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獨家| 證監會再部署券商專項檢查 劍指並購、債券、ABS與新三板掛牌

2月9日下午，第一財經記者獲得一份《關於組織“自查自糾、規整規範”專項活動的通知》(下稱《通知》)，落款為中國證監會證券基金機構監管部。記者根據通知所留聯系方式向證監會求證文件真實性，對方表示按照要求不能接受采訪，不便回答。不過另有監管層內部人士對記者表示，該文件屬實。

根據《通知》，此次檢查將全面覆蓋證券公司的上市公司並購重組財務顧問、公司債券、資產證券化和新三板公司掛牌推薦業務，檢查項目覆蓋範圍大，2015年、2016年兩年券商在上市公司並購重組、公司債券、資產證券化的全部項目都需進行自查，新三板推薦業務自選抽查比例，自查比例須在10%以上。

根據安排，監管層計劃通過自查和現場檢查的方式，對證券公司投行業務內控體系全面摸底。對於自查過程中主動報告和切實整改的問題，可以依法不予追究或從輕處理，反之則從重處理。

2月15日前，由各地證監局向證券公司部署自查安排，自查範圍包括四個方面：

一是上市公司並購重組財務顧問業務，要自查2015和2016年完成的全部項目，包括取得核準批文、審核未通過和終止審核的項目。

二是公司債券業務，要自查2015年和2016年完成的全部項目，包括取得核準批文(無異議函)、審核(審查)未通過、終止審核(審查)的項目。

三是資產證券化業務，要自查2015年和2016年完成的全部項目，包括取得交易所無異議函、未通過審查和終止審查的項目。

四是非上市公眾公司推薦業務，主辦券商需要自行選取2015年和2016年完成的部分項目進行自查，包括經證監會核準的掛牌公開轉讓項目、取得股轉系統掛牌同意函、未通過審查和終止審查的推薦掛牌項目，取得證監會核準批文或股轉系統發行股份登記函及未通過審查、終止審查的股票發行、並購重組項目。自查的項目數量占上述兩年內完成項目總數的比例不得低於10%。

《通知》要求各地證監局於3月31日前完成對證券公司自查情況的總結報告並報送證監會機構部，之後，機構部將確定現場檢查對象，統籌組織派出機構實施現場檢查。

“估計又是一輪大檢查，券商自查、派出機構現場檢查、處罰整改，證監會已經形成清晰的監管脈絡。”一位券商人士對第一財經記者表示，證監會的強監管理念正逐步落實。

去年以來，證監會已經在IPO信息披露違法、公司債現場檢查等多個領域部署了專項檢查，此次針對證券公司投行業務的檢查，監管層將對證券公司投行業務內部控制建設情況和執行的有效性進行全面檢查，對2015年和2016年完成的全部非保薦投行類項目進行抽查。

按照計劃，各檢查組將在5月31日前完成檢查報告並上報。

環保部長帶隊 部省聯手專項督查空氣質量

18個督查組54個小組、260余人，並由環境保護部部長陳吉寧和3位副部長親自帶隊，我國環境保護新年第一仗“第一季度空氣質量專項督查”將於15日正式打響。

根據部署安排，第一財經記者將跟隨第13、14督查組參與在山東省濟南市和德州市的督查。

環保部有關負責人14日向媒體通報，為督促京津冀及周邊地區堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動地方黨委、政府落實大氣汙染防治責任，抓好大氣汙染防治各項工作，環保部將會同有關省(市)於2月15日～3月15日開展2017年第一季度空氣質量專項督查。

這位負責人介紹，專項督查將重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務完成情況、重汙染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂汙”企業依法治理情況和工業汙染源達標排放工作落實情況等。督查對象主要是北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。

據第一財經記者了解，環保部由部領導帶隊，聯合相關省(市)組成18個督查組，並分成54個小組同步開展督查工作，涉及督查人員260余人。采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式，堅持以督政為主導，督政與督企相結合，分階段推進，不斷傳導督查壓力，切實督促地方落實大氣汙染防治責任。

這位負責人介紹，專項督查堅持問題導向，緊緊圍繞地方黨委、政府和部門大氣汙染防治責任落實情況開展督查，不同城市各有側重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題;嚴格按照督查規範開展工作，利用執法平臺做好走訪問詢、問題移交轉辦和督查發現問題等工作記錄;嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關規定，強化嚴督嚴查，對於督查中發現的突出問題，及時向社會公開。

根據《2017年第一季度空氣質量專項督查方案》要求，對督查中發現的大氣汙染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣汙染問題十分突出的城市，將采取公開約談，並視情況同步采取區域限批等措施;對地方黨委、政府及其有關部門環保不作為、慢作為，環保責任不落實，以及企業存在的突出環境問題，將及時向社會公開並向地方轉辦，責成相關方面進一步調查處理、追究責任;對督查中發現的一般性問題，由督查組及時向地方反饋，並督促地方嚴肅查處，舉一反三，盡快整改到位。

京津冀周邊18城空氣質量專項督查：濟南對責任單位考核沒落實

環境保護部18日通報，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組正持續對京津冀及周邊地區18個城市開展現場督查。

督查發現，濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南熱力有限公司檢查。攝影/章軻

18日下午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在濟南一工地檢查揚塵治理情況。攝影/章軻

環保部介紹，北京市督查組與市環保局大氣處、汙染源管理處、監測處相關負責人開展走訪座談，現場督查華能電廠燃煤機組環保設施及在線監控設施運行、重汙染天氣預警預案落實情況。

天津市督查組對武清區落實《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》情況開展現場督查，檢查點位11個。赴國家電網武清區分公司，調取10家企業用電情況，對相關企業重汙染天氣應急響應、關停淘汰落實情況進行初步核實。

河北省石家莊市督查組走訪市發改委和大氣辦，聽取兩個部門大氣汙染防治和重汙染天氣應急保障等工作開展情況匯報，並詢問相關問題。

唐山市督查組實施例會制度，建立每日工作臺賬，設置暗查組。16日至17日兩天分別對發改、住建、商務、工信、農牧和質監等部門進行走訪，對路北區、路南區、豐潤區、高新區開展暗查，共檢查建築工地4家、排汙企業15家。邢臺市督查組分別走訪發改、工信、國土、環保、農工、住建、農業、質監、商務等9個市直部門並督查其履職情況，各部門基本完成2016年各項工作任務。現場檢查石油、煤廠3家企業。

山西省臨汾市督查組對重汙染天氣紅色預警應急預案落實情況進行督查，檢查霍州市、侯馬市、曲沃縣10家企業和1個交警限行崗。

山東省濟南市督查組3個小組分別走訪市環保、住建、工信等3個部門，現場檢查建築工地、加油站、淘汰小鍋爐、鋼鐵、石化企業等12個點位。河南省鄭州市督查組對高新區、中原區、二七區、經開區和新密市、新鄭市等市區進行現場檢查，共檢查工業企業、建築工地、加油站等17個點位。重點督查鄭州新力電力有限公司等4家燃煤電廠的汙染防治設施運行和應急預案制定執行情況。焦作市督查組對重汙染天氣紅色預警期間企業落實停產、限產情況進行檢查，分別檢查焦作市直、中站區、馬村區、山陽區部分企業。

據統計，2月17日，18個督查組共走訪督導檢查199個部門和企業，發現問題42個。其中主要問題如下：

濟南市2016年市政府未按照《濟南市大氣汙染防治工作督查考核辦法》對各責任單位和區縣政府進行大氣汙染防治工作考核。濟南市季節性工業企業停產清單中僅有60家，未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》要求將鑄造、水泥粉磨站等企業列入該清單。

焦作市重汙染天氣工業企業應急減排管控標準不統一，同一行業同區域不同標準，導致監管難度大。如水泥行業紅色預警期間，市直企業焦作千業水泥有限責任公司要求限產30%，博愛縣企業博愛金隅水泥有限公司要求限產50%，山陽區企業中晶水泥有限責任公司要求停產。企業編制的應急預案限產均是按設計能力，而不是應急預案啟動前實際生產能力，預案編制不科學，效果不明顯。和興化學工業有限公司管理混亂、無組織排放嚴重、破碎車間未完全封閉、電石泥料場亂堆亂放並未覆蓋、料場路面未硬化。

鄭州市部分建築工地的土堆覆蓋不全面、黃土裸露，高速路兩側渣土未覆蓋，橙色預警期間焚燒樹葉、渣土車未覆蓋上路行駛，建築工地覆蓋網布不符合標準。

天津市天津匯達熱力有限公司靜湖供熱站燃煤鍋爐改造進度滯後。天津娃哈哈食品有限公司燃煤鍋爐脫硫設施采用人工測定PH值的簡易方法加堿，難以保證穩定達標。

石家莊市行唐縣玉晶玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產線項目批建不符，部分生產線無環評審批手續且未經驗收即投入生產，在線監測點位設置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監測數據異常，脫硫設施長期不出渣等問題。石家莊嘉正環保設備科技有限公司沒有取得相關監測資質，工商登記的業務範圍也沒有監測項目，卻為玉晶玻璃有限公司提供手工監測數據。

邢臺市中國石化銷售有限公司邢臺石油分公司個別加油槍油氣回收裝置的膠套有破損現象。

臨汾市侯馬匯豐建材有限責任公司部分原料未采取防抑塵措施。

督查組已將發現的問題移交地方查處。

2017首季空氣質量專項督查 石家莊“壓力傳導不到位”

以“督政”為主的2017年第一季度空氣質量專項督查正在一點點揭開蓋子。

環保部17日晚通報，按照統一部署，2月15日，開展2017年第一季度空氣質量專項督查18個督查組已全部進駐京津冀及周邊地區18個城市，通過聽取地方工作匯報、走訪部門、調閱資料、現場檢查企業等方式方法全面開展專項督查工作。

圖為17日下午，第13督查組在濟南市東部老工業區檢查。攝影/章軻

據統計，截至2月16日，18個督查組共走訪督導檢查137個部門和企業，發現問題33個。這些問題包括：

石家莊市壓力傳導不到位，縣級政府在落實重汙染天氣應急預案方面仍然是以環保局人員為主，其他部門參與度不高。石家莊市生產醫藥中間體的中小企業汙染較為嚴重。

滄州市大化TDI有限公司限產限排量僅達到10%，未嚴格按滄縣通知的要求落實汙染物減排30%，用電量降30%。南皮縣河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司屬於此次應急期間停產企業，但調取用電量發現，2月11日至16日用電量仍處於高負荷。青縣商務和工信局未按應急預案要求開展加油站油氣回收裝置運行情況巡查。

唐山市中石化任各莊油庫未建立油氣回收設施運行臺賬，環保檔案不完善。

廊坊市廣陽區京港家具有限公司至今未通過“三同時”環保竣工驗收，督查組轉交廊坊市環保局進一步調查處理。

衡水市公安交警支隊未及時修訂重汙染天氣應急工作預案，市商務局在日常監管中對油品質量缺乏相應技術檢測手段，和工商、質監部門聯合監管機制不完善，油品質量只能依據加油站進貨票據進行紙面核定。冀州區雙創工地部分土方及裸露地面未采取有效防揚塵措施。

太原市部分焦化企業存在環境管理問題，山西隆輝煤氣化有限公司批建不符，30孔焦爐未按環保驗收要求進行封閉。

臨汾市山西焦化股份有限公司炭黑生產車間煙囪存在冒黑煙現象，4#焦爐在出焦過程中，部分煙粉塵收集不完全，存在煙粉塵無組織排放問題。山西華德冶鑄有限公司噴漆工段按照要求應該實施停產，但現場檢查時，該企業噴漆工段仍在生產。

鶴壁市2個建築工地在紅色預警期間未落實停工要求，2家企業或大氣汙染治理設施管護水平差，或廠區和物料防塵措施不到位。

安陽市殷都區安陽中海水泥有限公司廠區垃圾、料場未及時清理或覆蓋，違反停產要求，揚塵控制措施不完善，有揚塵產生。沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限公司原料場取料機取料時部分物料未覆蓋。安陽市安林路與安李立交橋交叉口向東500米處，雖然道路維修已停工，但防塵措施不完善，有揚塵產生。安林高速北側水冶下道口附近一新修道路施工工地裸露黃土未覆蓋。督查組已將發現的問題移交地方查處。

環保專項督查：保定易縣黨政事業單位鍋爐改造只完成10%

環境保護部官方微博“環保部發布”19日晚通報，目前，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組，繼續對京津冀及周邊地區18個城市空氣質量進行現場督導檢查。督查堅持問題導向，督政督企結合，傳導壓實地方政府及部門責任。

2月18日，18個督查組共走訪檢查231個地方政府相關部門和企業，發現的主要問題有：

滄州市重汙染天氣應急預案編制不夠合理，滄縣、河間市等重汙染天氣應急預案中停限產企業清單不全，很難達到預期減排效果。

保定市易縣黨政事業單位鍋爐改造工作只完成計劃任務的約10%。東揚威城村已完成589戶煤改電改造工程，但目前只有部分用戶使用電供暖，多數仍在使用煤供暖或煤電混用供暖。

德州市各縣(市、區)級人民政府重汙染天氣應急預案修訂不及時，2016年9月20日，該市下發《德州市人民政府辦公室關於調整重汙染天氣預警分級標準的通知》，截至目前，各縣(市、區)政府重汙染天氣應急預案預警分級標準仍未按要求作出相應調整。

焦作市未按照《焦作市重汙染天氣應急預案》要求，在2月12日-17日紅色預警期間啟動單雙號限行等應急措施。

一些企業環境問題依然突出。

北京市房山區燕山石化分公司3號硫磺回收裝置部分煙氣從脫硫旁路直排，煙氣在線監測設備運行不正常;2號硫磺回收裝置在線設備顯示顆粒物濃度為40毫克/立方米，與實際數值差距較大，無設備校正記錄。

天津市軍永工貿有限公司自行車配件生產車間內電焊環節煙氣無組織排放較為嚴重。百汐自行車有限公司棒材加熱環節的2臺加熱爐無治理設施。

廊坊市霸州新利鋼鐵有限公司廠區部分原料堆料場防塵措施不到位。萬事達金屬制品有限公司酸霧吸收處理裝置陳舊，部分管道破損嚴重，現場“跑冒滴漏”跡象明顯。

保定市易縣鴻華供熱有限公司2017年1月23日至2月18日10時無在線監測數據。太行和益水泥有限公司歷史在線監測SO2數據長期為0。天澤林板業有限公司雖已停產，但廠區依舊異味明顯。

唐山市豐潤區冀源加油站未完成油氣回收治理。邯鄲市廣太公路工程有限公司未按要求設置車輛沖洗設施，料倉無組織排放較為嚴重。恒質築路有限公司料倉無組織排放較為嚴重。河北凱泰化工有限公司物料倉無組織排放嚴重。

石家莊市欣港藥業有限公司鍋爐廢氣治理工藝不能滿足達標要求。衡水市美利達股份有限公司鍋爐運行時氮氧化物不能穩定達標排放，啟停鍋爐時尤為突出。臨汾市晉能焦化有限公司燃料堆場道路積塵較多，抑風防塵措施不到位，部分燃料裸露堆放。

德州市華北紙業(集團)有限公司、陽煤平原化工有限公司10萬KW以下煤電機組不能穩定達到特別排放限值。

鄭州市滎陽兩家碳素企業煙氣治理設施老舊，煙氣跑冒，廠區內及周邊煤煙味嚴重。鄭東新區2家企業鍋爐未按要求拆除到位。

焦作市晉煤天慶煤化工有限責任公司未按計劃完成超低排放改造。馬村區陸村磚廠無組織排放嚴重。

督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

2月19日上午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻

2月19日上午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻

2月19日上午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查在線監測設備運行情況。攝影/章軻

環保專項督查：德州中聯大壩水泥公司“頂風”生產

不顧政府有關“應於每年11月1日至次年3月15日實施停產”的錯峰生產的要求，擅自進行生產，直至11月15日才停止生產。2月24日，環境保護部對存在此問題的德州市中聯大壩水泥有限公司進行了公開點名通報，並移交地方處理。

當日被點名批評的企業還包括北京金隅琉水環保科技有限公司、北京金隅北水環保科技有限公司等。環保部介紹，這兩家企業“在重汙染天氣應急期間不采取停限產措施”。

2月23日，正在山東省德州市開展2017年第一季度空氣質量專項督查的第14督查組人員在察看企業生產情況。攝影/章軻

2月24日上午，環保部2017年第一季度空氣質量專項督查第14督查組人員在山東省德州市夏津縣查閱相關資料。攝影/章軻

第一財經記者從環保部了解到，2月21日至22日，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組，繼續對京津冀及周邊地區18個城市空氣質量進行現場督導檢查。

各督查組重點督查縣一級黨委政府及相關部門大氣汙染防治責任落實情況，加大暗查夜查力度。共走訪檢查362個地方政府及相關部門和企業，發現問題148個。主要問題有：

北京市經信委以處理危險廢物為由將北京金隅琉水環保科技有限公司、北京金隅北水環保科技有限公司納入保障企業名單，在重汙染天氣應急期間不采取停限產措施。

檢查發現，北京金隅琉水環保科技有限公司2016年處置飛灰1萬噸，實際生產熟料159.6萬噸，處置量僅占熟料的0.6%;北京金隅北水環保科技有限公司2016年處置工業廢渣、汙泥等危險廢物6萬噸，實際生產熟料139.06萬噸，處置量僅占熟料的4.5%。

天津市北辰區散煤辦公室未按照《北辰區散煤清潔化治理工作方案》落實相關職責，對農村生活散煤、農業生產散煤、城市家用散煤、全區商業活動散煤及企事業單位散煤替代等5大重點領域的落實情況進行調度，對散煤治理總體情況不清楚。

石家莊市重汙染應急預案中企業名單還是2013年編制的名單，未及時更新，有些企業已成為“僵屍”企業。邢臺市廣宗縣發改局2016年散煤壓減替代任務是3.2萬噸，實際完成0.7萬噸。內丘縣中糠有限公司沙河糠醛分公司2014年已經關停，2016年又在重汙染天氣應急預案中列為停產企業。

太原市城邊村氣化工作未完成，2016年計劃完成18個城邊村氣化改造工作，實際完成8個村莊。鶴壁市印發的《大氣汙染防治考核辦法(試行)的通知》要求“市農業局負責制定稭稈禁燒指標的考核細則”，市農業局未及時根據新的考核要求修訂考核細則。

安陽市發改委至今未制定2016、2017年度煤炭消耗總量控制計劃，未將煤炭削減目標量化分解到各縣區和重點企業。

此外，部分企業存在環境問題：

北京市石景山區科利源熱電有限公司魯谷供熱服務中心改造的低氮燃燒器設備未投入使用，沒有起到減排作用。

天津市富萊德有色金屬制品有限公司、千鑫有色金屬制品有限公司、金天馬冶煉廠、國剛鑄模有限公司、津西北園機械鑄造廠等5家鑄造企業未按要求在2016年11月1日至2017年1月31日期間落實錯峰生產，用電量相比其他月份無明顯降低。

石家莊市良村經濟技術開發區制藥企業無組織排放，異味嚴重。新化股份有限公司合成氨生產采用重汙染固定床造氣工藝，造氣工段產生的廢氣無脫硫脫硝設施，煤氣洗滌廢水大量汙染物逃逸，無組織排放，汙染嚴重。

滄州市南湖學校2.5蒸噸燃煤鍋爐未改清潔燃料，大氣汙染治理設施未運行，煤堆未苫蓋。泊頭市部分鑄造企業未落實錯峰生產要求，滄州永欣鑄造有限公司電爐正在生產、滄州冀源鑄造有限公司產品和電爐有余溫，有夜間生產跡象。

唐山市鼎安專用汽車有限公司廢氣處理設施未通過驗收，未完成《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》中要求“2016年底前，完成所有石化、化工行業VOCs綜合整治任務”。河北省高速公路祿發實業總公司唐山服務區，擅自露天焚燒油煙凈化器收集的廢油，無組織排放問題嚴重。廊坊市鑫佳機電有限公司生產車間廢氣無組織排放，灌環氧樹脂生產線廢氣處理設施損壞停運。

太原市美琪物業1臺50噸鍋爐，采用雙堿法脫硫，夜查時發現脫硫設施運行不正常，脫硫漿液呈酸性。

濟南市諾能生物工程有限公司場內異味無組織排放嚴重。科邦化工有限公司氯化車間異味無組織排放嚴重，危險廢物暫存場所沒有設置圍堰。德州市中聯大壩水泥有限公司2016年11月擅自進行生產，直至11月15日才停止生產，未落實《德州市重點行業冬季錯峰生產工作方案》中明確“該企業應於每年11月1日至次年3月15日實施停產”錯峰生產要求。

鶴壁市山城區大湖村多處居民散燒燃煤，部分位於高汙染燃料禁燃區內，煙氣直排。焦作市中原路中段西側大院中，大面積垃圾、樹枝樹葉在肆意焚燒。武陟縣一洗煤廠拉閘斷電、對抗檢查，廠區煤炭未苫蓋，揚塵汙染嚴重。環保部介紹，督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

夜查德州：環保部空氣質量專項督查組遭遇“粉塵雨”

23日深夜，正在山東開展2017年第一季度空氣質量專項督查的第14督查組突擊檢查企業大氣汙染治理情況。

根據前一天環境保護部部長陳吉寧的要求，此次“專項督查的具體內容，要緊盯突出問題，細化深化實化。”“進一步改進督查方式，開展交叉檢查，加強暗查夜查力度”。

當晚21時許，第一財經記者跟隨督查組趁著夜色出發，直奔企業。

督查組趕到德州扒雞股份有限公司時，在公司大門口，督查人員出示執法證後，一位身著“警察”標誌制服的門衛仍堅持不開門。僵持幾分鐘後，當地政府一位官員趕到，大聲要求門衛馬上開門。幾分鐘後，門衛才開動了電動門。

進入企業後，督查人員仔細查看了鍋爐房、汙水處理設施等運行情況。

在德州永興碳素有限公司，督查組查看了在線監控數據，發現該企業脫硫設施未通過環保驗收，建議當地環保部門繼續調查。

夜查的最後一家企業是德州歐萊恩永興碳素有限公司，一進入生產廠區，督查組組長王健就發現地上有一層白色粉沫，像下過雪一般。擡頭向上看，幾十米高的煙囪正吐著白煙，一粒粒細小的粉沫紛紛落下，不一會，每個人的頭發上、身上都留下了無數個白斑。記者的相機上也落了一層白灰。

“脫硫生產工藝采用雙堿法，檢查時脫硫煙氣夾雜大量白色粉狀物，紛紛落到地面。脫硫設施未通過環保驗收。”督查組當場要求當地政府相關部門繼續調查。

德州市此前向環保部有關領導匯報環保情況時曾承認，“在責任落實上，還存在上熱下冷現象，環保壓力層層傳導還有許多不盡如人意的地方”，存在“一些企業的不合規生產問題”。

督查人員在企業門口向門衛出示執法證。攝影/章軻

一位身著“警察”標誌制服的門衛堅持不開門。攝影/章軻

督查人員被攔在企業門外。攝影/章軻

督查人員在檢查企業鍋爐運行情況。攝影/章軻

督查人員在查看汙水走向。攝影/章軻

督查人員透過窗戶查看企業環保設施運行情況。攝影/章軻

德州一家知名企業的廠房已經很破舊。攝影/章軻

督查人員查看煙氣排放情況。攝影/章軻

督查人員查看企業汙水處理情況。攝影/章軻

在企業廠區前，一條黑臭小河引起督查人員的註意。攝影/章軻

督查人員查看企業生產設施運行情況。攝影/章軻

督查人員檢查企業在線監控設施。攝影/章軻

督查人員檢查企業在線監控設施。 攝影/章軻

督查人員在企業生產車間檢查。攝影/章軻

督查人員在企業生產車間檢查。 攝影/章軻

地上落滿了氫氧化鈉和石灰晶體。攝影/章軻

督查人員通過手機APP，現場上報檢查執法情況。攝影/章軻

探索募資建設生態縣路子 中國綠基會首設專項基金

由中國綠化基金會與地方政府聯合設立的首支縣域生態發展專項基金——“中國綠化基金會福源建寧生態發展專項基金”，25日在京設立。

該基金旨在通過社會籌資平臺，廣泛動員社會力量參與福建省建寧縣生態建設，在自然保護的基礎上，創建以鄉村旅遊、生態旅遊為主的全域旅遊示範區，共同打造建寧縣域生態建設、綠色生活、自然保護、人與自然和諧相處的典型案例及鄉村自然旅遊的成功模式。

建寧縣地處福建省西北地區、武夷山麓中段，是福建母親河閩江的源頭，擁有生態公益林67萬畝，森林覆蓋率達76.1%，空氣質量常年保持國家一級標準，是休閑安養的“天然氧吧”。建寧縣森林資源豐富，生態產業發展良好，是著名的“中國建蓮之鄉”“中國黃花梨之鄉”和“中國無患子之鄉”。

在當日舉辦的戰略合作協議簽字儀式上，中國綠化基金會副秘書長楊旭東表示，該基金將本著“公益主導、資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，采取“基金會搭臺、政府推動、社會參與、全民共享”的模式，通過這一全國性的公募平臺，面向社會募集資金。

通過向社會公募資金的方式，打造縣域生態保護樣板。攝影/章軻

中國綠化基金會是在中國民政部登記註冊的全國性公募基金會，歸口國家林業局主管。經過30年的發展，中國綠化基金會逐漸由原來業務單一的、以植樹造林為主的基金會，發展成為涵蓋生態建設、自然保護、可持續發展、低碳生活、扶貧助學、生態文明宣傳、人與環境和諧健康等全方位、多元化、立體式的大綠色理念公益機構。

該基金會此前設立的“綠色大連基金”共募集到賬資金1.45億元，啟動實施了25個縣區級基金項目和11個市級精品重點項目;“綠化長江，重慶行動”基金，計劃在重慶長江兩岸營造林380萬畝，實現綠化全覆蓋，已募集到賬資金1.98億元;“綠色上海專項基金”2015年5月正式設立，截至目前募集到賬資金940多萬元。

根據建寧縣政府與中國綠化基金會簽署的戰略合作框架協議，建寧縣政府在中國綠化基金會平臺設立“中國綠化基金會福源建寧生態發展專項基金”。中國綠化基金會負責整合自身所有的國內外公益資源、平臺，適時為建寧縣政府所設立的專項基金、開展的各類公益項目引入資源、資金、專業支持等各種力所能及的支持，協助建寧縣政府更好地運營和推動生態建設、自然保護、生態旅遊、人與環境和諧相處的可持續發展目標實現。

建寧縣縣長陳顯卿向記者透露，基金設立後，將首先舉辦“福源建寧·樂享森林”嘉年華系列公益活動。首站“福源建寧·樂享森林”花海跑將於今年3月下旬在建寧桃李觀賞園舉辦。

建寧縣旅遊局局長張美娥介紹，建寧縣旅遊資源特色明顯，是建設休閑體育產業的理想之地。據了解，建寧縣已計劃在素有“秀起東南第一巔”的金鐃山地區建設總投資3.5億元的國家級休閑體育運動基地;計劃投資30億元，建設總占地面積16萬平方米的鴛鴦湖旅遊度假項目。

環保專項督查：唐山“藍欣玻璃”成了應急預案漏網之魚

唐山市藍欣玻璃有限公司為浮法平板玻璃生產企業，是唐山市重點排汙企業和漢沽管理區最主要的大氣排放源，但漢沽管理區編制的重汙染天氣應急預案卻未將該企業列入重汙染天氣停產、限產企業名單，成了“漏網之魚”。

正在唐山開展2017年第一季度空氣質量專項督查的督查組發現，2016年至今的歷次重汙染天氣應急響應期間，唐山市藍欣玻璃有限公司均未采取減少汙染物排放的措施。

第一財經記者從環境保護部了解到，連日來，2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組，聚焦應急預案落實，全面開展夜查暗查。共走訪檢查144個地方政府及相關部門和企業，發現問題65個。

2月24日下午，2017年第一季度空氣質量專項督查第十四督查組在山東省德州市夏津縣檢查了多家企業的生產運行情況。攝影/章軻

督查發現，北京市質監局未按照《2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施的通知》“2016年6月底前發布《膠黏劑和建築類塗料揮發性有機物含量限值標準》”的要求，發布限值標準。

密雲區燃煤鍋爐窯爐“清零”任務完成不徹底，按照《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》，北京市城鎮地區應於2016年10月底前，基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，檢查發現密雲區仍有5臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。

太原市《重汙染天氣應急預案》要求市指揮部辦公室每年5月份組織各有關部門和專家開展重汙染天氣應急工作年度評估，但太原市未開展評估工作。晉源區政府環保工作壓力傳導不足，未按照《太原市環境保護工作職責規定(試行)》要求，對本級政府及有關部門環境保護工作職責作出相應規定。

石家莊市每天運輸車輛大約3.8萬輛次，運煤車占90%以上，大量的柴油車雖有尿素處理裝置，但正常使用率不足10%，目前沒有部門對柴油車治理設施正常使用進行監管。蘆臺經濟開發區管委會規劃建設管理局重汙染天氣專項應急預案無落實清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現其他縣的地名。

濟南市章丘區經濟和信息化局為閩源鋼鐵有限公司提供該企業自2016年12月29日停產至今的證明，檢查發現，該企業1號、2號燒結機2017年1月11日至2月1日仍在生產。

德州市經信委制訂的《德州市冬季錯峰運行調控企業名單》調查論證不充分，部分已淘汰或近年已停運的生產設備和生產線納入錯峰運行調控。如華魯恒升集團有限公司2016就被列為“上大關小”的#4發電機組和已停產近兩年的15萬噸/年硝酸生產線，仍在調控企業名單中。

鶴壁市應急管控清單不全面，全市水泥粉磨站均未納入管控清單，佳吉輪胎有限公司等一些揮發性有機物排放較多的橡膠、輪胎生產企業未納入。

此外，督查還發現部分企業存在環境問題：天津市北辰區河北工業大學供熱站1臺40t/h、1臺20t/h燃煤鍋爐僅配套簡易的水膜脫硫除塵一體式設施，脫硫設施未正常運行，脫硫液pH約為5，煙氣無法達標排放。

石家莊市晉州萬力塑膠制品有限公司、鴻銳集團晉州生產工廠異味嚴重，兩家企業10蒸噸及以下鍋爐均在正常運行，跑風漏氣嚴重。唐山市灤縣興隆鋼鐵有限公司3號高爐無組織排放嚴重。

廊坊市大唐木業有限公司廢氣治理設施擅自停運，打磨工序粉塵無組織排放，異味明顯。

衡水市深州凱普達汽車部件制造有限公司屬於河北省2號調度令中應錯峰停產企業，未落實錯峰停產要求。

太原市華豹塗料有限公司重汙染應急預案為網上下載模板，預案中相關地址仍為模板中其他省的地址，無可操作性。

臨汾市曲沃縣立恒鋼鐵公司轉爐車間冒紅煙，渣跨車間、渣場煙塵無組織排放嚴重，揚塵汙染嚴重。曲沃通才工貿有限公司石灰窯粉塵無組織排放嚴重。

德州市華魯恒升集團有限公司未按《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》錯鋒生產要求，采取停產措施。

鶴壁市煤電股份有限公司化工分公司私設排汙管道將事故應急池中工業廢水直排園區汙水處理廠。殷都化工有限公司無組織排放嚴重，企業應急預案缺乏具體措施，重汙染天氣預警下，未及時停產。焦作市邦達工貿煤炭物流園防風抑塵網不完全，地面煤泥較厚。

環保部介紹，督查組已將發現的有關問題移交地方處理。

能源局官員：大型先進壓水堆重大專項促核電產業實現系統性跨越

國家電力投資集團官網近日公布一則消息稱，國家能源局核電司司長劉寶華近日到上海調研“大型先進壓水堆核電站”實施情況時，肯定了壓水堆重大專項選題準確、組織有序、準備充分，設計深度和設備研制進度均促進中國核電產業實現了系統性地跨越。

上述消息顯示，2月23日，科技部黨組書記、副部長王誌剛和劉寶華一行到上海核工院調研國家重大專項“大型先進壓水堆核電站”實施情況。期間，劉寶華作出了以上表述。

大型先進壓水堆核電站(亦稱“壓水堆重大專項示範工程”)的代號為CAP1400，其中，“C”為“中國”英文單詞的首個字母，“A”、“P”分別是“先進”和“非能動”英文單詞的首個字母，CAP1400含義為中國裝機容量為140萬千瓦的先進非能動核電技術。

官方資料顯示，CAP1400機組，是在消化、吸收、全面掌握中國引進的第三代先進核電AP1000非能動技術的基礎上，通過再創新開發出具有中國自主知識產權、功率更大的非能動大型先進壓水堆核電機組。

不久前在接受《中國電力報》專訪時，CAP1400項目技術先進性、安全性與經濟性的總體策劃與總設計師、上海核工程研究設計院院長鄭明光表示，CAP1400開發基於AP1000，強化了安全設計能力，其安全性處於世界領先地位、達到當前最高安全目標。

在開展頂層方案設計時，CAP1400從安全性上必須滿足中國及世界上最新的安全法規和標準要求，滿足最嚴格的環境排放要求，滿足社會未來一段時間的發展要求和民眾的關切。CAP1400可抗商用大型飛機惡意撞擊、抗大洪水、抗強風暴雨、抗大地震襲擊，全面提升了超設計基準事故下的應對能力。

安全設計上，CAP1400深入貫徹了安全縱深防禦理念，充分的安全設計裕量、高度可靠的核電設備、簡約化與符合人因工程的系統布置，能夠確保反應堆設施與放射性屏障的安全。CAP1400在設計創新和改進的同時，進行了充分的設計論證和試驗驗證，目前的安全設計能夠確保在發生異常事件甚至是嚴重事故情況下都不會對環境、社會、公眾造成不可接受的傷害。

此外，鄭明光還表示，在保證安全的前提下，經濟性是核電站建設最重要的因素，這對CAP1400未來在國內推廣、“走出去”都十分重要。理念先進、技術成熟;系統設備可靠，布置簡約;模塊化施工，工期較短，首批機組預計建設周期為56個月，後續設備制造、項目管理模式成熟後，批量機組建設工期逐步可縮短至48個月;運行簡單靈活，安全設備備品備件少，維護檢查時間短，這些特點決定了CAP1400具有優越的經濟性和競爭力。

“非常關鍵的一點是，通過重大專項的實施，特別是共性技術研究，AP1000技術引進與依托項目的實施，有競爭氛圍的三代核電設備完整的產業鏈得以有效構建，從而全面提升了中國核電裝備制造業與核電技術的整體競爭力。”鄭明光說。

目前，中國所建的示範電站位於山東威海市榮成石島灣廠址，擬建設2臺CAP1400型壓水堆核電機組，設計壽命60年，單機容量140萬千瓦。

記者註意到，在王誌剛和劉寶華到上海調研之前，2月17日，國家能源局官網公布的《國家能源局關於印發2017年能源工作指導意見的通知》顯示，中國年內計劃建成三門1號機組等5個核電項目，開工8個。

如果不出意外，上述位於山東威海市榮成石島灣的CAP1400核電機組有望在年內開工建設。

國家電投上述消息引述該公司副總經理余劍鋒的話說，重大專項CAP1400已通過國家核安全局組織的安全審評和國際原子能機構的通用反應堆安全審評，符合國內、國際法律法規標準，自主化燃料、主泵、數字化儀控系統等關鍵設備研制進展順利，長周期重大設備已提前到位，現場準備工作均已就緒，完全具備開工條件。