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Facebook涉嫌轉移資產逃稅 美國稅局開50億美元稅單

據外媒報道，本周四Facebook提交給美國證券交易委員會的文件顯示，美國國稅局7月27日向Facebook發出了補稅公告，要求其補繳30-50億美元稅收，外加利息和罰金。而在同一天,Facebook宣布二季度利潤增長兩倍,達到20.6億美元。

國稅局根據備案調查Facebook在2008-2013年度的納稅情況，發現數10億美元資產被低估，並於2010年轉移到愛爾蘭的子公司。

本月早些時候美國國稅局起訴Facebook相關文件透露,說懷疑Facebook的會計師低估了一些“數十億美元”資產,但無論是機構還是Facebook周四之前都未提及到公司的潛在稅務責任。

目前，美國司法部已經要求聯邦法院強制Facebook遵守國稅局的命令，提交有關資產轉移至愛爾蘭國際總部的詳細內部信息。

Facebook說,它不同意美國國稅局的立場和計劃，準備向聯邦稅務法庭提起上訴，“公司不能讓此次事情對經營業績、現金流量等財務狀況，產生重大不利影響”。該公司在文件中表示，稅務法庭案件需要多年才能得出結論,如何允許可以到其他聯邦法院提起上訴。

如果Facebook是需要支付額外的50億美元的稅,這一數額將超過2014年和2015年整個稅務成本的總和。

Facebook不是唯一遭到逃稅指控的大公司，其他公司像微軟亞馬遜和可口可樂公司已經受到了美國國稅局的多次警告。去年,可口可樂公司接到通知稱其有高達33億美元的潛在逃稅行為，微軟也在周四證券備案文件中說,其稅務審計仍在繼續,可能會產生“重大”影響公司的財務狀況。

Facebook的發言人沒有立即回應置評，美國國稅局也未對此發表評論。

商務部回應是否“正引導沿海加工貿易產業轉移到中西部”

對於商務部是否“正采取措施，引導沿海加工貿易產業轉移到中西部地區”，商務部新聞發言人沈丹陽在今日召開的例行新聞發布會上作出回應。

沈丹陽表示，加工貿易是我國對外貿易和開放型經濟的重要組成部分，對確立我貿易大國地位，增加就業，參與國際產業鏈分工等諸多方面都發揮了十分重要的作用。

今年1月，國務院印發了《關於促進加工貿易創新發展的若幹意見》，提出支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移、研究制定差異化支持政策等工作要求。5月5日，國務院出臺了《關於促進外貿回穩向好的若幹意見》，再次把對加工貿易的支持放到了更加突出的位置，強調綜合運用財政、土地、金融等政策，支持加工貿易向中西部地區轉移。

沈丹陽稱，商務部正在積極會同有關部門和中西部地區，抓緊落實相關政策，推動加工貿易向中西部梯度轉移，促進對外貿易回穩向好。相信這些舉措對優化加工貿易發展環境、鼓勵梯度轉移，將發揮積極作用。

“需要說明的是，鼓勵加工貿易梯度轉移，並非要把在東部經營得好的企業強行搬到中西部，而是在尊重市場規律的前提下，推動向外轉移的產業優先轉到中西部。”沈丹陽說，比如，東部也有相對欠發達的地區，如果長三角、珠三角的加工貿易企業從一個城市轉移到東部欠發達的另一個城市，我們同樣是支持的。

臺風妮妲致貴州12縣受災 緊急轉移7006人

8月4日，據新華社消息，受今年4號臺風“妮妲”登陸影響，貴州省東南部多地遭暴雨襲擊，截至4日12時已造成12縣受災，緊急轉移7006人。

據貴州省氣象臺監測，8月3日8時至4日8時，貴州省共出現特大暴雨1鄉鎮(三都縣廷牌鎮241.8毫米)，大暴雨1縣城(荔波縣159.5毫米)34鄉鎮，暴雨8縣城(丹寨85.1毫米最大)180鄉鎮，大雨26縣城467鄉鎮。

其中荔波縣24小時降雨量達159.5毫米，突破22年極值。暴雨造成荔波部分鄉村公路塌方，荔波縣城至國家級茂蘭自然保護區和廣西方向道路一度中斷。截至4日16時，縣城往茂蘭和廣西方向道路已搶通，但樟江風景名勝區大七孔景區仍全部關閉，小七孔景區部分關閉。

據各級民政部門初步統計，8月2日至4日12時，強降雨造成貴州荔波、榕江、普安、織金、納雍、威寧、播州、匯川、鳳岡、余慶、習水、務川等12縣(區)不同程度受災，受災人口26141人，緊急轉移7006人；農作物受災面積1189.83公頃，成災面積1000.48公頃，絕收230公頃；倒塌農房5戶13間，不同程度損壞農房225戶391間。

災情發生後，貴州各級黨委、政府高度重視，迅速應對處置，緊急轉移安置受災群眾，及時調撥發放救災救助物資。貴州省減災辦要求各地進一步加強應急值守，密切關註災情發展，及時有效做好受災群眾生活救助工作。

先前臺風妮妲過境廣州時，大樹被連根拔起（資料圖）

國務院：鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房

8月5日，據中國政府網消息，國務院近日發布關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知。通知要求加大對農業轉移人口就業的支持力度，支持提升城市功能，增強城市承載能力，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。

通知強調，保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利，支持創新城鄉基本醫療保險管理制度，支持完善統籌城鄉的社會保障體系，加大對農業轉移人口就業的支持力度，建立農業轉移人口市民化獎勵機制，均衡性轉移支付適當考慮為持有居住證人口提供基本公共服務增支因素，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度，並建立動態調整機制。

以下為通知全文：

關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

加快農業轉移人口市民化，是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務，是破解城鄉二元結構的根本途徑，是擴內需、調結構的重要抓手。根據黨中央、國務院決策部署，現就實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，適應、把握和引領經濟發展新常態，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強化地方政府尤其是人口流入地政府的主體責任，建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策體系，將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍，創造條件加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。加大對吸納農業轉移人口地區尤其是中西部地區中小城鎮的支持力度，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，並與城鎮居民享有同等權利。

二、基本原則

創新機制、擴大覆蓋。創新公共資源配置的體制機制，將持有居住證人口納入義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務等基本公共服務保障範圍，使其逐步享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務。

精準施策、促進均衡。強化經濟發達地區為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等基本公共服務的職責;綜合考慮戶籍人口、持有居住證人口和常住人口等因素，完善轉移支付制度，確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少，促進基本公共服務均等化。

強化激勵、推動落戶。建立中央和省級財政農業轉移人口市民化獎勵機制，調動地方政府推動農業轉移人口市民化的積極性，有序推動有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

維護權益、消除顧慮。充分尊重農民意願和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村享有的既有權益，消除農民進城落戶的後顧之憂。為進城落戶農民在農村合法權益的流轉創造條件，實現其權益的保值增值。

三、政策措施

(一)保障農業轉移人口子女平等享有受教育權利。地方政府要將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。中央和省級財政部門要按在校學生人數及相關標準核定義務教育和職業教育中涉及學生政策的轉移支付，統一城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶，落實好中等職業教育國家助學政策。

(二)支持創新城鄉基本醫療保險管理制度。加快落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。對於居住證持有人選擇參加城鎮居民醫保的，個人按城鎮居民相同標準繳費，各級財政按照參保城鎮居民相同標準給予補助，避免重複參保、重複補助。加快實現基本醫療保險參保人跨制度、跨地區轉移接續。

(三)支持完善統籌城鄉的社會保障體系。加快實施統一規範的城鄉社會保障制度，中央和省級財政部門要配合人力資源社會保障等有關部門做好將持有居住證人口納入城鎮社會保障體系和城鄉社會保障制度銜接等工作。

(四)加大對農業轉移人口就業的支持力度。中央和省級財政部門在安排就業專項資金時，要充分考慮農業轉移人口就業問題，將城鎮常住人口和城鎮新增就業人數作為分配因素，並賦予適當權重。縣級財政部門要統籌上級轉移支付和自有財力，支持進城落戶農業轉移人口中的失業人員進行失業登記，並享受職業指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業服務和扶持政策。

(五)建立農業轉移人口市民化獎勵機制。中央財政建立農業轉移人口市民化獎勵機制，獎勵資金根據農業轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素進行測算分配，向吸納跨省(區、市)流動農業轉移人口較多地區和中西部中小城鎮傾斜。省級財政要安排資金，建立省(區、市)對下農業轉移人口市民化獎勵機制。縣級財政部門要將上級獎勵資金統籌用於提供基本公共服務。

(六)均衡性轉移支付適當考慮為持有居住證人口提供基本公共服務增支因素。中央財政在根據戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上，充分考慮各地區向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求，並根據基本公共服務水平提高和規模增長情況進行動態調整，確保對中西部財政困難地區轉移支付規模和力度不減。省級財政要參照中央做法，在對下分配均衡性轉移支付資金時考慮為持有居住證人口提供基本公共服務等增支因素，增強縣級政府財政保障能力，鼓勵中西部地區農業轉移人口就近城鎮化。

(七)縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素。完善縣級基本財力保障機制獎補資金分配辦法，中央和省級財政在測算縣級相關民生支出時，要適當考慮持有居住證人口因素，加強對吸納農業轉移人口較多且民生支出缺口較大的中西部縣級政府的財力保障。縣級政府要統籌用好資金，切實將農業轉移人口納入基本公共服務保障範圍，使農業轉移人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

(八)支持提升城市功能，增強城市承載能力。地方政府要將農業轉移人口市民化工作納入本地區經濟社會發展規劃、城鄉規劃和城市基礎設施建設規劃。要多渠道籌集建設資金，通過發行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與城市基礎設施建設和運營。按照市場配置資源和政府保障相結合的原則，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。中央財政在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關專項資金時，對吸納農業轉移人口較多的地區給予適當支持。

(九)維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。地方政府不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。要通過健全農村產權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，促進相關權益的實現和維護，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。要多渠道籌集資金，支持進城落戶農民在城鎮居住、創業、投資。

(十)加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度，並建立動態調整機制。中央和地方各級財政部門要根據不同時期農業轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業轉移人口流動變化、大中小城市農業轉移人口市民化成本差異等，對轉移支付規模和結構進行動態調整。落實東部發達地區和大型、特大型城市的主體責任，引導其加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務，中央財政根據其吸納農業轉移人口進城落戶人數等因素適當給予獎勵。

四、組織實施

建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策是黨中央、國務院部署的重點改革任務之一，各級政府及其財政部門要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實。

中央財政要加快調整完善相關政策，加大轉移支付支持力度，建立績效考核機制，督促地方財政部門盡快制定有關支持農業轉移人口市民化的財政政策措施。

省級財政部門要按照本通知要求，結合本地區實際制定支持農業轉移人口市民化的政策措施，並報財政部備案;要完善省對下轉移支付制度，引導農業轉移人口就近城鎮化，增強省以下各級政府落實農業轉移人口市民化政策的財政保障能力。

人口流入地政府尤其是東部發達地區政府要履行為農業轉移人口提供基本公共服務的義務，把推動本地區新型城鎮化、加快推進戶籍制度改革、促進已進城農業轉移人口在城鎮定居落戶與提供基本公共服務結合起來，通過加強預算管理，統籌使用自有財力和上級政府轉移支付資金，合理安排預算，優化支出結構，切實保障農業轉移人口基本公共服務需求。

國務院

2016年7月27日

財政部：到2020年使1億農業轉移人口在城鎮定居落戶

近日，國務院印發了《關於實施支持農業轉移人口市民化若幹財政政策的通知》。通知要求加大對農業轉移人口就業的支持力度，支持提升城市功能，增強城市承載能力，鼓勵農業轉移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農業轉移人口居住問題。

就此通知，財政部負責人回答了記者提出的問題。

問：請問《通知》出臺的背景及政策特點是什麽?

答：加快農業轉移人口市民化是推進以人為核心的新型城鎮化的首要任務，也是全面深化改革的一項重要任務。習近平總書記多次強調指出，城鎮化是現代化的必由之路，要堅持把城鎮化質量明顯提高擺在更加突出位置來落實，更加註重城鄉基本公共服務均等化。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化歷程，但也積累了不少突出矛盾和問題，2億多進城務工人員和其他常住人口還沒有享受與當地城市居民同等的公共服務和市民權利，這在一定程度上也與財政支持保障不健全有關。因此，必須創新思維、創新機制，進一步調整財政支出結構，完善財政轉移支付體系，建立財政支持農業轉移人口市民化政策體系，這是加快推進農業轉移人口市民化的重要抓手和牽引動力。

《通知》提出的支持農業轉移人口市民化十條具體政策措施，不是幾項財政補助政策的簡單疊加，而是財政政策的系統重構，形成了較為完備的政策支持體系，涵蓋了教育、醫療、社保、就業等基本公共服務主要領域，涉及中央和地方各級財政支出結構的重大調整。《通知》具有以下鮮明特點：一是堅持以人為本，將推進以人為核心的城鎮化作為一條主線貫穿始終。二是把推進城鎮化和實現基本公共服務均等化有機結合起來，為實現“十三五”規劃目標任務提供了重要抓手。三是十條具體政策措施都很“實”，“含金量”高，有利於確保市民化和公共服務全覆蓋等政策落地生根;四是探索出了新的政策思路，根據推進農業轉移人口市民化要求相應調整完善了現有轉移支付政策，提高了轉移支付的針對性和有效性，體現了少花錢多辦事的原則。

按照《通知》的要求做好相關工作，充分發揮財政政策對促進農業轉移人口市民化的激勵和引導作用，有利於農業轉移人口享受同城市居民完全平等公共服務和市民權利，有利於提高戶籍人口城鎮化率，對促進以人為核心的新型城鎮化進程、如期實現全面建成小康社會宏偉目標具有重大意義。

問：如何優先將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍?

答：使農業轉移人口平等享受與當地戶籍人口同等的義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務，是推進以人為核心的城鎮化的關鍵所在。對此，《通知》明確提出，要在加快戶籍制度改革、實施居住證制度的基礎上，盡快完善政策，籌措資金，優先將持有居住證人口納入基本公共服務保障範圍，做到公共服務提供隨人走，為人的自由流動創造良好制度環境。

一是支持和引導地方政府將農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障範圍，逐步完善並落實農民工隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學雜費和普惠性學前教育的政策。中央和省級財政部門按在校學生人數及相關標準分配資金，實現“兩免一補”和生均公用經費基本定額資金隨學生流動可攜帶。

二是中央財政要大力支持城鄉基本醫療保險管理制度創新，重點支持整合城鄉居民基本醫療保險制度，鼓勵有條件的地方將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當地醫療救助範圍;對於農業轉移人口選擇參加城鎮居民醫保的，各級財政按照參保城鎮居民同樣的標準給予補助。

三是抓緊做好將農業轉移人口納入城鎮社會保障體系和城鄉社會保障制度銜接等工作，加快實施統一規範的城鄉社會保障制度，同時督促地方政府落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。

四是分配就業專項資金時賦予城鎮常住人口和城鎮新增就業人數等因素適當權重，支持和引導地方政府為農業轉移人口提供免費的公共就業服務，落實農業轉移人口在常住地可按規定享受相應的就業創業扶持政策。

隨著居住證制度的不斷完善，持有居住證人口被納入基本公共服務保障範圍並不斷提高保障水平，逐步與當地戶籍人口享有同等的基本公共服務，在此基礎上，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋的目標。

問：如何強化經濟發達地區的主體責任?

答：農業轉移人口是經濟發達地區的重要人力資源，其市民化過程對擴大消費需求、增加基礎設施投資、消化房地產庫存、創造稅收具有重要作用，也是當前推進供給側結構性改革的一項重大舉措。從實際情況看，經濟發達地區財政狀況相對較好，教育、醫療、衛生、養老等公共服務設施相對完備，也具備更多承擔農業轉移人口市民化責任的能力和條件。《通知》要求，人口流入地政府尤其是東部發達地區政府要承擔農業轉移人口市民化的主體責任，合理安排預算，調整財政支出結構，逐步將財政支出重點由經濟建設轉向提供公共服務，主要依靠自有財力保障農業轉移人口平等享受教育、醫療、社會保障、就業等方面的基本公共服務，改變城鎮化過程中“見物不見人”的弊端，推進以人為核心的城鎮化。

問：建立農業轉移人口市民化獎勵機制的考慮和安排是什麽?

答：農業轉移人口市民化有利於促進流入地政府經濟社會發展，但要在短期內使得大量農業轉移人口實現市民化，成本較高，財政壓力很大。為妥善解決這一問題，調動地方政府的積極性，《通知》提出，中央和省級財政要通過建立農業轉移人口市民化獎勵機制，適當分擔農業轉移人口市民化成本。這是引導地方政府推進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口逐步市民化、確保到2020年使1億左右已進城農業轉移人口和其他常住人口在城鎮定居落戶的重大舉措，也是財政支持農業轉移人口市民化的機制創新。

按照《通知》要求，中央財政專門設置農業轉移人口市民化獎勵資金，根據農業轉移人口實際進城落戶以及地方提供基本公共服務情況分配獎勵資金，並適當考慮農業轉移人口流動、城市規模等因素，向吸納跨省(區、市)流動轉移人口較多地區和中西部中小城鎮傾斜。省級政府也要參照中央做法，建立支持農業轉移人口市民化獎勵機制，統籌安排中央和本級獎勵資金，引導市縣農業轉移人口就近市民化。

問：如何確保中西部財政困難地區財力不因政策調整而減少?

答：確保中西部財政困難地區財力不因實施財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制即“人錢掛鉤”政策而減少，是此次改革必須堅守的一項基本原則。《通知》關於支持農業轉移人口市民化的轉移支付政策主要包括均衡性轉移支付和專項轉移支付兩部分。對享受均衡性轉移支付的中西部財政困難地區，中央財政仍以戶籍人口而不以常住人口為基礎進行測算分配，並充分考慮各地區向居住證持有人提供基本公共服務的支出需求，基本可以實現中西部財政困難地區的轉移支付存量規模不會減少，同時隨著轉移支付規模的增加，中西部財政困難地區的轉移支付規模也將保持平穩增長。對與農業轉移人口相關的專項轉移支付，雖然有的以常住人口為基礎、有的直接按人頭進行測算分配，相應減少人口流出地主要是中西部困難地區的義務教育等專項轉移支付數額，但考慮到人口流出地已經不提供戶籍在本地但持有外地居住證人口的基本公共服務，這部分專項轉移支付的減少並不會影響當地實際享受基本公共服務的人均財力，相反還會因與人頭有關的配套資金減少使地方財力得到改善，如城鄉居民養老和醫療保險，人口流出地財政負擔的部分配套資金將轉由人口流入地財政負擔。綜合來看，《通知》出臺後，中央財政對中西部財政困難地區的轉移支付力度不會減少，且隨著人口流出，享受公共服務的人數減少，其人均財力和基本公共服務水平會有較大幅度的提升，有利於加快縮小東部經濟發達地區與中西部財政困難地區的基本公共服務水平差距，也有利於中西部中小城市基層政府就近吸納農業轉移人口。

問：如何維護進城落戶農民在農村的相關權益?

答：加快推進農業轉移人口市民化，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，不是要進城落戶農民放棄在農村的相關權益。必須充分尊重農民意願和自主定居權利，依法維護進城落戶農民在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。《通知》提出，一是地方政府不得強行要求進城落戶農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。二是要通過健全農村產權流轉交易市場，逐步建立進城落戶農民在農村的相關權益退出機制，積極引導和優先支持進城落戶農民依法自願有償轉讓相關權益，但現階段要嚴格限定在本集體經濟組織內部。三是要多渠道籌集資金，支持進城落戶農民在城鎮居住、投資、創業，促進進城落戶農民在農村相關權益的實現和維護。

問：如何保障支持農業轉移人口市民化財政政策的貫徹落實?

答：建立健全支持農業轉移人口市民化的財政政策是黨中央、國務院部署的重點改革任務之一，《通知》要求各級政府及其財政部門要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實。一是中央財政要加快調整完善相關政策，加大轉移支付支持力度，建立績效考核機制，督促地方盡快制定有關支持農業轉移人口市民化的財政政策措施。二是各職能部門要以居住證為載體，抓緊研究完善農業轉移人口子女就學政策、城鎮職工基本養老保險關系轉移接續和基本醫療保險參保人員跨制度、跨地區流動連續參保等政策，加強與財政支持政策的銜接。三是省級政府要結合本地區實際制定支持農業轉移人口市民化的政策措施，完善省對下轉移支付制度。四是市縣政府要統籌使用自有財力和上級政府轉移支付資金，加強預算管理，合理安排預算，優化支出結構，管好用好資金，確保政策落地生效。

轉移焦點？希拉里斥特朗普為“克里姆林宮的傀儡”

美國民主黨總統候選人希拉里·克林頓猛烈抨擊共和黨對手特朗普為“克里姆林宮的傀儡”，並稱其與俄羅斯等國家“有深層的財務關系”。這被觀察家視為轉移外界對克林頓基金會的批評之舉。近來克林頓基金會和外國捐贈人間關系持續遭到詬病。

與此同時，在距離美國總統大選不足80天之際，最新的財務公開數據顯示，7月希拉里競選“燒”掉的資金是特朗普的兩倍多。

對比

最新民調顯示，希拉里在全美範圍內維持並擴大領先優勢，在俄亥俄州等重要搖擺州也是如此。

希拉里陣營競選經理穆克(Robby Mook)邁出最新的一步，大力抨擊特朗普和國外的往來關系，凸顯了雙方陣營都把對方在海外關系上可能存在的缺陷當做競選中的重要攻擊點。

希拉里好不容易從“郵件門”中緩過勁來，上周，外國捐贈人和克林頓基金會的關系，以及他們是否在希拉里擔任政府公職期間對其決策產生不正當影響再次引發熱議。

與此同時，特朗普則被指責與俄羅斯及其他國家保持商業和政治關系。

希拉里陣營尋求利用這些國際財務聯系將兩位候選人進行對比，指出非營利的克林頓基金會在抗擊艾滋失業和其他醫療健康問題上進行了大量投入，而特朗普則偷偷進行以營利為目的生意往來。“唐納德·特朗普拒絕披露可能直通克里姆林宮的深層次的財務關系，這可能影響到他的外交決定”穆克說，“這也提出了一個真正的問題，特朗普在這場競選中是否是克里姆林宮的‘傀儡’。”

穆克在美國廣播公司(ABC)的一檔節目中稱，特朗普的生意安排還引發了對他其他競選承諾的質疑。

調整

就在希拉里陣營發出這番猛攻前，特朗普剛剛重組了競選團隊人員。他自己則調整狀態，力求做到更有分寸，避免在選民面前失態。如此，希拉里陣營能抓到特朗普的漏洞可能將越來越少。

上周上任的特朗普競選經理的康韋(Kellyanne Conway)是特朗普在3個月內的第三位競選經理。當地時間21日，她稱，在表達了對過去一些無禮言論的廣泛歉意並試圖親近非洲裔選民後，特朗普渡過了最好的一周。

康韋還稱，希拉里的人只是嘴上說說，做做面子功夫，“我們要讓事實和數據說話，因為這是我們重建美國經濟的不二法門”。

上周末，美國聯邦選舉委員會發布了一份報告，顯示希拉里投入的競選資金遠超特朗普，後者上周才開始在搖擺州播放電視廣告。僅在7月，希拉里就“燒”掉了3800萬美元的競選資金，而特朗普只用掉了1850萬美元。目前為止，希拉里已經為她的總統大業豪擲了2.684億美元，差不多是特朗普8910萬美元的三倍。

希拉里高額的投入也見到了回報。路透社和益普索的最新聯合民調顯示，在全美範圍內希拉里以41%：34%領先特朗普；哥倫比亞廣播公司(CBS)對搖擺州的民調則顯示，希拉里在州俄亥俄州以46%：40%領先特朗普，在農業州艾奧瓦州兩人則以40%：40%打個平手。在另外兩個重要的搖擺州賓夕法尼亞州和弗吉尼亞州，希拉里均處於領先。而特朗普則將於27日到這兩個州開展競選活動。

圖們江遭超百年一遇洪水 吉林延邊轉移3萬余人

8月31日，據央廣網消息，8月29日午後開始，受“獅子山”臺風和溫帶氣旋共同影響,吉林省東部地區發生強降雨。截至31日16時，延邊州平均降水量達102.3毫米。

31日淩晨開始，受上遊水庫泄洪和持續降雨影響，圖們江水位暴漲，水位達440.74米，相應流量4460立方米/秒(設計標準20年一遇，相應水位439.16米，流量2250立方米/秒)，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準(100年一遇流量3800立方米/秒)。

據新華社31日報道，從延邊州防辦獲悉，29日13時-31日6時，圖們江流域(中國側)平均降水167.7毫米。目前，圖們江南坪段流量達4436立方米/秒，距離堤頂僅30公分，超過歷史最高水位，超一百年一遇標準。海蘭河流域內的3座中型水庫、5座小型水庫都超過汛限和警戒水位。

水上搜救（資料圖來源：中國水利部網站）

吉林省防辦分析，圖們江洪峰將於31日晚10時出現在延邊州龍井市開山屯水文站，流量為4600立方米∕秒，預計9月1日3時左右達到延邊州圖們市區，流量為4600立方米∕秒。圖們市區從31日14時起拉響警報，並通過廣播請居住在低窪處、棚戶區、平房和樓房1和2層的居民撤離到地勢較高或較高樓層等安全地帶。

吉林省防指、延邊州防指已啟動圖們江流域防汛Ⅱ級應急響應。截至31日16時，延邊州共轉移危險區群眾33388人，投入搶險人員3580人。圖們江沿岸各縣市均已進入“臨戰”狀態，全力迎戰圖們江流域險情。此外，吉林省級3個專業搶險隊的搶險人員全部集結到位，搶險設施裝備裝車待命，隨時準備救援。

據中國水利部網站消息，預計今晚將出現超保1米左右的洪峰水位，列歷史第1位。

中國制造2025藍皮書：全球制造業正向東南亞等地區轉移

9日，《中國制造2025藍皮書(2016)》發布，這本由中國國家制造強國建設戰略咨詢委員會編寫的藍皮書，從綜合、領域、專題、區域、國際五個角度系統梳理了“中國制造2025”發布實施以來的推進情況，以及全球制造業發展的新動態和新舉措。

藍皮書稱，在智能制造技術應用、制造業綜合成本變化等因素影響下，全球制造業布局逐漸調整，正在加快向東南亞、南亞、非洲等成本更為低廉的地區轉移。

藍皮書稱，數年之前，拉丁美洲、東歐、亞洲大部分地區是低制造成本區，美國、西歐、日本是高制造成本區。但在勞動生產率提升、技術加快突破以及能源、物流等其他成本變動影響下，近幾年全球制造業成本格局正在改變。

數年之前，拉丁美洲、東歐、亞洲大部分地區是低制造成本區。（圖片來源：中新網）

藍皮書援引波士頓咨詢公司數據稱，當前制造業成本最低的國家依次為印度尼西亞、印度、墨西哥、泰國、中國，制造業成本最高的依此是澳大利亞、瑞 士、巴西、法國、意大利、比利時。俄羅斯、巴西制造業成本優勢減弱。墨西哥、美國等由於勞動生產率提高和能源成本優勢明顯，制造成本優勢逐漸顯現。

在成本變動影響下，一方面，跨國公司制造業生產呈現向發達國家加速回流趨勢;另一方面，全球制造業向東南亞、南亞、非洲等地轉移。

中國工業和信息化部部長苗圩當日表示，推進制造業供給側結構性改革，要抓好降低企業綜合成本，化解過剩產能和處置僵屍企業，補齊創新能力、質量品牌和工業基礎短板等工作。

對於降低企業綜合成本，苗圩表示，一是降低要素成本;二是降低交易成本;三是降低制度性成本。

“飛地經濟”：長江經濟帶產業轉移新契機

橫跨中國東中西三大區域的長江經濟帶，迎來了承接產業轉移的新契機。而未來，長江中上遊地區，也將出現一些與江浙滬共建的“飛地經濟”模式。

近日印發的《長江經濟帶發展規劃綱要》(下稱《綱要》)提出，要引導產業有序轉移。並鼓勵上海、江蘇、浙江到中上遊地區共建產業園區，發展“飛地經濟”，共同拓展市場和發展空間，實現利益共享。

“飛地經濟”將成合作新模式

湖北省統計局副局長葉青稱，所謂“飛地經濟”，是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

“飛地經濟”最近出現的頻率較高。9月7日國家發改委印發的《關於貫徹落實區域發展戰略促進區域協調發展的指導意見》中，也提出鼓勵有條件地區發展“飛地經濟”，鼓勵中西部和東北地區通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區。

近年來，上海通過園區共建推動產業轉移的實踐已有不少。目前，僅江蘇南通就有上海市北高新(南通)科技城、上海外高橋集團(啟東)產業園、上海楊浦(海安)產業園等7家共建園區。

8月18日，湖南-長三角園區合作共建對接會在上海舉行，湖南四個產業園區與江蘇、上海、浙江的四個園區簽署了合作協議，以推動園區合作共建的形式，促進長江經濟帶園區轉型升級。

不過，上海社科院城市與人口發展研究所所長、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員郁鴻勝對《第一財經日報》記者表示，長江經濟帶上的三個城市群，各自的產業結構和功能都有不同，因此產業轉移首先是區域範圍內的轉移，比如上海的制造業轉移到同為長三角城市群的蘇中、皖南地區；其次才是到長江中遊、上遊轉移。

要做好產業轉移，《綱要》也提出要建設承接產業轉移平臺。推進國家級承接產業轉移示範區建設，促進產業集中布局、集聚發展。積極利用扶貧幫扶和對口支援等區域合作機制，建立產業轉移合作平臺。鼓勵社會資本積極參與承接產業轉移園區建設和管理。

影響環境的產業需要撤離

《綱要》將產業轉移的重點明確為兩大類——資源加工型、勞動密集型產業，以及以內需為主的資金、技術密集型產業。

《綱要》稱，下遊地區積極引導上述產業加快向中上遊地區轉移。而中上遊地區，則要立足當地資源環境承載能力，因地制宜承接相關產業，促進產業價值鏈的整體提升。但是，嚴格禁止汙染型產業、企業向中上遊地區轉移。

長江經濟帶區域發展不平衡，長江上中下遊不同地區存在明顯的產業落差，因此具備產業轉移的強大動力。

郁鴻勝說，長江經濟帶產業轉移，首先要考慮到長江經濟帶的生態保護，所以產業轉移的第一個層面，是指那些可能影響環境的產業需要撤離長江經濟帶。第二個層面，才是指產業的梯度性所帶來的轉移。

毫無疑問，在長江經濟帶上，上海是產業轉移的主要輸出地。隨著城市的發展和功能的完善，上海也面臨著疏解非核心功能的任務，這也將帶來大量的產業轉移需求。

而位於長江中遊城市群的湖北，則更明確地提出了承接產業轉移的定位，要成為產業轉移的重要節點。

在長江經濟帶上，湖北位置突出。長江湖北段從宜昌南津關到江西湖口，岸線長達1061公里，幾乎擁有長江中遊的全部區段，占據重要的航運及岸線資源。
當地媒體報道稱，2013年，湖北省承接沿海產業轉移項目2700多個，產值達6000億元，同比增長了22%。

最近獲批成為第三批自貿試驗區的湖北，其定位也是落實中央關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求，發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。

武漢自貿區申報辦新聞發言人章歡就表示，武漢高新技術產業發達，電子信息、生命健康、高端制造三大產業，將使武漢在中西部地區承接產業轉移、建設一批戰略新興產業和高新技術產業基地方面，發揮不可替代的作用。

匹凸匹“轉移”資產案波瀾再起 增資撤銷鮮言仍被索賠2億

如果不是上海第一中級人民法院(下稱“上海一中院”)的送達起訴狀副本公告，外界至今也都不會知道，因為核心資產以增資手段被“轉移”，匹凸匹(600696.SH)將與原董事長鮮言以及子公司一起對簿公堂，向鮮言索賠近兩億元。

對重大訴訟瞞而不報，匹凸匹這一行為則已涉嫌信披違規，對於其中原因，公司方面也難以自圓其說。當訴訟被曝光，隨之而來的卻是公司前後說法自相矛盾。而更為緊迫的是，這家公司經營陷入困頓已有多年，作為僅有的核心資產，荊門漢通置業有限公司(下稱“荊門漢通”)、湖北漢佳置業有限公司(以下簡稱“湖北漢佳”)名下擁有的兩塊土地被轉移之後，匹凸匹竟然至今沒有完成財產保全。

訴訟前後自相矛盾

上海一中院官網日前的兩則公告顯示，匹凸匹以“關聯交易損害責任糾紛”為由，將鮮言、荊門漢通、荊門漢達實業有限公司(下稱“荊門漢達”)、湖北漢佳等六被告上法庭，要求索賠1.44億元和0.54億元，合計1.98億元。7月14日，上海一中院已正式受理此案，並將於12月1日開庭審理。

而這起近兩億元的訴訟，在立案近兩月後才得以被媒體曝光，隨後，匹凸匹倉皇停牌後補充披露了具體訴訟信息。

按照匹凸匹的說法，今年7月6日，在事先不知情的狀況下，公司突然收到控股子公司荊門漢通的通知，荊門漢通旗下子公司荊門漢達和湖北漢佳已經完成增資事項，並於6月28日完成了工商變更登記。增資對象分別為深圳柯塞威大數據有限公司(下稱“柯塞威大數據”)、深圳柯塞威網絡科技有限公司(下稱“柯塞威網絡科技”)，分別增資6000萬元和3000萬元。

這筆增資帶來的直接後果則是匹凸匹的核心資產被轉移，兩家子公司的實際控制權也拱手讓給柯塞威大數據和柯塞威網絡。若增資完成，後兩家公司將分別持有荊門漢達、湖北漢佳75%的股份，而匹凸匹的持股量都將驟降至25%。

實際上，這一場華麗的資產騰挪大戲與匹凸匹前實際控制人鮮言有直接關系。柯塞威大數據和柯塞威網絡均於2016年3月26日註冊成立，註冊資本均為1000萬，“落地”於同一間辦公室，法定代表人都是張求春，同為深圳柯塞威金融信息服務有限公司(下稱“柯塞威金融”)的子公司，而註冊於2015年5月的柯塞威金融，99%的股份來自鮮言。也就是說，在離開匹凸匹之後不久，鮮言以科威系下兩家子公司為通道，試圖轉移上市公司核心資產。

匹凸匹在9月14日的訴訟公告中稱，就是為避免被告隱匿或轉移財產，公司才延遲披露本次訴訟。但這一說法實際難以自圓其說。

北京市盈科律師事務所合夥人臧小麗律師告訴《第一財經日報》，作為上市公司，重大訴訟及時披露是法定職責。不管持有什麽理由，匹凸匹也不應不公告。

“上市公司作為原告在起訴被告的時候，如果擔心對方轉移財產，是有應對策略的，也有法定渠道的。”臧小麗告訴《第一財經日報》，如果擔心鮮言轉移財產，在起訴時匹凸匹可以申請訴訟保全或者訴前保全，而不是隱瞞訴訟。

對於這一訴訟，匹凸匹尚存諸多自相矛盾之處。隨著時間的推移，按照匹凸匹的說法，其起訴索賠的條件似乎已經發生變化，且與其起訴的前提有所齟齬。

匹凸匹在上述公告中自稱，如果在本案開庭審理之前，被告已順利撤銷了2016年6月28日對湖北漢佳的增資事項，公司將依據相關法律規定與原告達成和解並撤訴。匹凸匹董秘吳延坤也告訴《第一財經日報》，訴訟的目的不是要錢，而是保全公司資產，要求鮮言賠償僅是一種訴訟策略。

但讓人疑惑的是，實際上，目前這兩筆增資已經撤銷。本報查閱匹凸匹半年報發現，在匹凸匹立案後不久，7月28日公司控股子公司荊門漢通召開了2016年第一次臨時股東會議，審議通過了《關於撤銷荊門漢達實業有限公司及湖北漢佳置業有限公司增資的議案》。

起訴目標已經實現，其向鮮言等人索賠的前提，已經不複存在，而且荊門漢達、湖北漢佳撤銷增資的時間，早於其此次披露一個半月。在對方已撤銷增資之後才進行披露，其背後動機委實可疑。

“已經撤銷了就不存在損失，但如果沒有變更回來，就存在不確定性。”廣東環宇京茂律師事務所律師劉華浩向《第一財經日報》分析，在撤銷之後，還要看鮮言等人，有沒有通過增資事項，利用自身地位對上市公司權益進行侵害。

此外，值得玩味的是，在向上海一中院起訴前，匹凸匹已經就資產轉移在湖北荊門相關法院提起了訴訟，並增加了在荊門漢達董事會的席位，糾紛看似已“和平解決”，匹凸匹隨後為何又在上海二次起訴外界目前尚不得而知。

“增資雖然撤銷了，但在沒有落地之前，訴訟還不能撤銷，萬一要是在這個過程中發生變故，沒有完成撤銷增資，再次起訴很麻煩，不可控因素也會更多。”9月13日，匹凸匹董秘吳延坤對《第一財經日報》稱。

兩個月未能完成的財產保全

經營陷入困頓多年，作為僅有的核心資產，荊門漢通、湖北漢佳名下擁有的兩塊土地，被以增資的手段“轉移”之後，匹凸匹竟然至今沒有完成財產保全。

匹凸匹公告顯示，上述案件立案之後，該公司已向上海一中法院申請了訴訟財產保全，但截至目前，法院尚未完成相關財產保全。但對於未保全的原因，公告並未進行說明。

“申請財產保全，需要很多手續，法院也要經過一定程序。”9月13日，對於至今沒有進行財產保全的原因，吳延坤如此解釋。

事實是否果真如此?本報記者向浙江裕豐律師事務所高級合夥人、副主任厲健了解到，對於財產保全，提出申請後，需由上市公司提供擔保並繳納財產保全費(上限5000元)，再由法院結合情況安排保全法官采取措施。匹凸匹立案兩個月財產尚未保全，其中具體原因值得探究。

今年7月12日，因股權轉讓糾紛，欣泰電氣控股股東遼寧欣泰股份有限公司(下稱遼寧欣泰)被另一名股東起訴，要求凍結銀行存款9000萬元或查封等值財產，遼寧欣泰所持欣泰電氣4766萬股股份迅疾被凍結。

“財產保全一點都不複雜，為了防止保全錯了，侵害到其他人合法利益，只要提供足額的擔保，法院就會保全。”劉華浩說，保不保全的決定權在法院，而擔保並非必需條件，如果保全的財產歸屬清晰，即便沒有擔保，法院也會進行保全。但一般情況下，不提供擔保的保全難度很大。

對此，吳延坤稱，在向法院申請財產保全時，就已按要求提供了擔保物。

對於匹凸匹上述舉動，有投資者認為，申請兩個月尚未完成財產保全，荊門漢通等撤銷增資之後，該公司仍然堅持起訴，其背後的目的，可能是想通過訴訟的方式，脫手湖北漢佳、荊門漢通名下的土地資產。盡管增資已經撤銷，但工商變更仍未辦理完畢，屆時就可以未能撤銷變更，由鮮言等人履行賠償的方式，實現變相出售上述資產的目的。

“目的不是為了要錢，而是為了保全資產，而且鮮言他們會賠錢嗎?”吳延坤稱，索賠只是一種訴訟策略，要求撤銷增資的訴訟，僅止於增資事項無效，起不到財產保全的作用，律師研究後建議，要實現財產保全，就必須以受到損失為由，向法院申請財產保全，以避免訴訟期間財產被轉移。

而問題在於，涉及荊門漢通、湖北漢佳的財產保全，至今尚未完成，而增資雖已撤銷，但工商變更並未辦理。吳延坤稱，該公司與鮮言等人，在撤銷增資上已經達成一致，但撤銷增資不同於減資、股權轉讓，執行起來相對複雜，法院判決或調解後，出具正式法律文書，工商部門才能正式辦理。