了關於電商精準扶貧等方面的三份提案。

當前，我國經濟邁進新時代，以互聯網為代表的新技術在經濟社會生活中發揮著日益重大的作用，如何帶領企業摸索高質量發展的歷程和經驗，不斷提高保障和改善民生水平成為了新時代企業的新使命。

3月11日，劉強東在接受《每日經濟新聞》記者專訪時談到對於高質量發展的理解時，他表示，以消費驅動的中國經濟呼喚品牌的成長，中國企業要有擔當意識、找準自我定位，在電商富農方面，哪怕是小小的創新，都能激發農村市場的巨大潛力。

鄉村振興需產業體系支撐

貧困問題關乎人民生計，也關系國家尊嚴。在實現中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”，而消除絕對貧困，則是關鍵中的關鍵。今年政府工作報告就提到，五年來，人民生活持續改善，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。

在此背景之下，今年的“兩會時間”，代表委員們多從“精準扶貧”方面建言獻策。

一直以來，多次在外提及農民出身成長背景的劉強東，對農村經濟的發展有著較為深刻的理解，兩會期間他更是透露，希望能做一個不辜負期待、不愧對內心的“村長”。

此次兩會，劉強東的提案內容就鎖定了精準扶貧。在《關於發揮電商富農作用，打造扶貧“新通路”的提案》中，劉強東認為，電商可以發揮技術優勢和市場優勢，有效地把社會資源的供給和需求銜接起來，破解貧困地區的“資源限制”，開辟脫貧攻堅的“新通路”，在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。

“在當選全國政協委員之前，我就一直深入基層。調研時我發現，經濟不發達地區主要的問題在於物流建設滯後、銷售渠道不暢，農民花了高價錢買不到好東西、農民的好東西也賣不出高價錢。”劉強東認為，零售基礎設施瓶頸嚴重滯後了鄉村產業的發展，鄉村振興不能靠留，要建立一個高效的、可持續的、有競爭力的產業體系支撐鄉村振興，要破解農村扶貧的瓶頸需要多方合力。

值得註意的是，為了調研貧困農村的實際情況，探索電商扶貧的新模式，劉強東從去年年底開始擔任河北省阜平縣平石頭村的“名譽村主任”。在采訪中，劉強東主動提及了在平石頭村的工作，並稱呼那里為“我們村”。

據了解，石頭村的山林里，生長大量野生核桃。過去需要村民到山里采摘後背出來賣，但賣不出好價錢，每斤只有大概8塊左右。自“劉村長”上任之後，在山里打造了幾十個無人機平臺，村民摘完核桃就用無人機運出來，這些核桃還有了一個新名字，叫做“村長劉”。

“為什麽叫‘村長劉’？就是要形成品牌，如果不形成品牌，還是8塊錢一斤去收購核桃，那麽農民還是賺不了錢。靠拼價格，是造成農民貧困很重要的原因，品牌一定要溢價，要給消費者帶來價值，東西質量一定要好。”談到平石頭村的產品，劉強東格外自信，也被打上了兜售土特產做“廣告”的嫌疑。

在劉強東看來，扶貧要形成一個長效機制。京東過去幾年的扶貧實踐一直強調產業扶貧，核心就是希望能夠幫助貧困戶建立一個可以自行運行的機制，“不能說我們今天去扶貧了，他就脫貧了，過幾年不做了，慢慢開始返貧，這樣是不行的。”

自2016年1月京東與國務院扶貧辦簽署戰略合作協議後，截至目前共幫扶全國832個貧困縣上線農特產超過300萬種，實現銷售超過200億元。

在實施“扶貧品牌”培育行動的實踐中，加大農產品品牌培育力度，越來越多像“村長劉”一樣的扶貧品牌在電商平臺上不斷湧現，如河北武邑的“跑步雞”、江蘇泗洪的“遊水鴨”、河北阜平的“飛翔鴿”。

“打造一個品牌要花很多錢，但是長期來講，希望這些扶貧品牌能夠永遠不賺錢，也永遠不虧錢，只有做到這一點，企業才能持續性參與到扶貧行動當中來。”劉強東認為，應鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，講好品牌故事，讓好東西賣出好價錢。

最後，談到發展農村電商最重要的意義，以及劉強東對於農村電商的規劃願景圖時，劉強東表示，發展農村電商，一方面是加速農產品上行，讓農民兄弟更快富起來，讓共同富裕的目標加快實現。另一方面，是讓消費更加公平，讓包括農村在內的所有消費者都能享受更高水平、更加均衡的商品和服務保障，讓消費者更有獲得感和幸福感。

零售的未來是“去中心化”

除了“精準扶貧”，“消費升級”也成為今年兩會上的熱詞之一。今年政府工作報告指出，五年來，我國經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。

可以說，我國已經進入了消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用成為主動力的重要階段。一個追求消費品質的時代呼之欲出，如何買得到、買得好成為消費者的新追求，也成為兩會熱議的焦點問題。

劉強東認為，想要實現高質量供給，除了要增強創新能力，也要註重了解、對接需求。在一家食用油京東自營店里，5升、4升、900毫升、158毫升等各種規格包裝的桶裝油應有盡有。“這些產品就是根據京東反饋的消費者數據量身打造的，比如158毫升包裝是專為做飯少、用油少的年輕群體定制的。”劉強東介紹，目前京東已經用大數據幫助很多企業實現“反向定制”，為企業插上了數字的“翅膀”，解決了生產與需求不匹配的問題。

京東大數據顯示，消費者正在從傳統消費觀，例如買實惠、買大眾、重物質等方面演變成為“買優質、買小眾、買服務”等新型消費觀。消費也產生出了許多新的特點，如奢侈品消費存在低齡化趨勢，年輕人產生了圈子消費的特點，老年人也呈現出了“年輕態”的購物特點。

劉強東認為，在電商等零售模式的推動下，更先進的消費觀、成熟的消費行為正無界地滲透進各個人群、各個地域。以消費驅動的中國經濟呼喚品牌的成長，“品質、品牌、品商”正在成為經濟發展的新動力，將構建互聯網時代的“新秩序”。

面對消費升級的零售變革，2017年，京東集團正式提出並確立了“無界零售”戰略，並提出從零售商向零售基礎設施服務提供商轉型。在從“一體化”向“一體化的開放”戰略轉變的過程中，京東通過過去十幾年來在電商、物流、金融和技術領域積累的資源和能力，重新整合，全面向合作夥伴開放。

基於該戰略，從去年底到今年初，京東攜手騰訊等夥伴頻頻出手布局零售業態。談及京東在零售業態中的投資邏輯時，劉強東表示，未來零售交易的核心將不再以流量為中心，“去中心化”幾乎是大勢所趨，客流和流量的巨無霸將不複存在，零售的未來不是“帝國”，而是“盟國”。

“整個零售生態中的每一個參與者都會各有所長，並不斷優化，優勢互補，演化出無界零售的無界場景。”劉強東認為，未來的零售遊戲規則不再是“競爭趨同”，而是“競爭求異”，每個參與者最關心的是構建好自己的競爭優勢，做到“一技之長”，從而在零售生態中獲取無法取代的地位。

回首過去，展望未來，過去的一年，是京東集團歷史上承前啟後的關鍵一年。那麽對於京東來說，2018年的關鍵詞又是什麽？“2018年，進入新時代的中國將為我們迎來前所未有的發展良機。我們將繼續沿著‘無界零售’戰略，加快對外開放賦能的腳步。”劉強東表示。

在劉強東看來，未來一年，持續全面開放共贏、加強技術投入增強核心競爭力、加快推進國際化戰略等都將是京東2018年的重要工作。“無界零售”正在推動大量線下實體商業升級轉型，京東需要更多的技術創新來為集團技術戰略落地奠基，“不僅如此，我們還將繼續開展中國品牌抱團出海計劃，在開展全球化業務布局的同時帶領中國品牌一起拓展國際市場。”

美國精準襲擊敘利亞：原油、黃金、日元“得意”，美元頹勢難當

市場的擔憂仍然成了現實。當地時間4月13日晚，美國總統特朗普就敘利亞化學武器襲擊事件發表講話，宣布對敘利亞進行“精準打擊”。話音剛落，敘利亞首都大馬士革已經響起了爆炸聲。同時，英法兩國也在配合對敘利亞進行打擊。敘利亞電視臺稱，美英法三國對敘利亞“發動了侵略”。

“盡管主流市場目前休市，整體波動不大，但其實內心已經跟著動起來了。”某大型期貨公司全球宏觀策略投資主管告訴第一財經記者。

他也表示，目前看漲具有避險屬性且與波動率（VIX）呈正相關的日元，同時看漲黃金和原油。近期由於中東緊張局勢升級，國際油價一度漲破70美元/桶，令各界始料未及。

此外，多數機構認為此前盧布的暴跌似乎過頭，盡管短期看空，但“可以慢慢囤盧布，遠期看漲”。

值得註意的是，美元似乎出現了“範式轉變”，早前收益率曲線攀升往往伴隨著美元的走強，然而如今這種正相關性被徹底打破，不論是加息預期多強烈，避險情緒多高，美元似乎都萎靡不正。“市場都在預期歐元、英鎊走強，盡管美國對歐洲的利差為正，但潛在可能出現的匯率損失使得大規模套息交易盤不敢繼續，這也導致美元持續趨緩。”法興銀行外匯策略主管Kit Juckes 告訴記者。

中東沖突拉漲原油

也就在今年初，幾乎所有人都認為65美元/桶可能是原油價格的大頂，沒想到轉眼間已經沖破70美元/桶。截至4月14日收盤，布倫特油價報72.57美元/桶，WTI報67.33美元/桶，隔夜顯著攀升。

FXTM富拓研究分析師Lukman Otunuga對記者表示，中東局勢緊張引發潛在原油供應中斷擔憂，這可能是油價猛漲的主要驅動力。油價有望繼續受到地緣政治風險和美元疲軟支持。

短期，投機者持續增持原油。上周數據顯示，投機者ICE Brent凈多頭更是刷新了歷史高位。具體來看，上周投機者WTI和Brent多頭倉位分別上漲2.6萬手和4.4萬手。

就長期而言，供需方面仍將主導原油走勢。供給方面而言，OPEC和非OPEC國家聯合減產仍將繼續，美國方面則將繼續增產，兩者的動態博弈將決定原油供給量的走向；需求方面，由於季節性原因，一季度原油需求量較大，進入二季度後，這樣的需求有可能轉向弱勢。此外，一旦貿易戰、中東緊張局勢緩解，風險情緒的下降也可能抑制油價。

眼下，阿聯酋能源部長稱，OPEC減產已經消除了85%的供給過剩，並且減產協議結束後，OPEC與部分非OPEC國家也會繼續尋求合作方式；然而，在美國市場，美國能源署（EIA）在最新的月報中將美國2017年1月份的原油產量上調9000桶/天至995.8萬桶/天，並表示2018年1月份產量環比增加6000桶/天。

“盡管上周美國原油鉆機數有所下降，但是我們認為，未來幾個月美國原油鉆探活動或將維持強勁。”中銀國際大宗商品策略主管傅曉告訴記者。

短期強勢，長期油價仍然存在不確定性，不過多家機構認為油價大幅下行的風險可控。從技術上看，布倫特仍然處於去年6月開始的上升趨勢軌道中，一度突破70美元/桶的主要阻力位，並觸及73美元/桶。下一個阻力位是75.2美元/桶附近，短期70美元可能是一個底。

黃金避險價值凸顯

隔夜國際金價上漲，收盤報1347.8美元/盎司。上周，美聯儲鷹派會議紀要提升了投資者對今年加快加息步伐的憧憬，黃金市場承受強大拋售壓力。同時，上周特朗普軟化對敘利亞的威脅論調後，市場風險偏好回升也不利於金價走勢。

不過，4月13日的戰事升級引爆了避險情緒，地緣政治風險、美俄政治不確定性以及貿易戰擔憂揮之不去仍會在一定程度上支持金價。

從技術面看，黃金已經處於頭肩底形態，並觸及過前期高點1360美元/盎司，這是關鍵的點位，一旦能夠沖破，則會繼續強勢上攻，但近期黃金仍然維持寬幅區間震蕩。近期關鍵的支撐點是100天和200天均線共同形成的1317美元/盎司和1308美元/盎司附近。

“金價自11周高點回落，跌至1336美元附近。若金價持續受阻於1340美元，則可能下探1324美元。反之，若金價能向上突破1340美元，則有望向1360美元回升。”Lukman Otunuga告訴記者。

日元成避險貨幣

早前市場認為美元是終極避險貨幣，然而這一年來美元似乎與波動率、收益率曲線的正相關性徹底脫節，日元、瑞郎則始終承載著避險屬性。

截至收盤，美元/日元報107.41，日元兌美元小幅走升。其實，美元兌日元在第一季度累計下跌近8%，除了日本大的生命保險公司財年結尾售匯所致外，還有開年特朗普多處挑事引發的避險情緒使然。

日元之所以作為避險資產，是和全球貨幣套息（Carry Trade）的現象密切相關的。由於日元長期是低息貨幣，國際投資者往往融入日元、購買利息收益較高的資產，如果相對匯率在套息的這段時間里是穩定的，那麽投資者的收益就是高息資產回報與日元借貸成本之差。然而，當風險事件爆發時，投資者從高息資產中撤出，並集中償還日元，這就導致了日元需求在短時間內上升，日元匯率上升。

此外，日元的走勢與日本經濟形勢相關性小，即使日本經濟陷入衰退幾十年，但是日本作為成熟的經濟體歷經幾次經濟危機，日本經濟都能始終屹立不倒，令日元成為牢固的避險貨幣。

近期，在避險情緒升溫下，日元獲得了最大利好。某大型中資行外匯交易員對記者表示，日本作為美國的盟友，不太可能出手阻礙日元的升值。在貿易戰中，日本也大概率站在美國這邊，日元主動升值的可能性大。此外，日元升值的另一大因素是日本央行可能逐步退出量化寬松（QE）。早在1月9日，日本央行就宣布，削減部分長期限國債的購債規模。其中，10~25年期國債的購債規模，減少100億日元至1900億日元；25年期以上國債購買規模800億元，亦較上次減少100億日元。

美元長期頹勢難逆

如果指望美元能發揮強勁的避險功能，那麽投資者可能要失望了。

從去年下半年開始，美元持續走軟，目前已經從去年高點103.8暴跌至89附近。“驅動美元的基本面因素已經改變，並非美債收益率看漲時美元就一定會上升，這種正相關性已經被打破。”渣打全球宏觀策略兼外匯利率研究首席策略師羅伯遜（Eric Robertsen）對記者表示，稅改、基建投資計劃使得美國財政赤字擴大，這在提升美債收益率的同時，也打擊了美元長期走勢。

渣打認為，就貿易加權匯率而言，美元仍高估了14%，並預計很多貨幣今年會對美元升值，包括新興市場貨幣和G10的貨幣。此外，機構也認為，今明年歐元仍會跑贏美元，預計2018年末或2019年初，歐元/美元將觸及1.32（目前為1.23）。

其實，歐元/美元是交易量最大的外匯貨幣對，目前歐洲央行對於這一貨幣對走勢的影響大於美聯儲，一旦歐洲經濟數據超出預期、歐洲央行在年末退出QE並在明年一或二季度加息，那麽美元無疑將相對走弱。

值得一問的是，美聯儲持續加息，使美元和其他貨幣的利差繼續拉大，時候會改變美元弱勢？

從歷史上看，美元的走勢與加息周期沒有太多正向聯系。如今美國處於經濟擴張的晚期，如果基本面因素的作用持續而強大，以至於足夠顯著改變匯率的公允水平或市場預期，利率也就很難發揮決定性的作用了。

也有交易員對記者提及，如果指望高利差拉動一個貨幣，那麽市場中必須存在大規模的套息交易，改變該貨幣和其他貨幣相應的資產負債配置，但現階段並不是美元套息交易的良機。

所謂的套息交易就是借入歐元、日元等低息貨幣，並去買入美元這一相對高息貨幣，幾年前這一交易既能夠賺取利差又能夠賺取匯率升值收益。然而，目前在歐元、日元升值的格局下，套息交易是脆弱的，利率的收益會輕而易舉地被匯率波動抹去。