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天津：繼續嚴格做好購房資格核查工作 嚴格限制投機炒房

天津國土房管局官微發文稱，天津市“海河英才行動計劃”出臺後，受人才落戶新政影響，房地產市場也受到關註。目前，天津市住房市場交易量、價穩定，房地產市場各項調控政策依然嚴格執行。天津市相關部門將繼續嚴格做好購房資格核查工作，在滿足天津市居民及新市民等合理住房需求的同時，嚴格限制投機炒房，確保市場穩定發展。

據了解，天津市自2016年以來先後出臺了兩輪調控措施，有效遏制了投資投機購房、防止了住房價格過快上漲。5月19日，住房城鄉建設部印發《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。

為進一步做好房地產調控工作，天津市相關部門將牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，繼續毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持調控政策的連續性穩定性，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，確保房地產市場平穩健康發展。

首先將進一步增加市場供應。將進一步加大土地供應總量，提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，大幅增加租賃住房用地供應，確保居民合理住房需求得到有效滿足。同時督促開發企業盡快開工上市，對未按照土地使用權出讓合同約定，申請辦理銷售許可手續的開發企業，在主要媒體上公開曝光，並列入失信企業名單，違約行為整改完畢前，不得以該房地產開發企業及其母公司和子公司名義在天津參與土地競買。

與此同時，天津市將大力整頓規範市場秩序。天津市國土房管局近期召開房地產市場管理專題工作會，下一步將持續不斷地在全市範圍內開展針對房地產市場違法違規行為的專項整治活動，嚴肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規避調控政策、制造市場恐慌等房地產企業和中介機構的違法違規行為，對各類違法違規行為，發現一起，查處一起，絕不手軟。針對近期利用自媒體散布虛假消息、惡意曲解誤讀相關政策、制造市場恐慌氣氛的企業和人員，公安、網信等部門也將進行嚴厲查處，以營造良好的市場氛圍。

世界杯概念股雷曼股份四天三板，明起停牌核查

5月30日，世界杯概念股雷曼股份晚間公告稱，公司股票收盤價格自5月25日至今，期間兩次達到深交所規定的股票交易異常波動標準，將於5月31日起停牌核查。

雷曼股份四天三板，截至今日收盤，漲6.88%。據公告，截至今日收盤，公司動態市盈率為 329.98 倍，申銀萬國行業分類“電子 -光學光電子-LED”行業平均動態市盈率為 45.70 倍。公司市盈率水平遠高於 LED 行業平均水平。

5月28日晚，雷曼股份發布關於股價異常波動的風險提示公告，並表示，公司在持續夯實LED產業的同時，輔以發展體育資源運營業務，2017年公司體育業務營業收入為22,276,571.59元，占公司營業收入比例為3.46%，體育業務收入占比較低。公司前期在足球領域進行了中長期戰略布局，但體育業務的商業模式和資源整合尚需持續優化探索，相關行業發展機遇有待挖掘開發。

掃黃打非辦：對拼多多平臺涉嫌違法違規問題深入核查

近日，根據群眾舉報和媒體報道，全國“掃黃打非”辦公室對“拼多多”平臺涉嫌違法違規問題進行了深入核查，相關線索已移交有關地方進行查處。全國“掃黃打非”辦公室將持續對案件查處情況予以關註。

武漢生物公司效價不合格百白破疫苗處置工作核查組公布工作進展

按照國務院要求，國家藥監局會同國家衛生健康委等部門組成核查組8月1日赴湖北，對2017年發現的武漢生物制品研究所有限責任公司（以下簡稱武漢生物公司）生產的批號為201607050-2效價不合格百白破疫苗處置工作開展核查。

核查組抵達武漢後召開了全體會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，決定設立綜合組、調查組、補種組、專家組等工作組，全面開展核查工作。核查組聽取了湖北省政府、省市監管部門和武漢生物公司的匯報，通過現場勘查、調閱文件、核查卷宗記錄、比對數據資料、約談有關人員等方式，還原了設備故障現場情況，核實了百白破疫苗生產經營情況，確認了不合格疫苗流向和補種情況，摸排了企業存在的風險隱患，查核了地方監管部門日常監管和執法處罰情況。

經核查，該批次不合格百白破疫苗為2016年7月19日生產。因分裝設備傳動鏈條故障導致停機20分鐘。停機期間，因灌裝前的半成品緩沖罐搖動不充分，導致該批次疫苗有效成分分布不均勻。企業出廠自檢時，未考慮到設備故障可能引起質量不穩定問題，未對故障時間段分裝的產品進行專門檢驗，仍按照常規方法進行抽檢，致使自檢效價結果未能真實反映該批次疫苗質量狀況。該批次疫苗上市前，中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱中檢院）對疫苗批簽發有效性指標按規定的比例進行隨機抽檢時，未抽到故障時間段分裝的疫苗。2017年10月27日，中檢院在國家藥品抽驗中發現，該批次白喉效價81IU/劑，國家標準為不低於30IU/劑；破傷風效價56IU/劑，國家標準為不低於40IU/劑，這兩項指標符合規定。百日咳效價2.8IU/劑，國家標準為不低於4IU/劑，不符合規定。

經核查，武漢生物公司已召回該批次全部未使用的疫苗，並在武漢市藥品監管部門監督下銷毀。中檢院對武漢生物公司其他批次百白破疫苗進行了檢驗，質量指標均合格。不合格百白破疫苗流向的河北、重慶兩省市已按照要求開展補種工作。截至目前，已分別完成了應補種兒童總數的71%、75%。考慮到百白破疫苗應分別在3、4、5、18月齡進行4劑次接種，尚未補種的後續劑次需根據受種兒童的實際接種情況確定間隔時間。因此，補種工作完成還需要一定的時間。

核查組認定，武漢生物公司未按生產規程操作。地方監管部門存在監管不到位問題。對事故的處罰沒有按國家有關法規和規定從嚴從重，行政處罰偏輕。

核查組強調，下一步，國家藥監局將會同有關部門和地方政府督促企業進一步整改，依法嚴肅追究企業和監管部門責任、落實補種措施、及早發布核查處理結果。其他相關後續工作正在抓緊進行中。

責編：張瑜

財政部、發改委核查萬億級PPP項目庫 多地半數項目被清退

隨著財政部對10多萬億的政府和社會資本合作（PPP）項目庫的清理整頓接近尾聲，國家發改委近期也開始對其龐大的PPP項目庫進行核查，將一年內無實質性進展、不合規且無法整改的PPP項目清退出庫。

目前，不少市縣公開披露核查結果，多地近半數PPP項目被清退出庫。

國家發改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平告訴第一財經記者，這次發改委核查PPP項目的目的是促進PPP模式健康發展，側重點主要看項目是否符合現有的投資管理程序和PPP項目管理規定，被清退的項目多是僅有PPP意向但沒任何實質性進展，或是一些采用其他模式的項目等，影響不會太大。

PPP項目清退力度驚人

PPP模式野蠻生長引起官方警惕，一些地方借PPP模式變相舉債遭到財政部等多部門嚴查。

為了遏制隱性債務增量，財政部去年11月對10多萬億PPP項目進行了集中清理整頓，截至今年3月末，財政部綜合信息平臺已累計清理管理庫項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元，力度驚人。

隨著財政部對所屬PPP項目庫清理整頓接近尾聲，今年6月，國家發改委接棒，開始對發改委PPP項目庫進行核查。

根據此前國家發改委公布的數據，發改委總共向社會推出3批次3764個項目，擬投資額總額約6.37萬億元。

根據四川、青海、吉林、湖北、安徽、寧夏等省（自治區、直轄市）發改委公布的文件，國家發展改革委辦公廳公布了《關於開展PPP項目庫規範核查促進PPP持續健康發展的通知》（下稱《通知》），要求對發改委PPP項目庫中今年5月底之前入庫項目進行全面規範核查，進一步完善PPP項目庫管理，健全動態監測機制，推進PPP持續健康發展。

《通知》設置了3條PPP項目退庫標準：納入PPP項目庫一年內無實質性進展的項目；不再采用PPP模式的項目；不符合投資管理程序和PPP項目管理規定要求且無法整改的項目，以及明確違反國家相關部門有關政策和規定的項目。

其中在投資管理程序上，發改委關註的焦點問題包括PPP項目是否履行相關審批、核準或備案手續；是否納入PPP總體規劃、年底實施計劃、年度政府投資計劃、三年滾動政府投資計劃等；是否通過全國投資項目在線審批監管平臺領取項目代碼，在PPP項目庫填寫項目代碼並進行驗證等。

在PPP管理規定方面，發改委重點核查地方在遴選社會資本方時是否依法招標，是否設置超過項目實際需要或與項目實施無關的要求或條件，排斥、限制或歧視民間資本和外商投資；是否嚴格執行國務院關於固定資產投資項目資本金制度；合同簽訂和執行情況是否合法合規等。

地方發改委按照上述標準進行核查。一些地方發改委公布了PPP項目核查結果，多地半數以上項目被清退出庫，甚至有地方項目被全部清退。

陜西省渭南市已入庫PPP項目282個，總投資1586.3億元。經過核查，剔除重複、不符合要求及不再以PPP模式實施項目154個。

寧夏回族自治區銀川市納入規範核查範圍的PPP項目共79個，總投資380.9億元。經規範核查，最終49個項目不能入庫，合規項目僅30個，總投資133.7億元。另外補充入庫19個項目。

吉林省延邊州發改委PPP項目庫的50個項目，經核查後減少了23個，其中8個是因為無實質性進展，5個是因為依法依規解除合同不再采用PPP模式，另外10個是因為不符合規範核查要求且無法整改。

吉林省樺甸市列入PPP項目庫的項目共5個，核查後全部退庫。其中3個項目因無任何實質進展而退庫，另外2個因為不符合規範核查要求且無法整改而退庫。

一些地方發改委自查結束後，多省發改委要求將核查結果在7月底至8月上旬上報。湖北省發改委還在地方自查基礎上，組織專家開展了全省PPP項目庫規範核查工作。國家發改委還將通過抽查、抽檢等方式開展督導檢查。

不過，也有地方發改委人士告訴第一財經記者，其所屬省份尚未開展PPP項目核查工作。

多招鼓勵PPP健康發展

吳亞平表示，此次國家發改委核查PPP項目只是一方面，另一方面還是會鼓勵促進PPP項目健康發展。

根據四川省發改委公布的《關於規範核查PPP項目庫入庫項目促進PPP持續健康發展的通知》，在核查PPP項目之外，發改委還通過鼓勵民間資本有效參與、加大融資力度、科學合理設定社會資本方選擇標準、加強信用服務和信用監管等舉措，積極促進PPP健康發展。

另一位地方發改委人士告訴第一財經記者，國家發改委的《通知》也有上述類似的促進PPP健康發展的內容。

近期多位PPP項目經理告訴第一財經記者，目前PPP項目融資依然困難，一些項目能夠開工也主要依賴公司自有資金。

吳亞平認為，融資難是金融機構綜合利益的考量。一些PPP項目本身資質好，如高速公路等，比較容易獲得融資。項目資質一般，但如果項目公司主體是央企國企，金融機構也願意貸款。另外，地方政府財力雄厚，當地PPP項目也更容易獲得貸款。

上述四川省發改委文件稱，鼓勵政府投資通過資本金註入、投資補助、貸款貼息等方式支持民間資本PPP項目，鼓勵各級政府出資的PPP基金投資民間資本PPP項目；支持金融機構開展基於項目本身現金流的有限追索融資，為PPP項目提供優質金融服務；積極推進符合條件的PPP項目發行債券、開展資產證券化，拓寬項目融資渠道等；按照統一標準對參與PPP項目的各類社會資本方進行信用評級，引導金融市場和金融機構根據評級結果等加大融資支持力度等。

PPP項目合作期一般在10年以上，各方按合同履約是項目合作的關鍵。

上述文件提出，政府方要嚴格履行各項約定義務，做出履約守信表率，堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。社會資本方要認真履行合同，持續穩定提供高質量且成本合理的公共產品和服務。

此外，要求將PPP項目各方信用記錄，納入全國信用信息共享平臺供各部門、各地區共享，並依法通過“信用中國”網站公示。將嚴重失信責任主體納入黑名單，並開展聯合懲戒。

吳亞平表示，國家發改委通過加強信用監管，對違約主體進行公開曝光和懲戒，有利於PPP項目參與各方履約。

責編：黃賓

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