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“合法化”後的網約車意味著什麽

位於北京北六環附近的居民，當2012年還感覺到出租車少、“黑車貴”的出行難問題時，現在他們已經適應了拇指下的出行快樂。他們不僅可以用手機隨時將服務態度總體不錯的私家車呼喚到樓下，還可以在自駕車出行之際，順帶上幾個與自己方向接近的“乘客”，以換取出行成本的降低。

機動車被分享，餃子也可以被分享。位於北京望京地區的一個媒體從業者，祖傳的餃子手藝被周圍很多原本陌生的居民贊美，也是因為被一種叫做“家庭廚房”的手機互聯網技術所推廣。

2010年，在美國舊金山出現了網絡約租車。2011年，在法國巴黎也出現了這一行業。2012年，這種依托移動互聯網技術的分享經濟形式來到中國，隨後其基因被複制，不斷“變種”並蔓延至今。除了北上廣深等一線城市，這種形式甚至進入了經濟相對封閉的中國農村。內容也不僅僅再是交通，住宿、醫療、教育、旅遊以及餐飲等生活服務領域，無所不包，甚至可以無窮想象。

但自從出現了上述的新生事物，爭議就不斷，“合法還是非法、監管的底線在哪里”等問題成為核心問題。

從監管灰域搏擊而出的網約車為什麽能夠合法化?這種“合法化”又意味著什麽呢?

解決了打車難也促進了就業

有統計數據顯示，2014年全球分享經濟的市場規模達到150億美金。到2025年，這一數字將達到3350億美金，年複合增長率達到36%。

這一輪分享經濟浪潮中，出行市場堪稱目前改革最為徹底。

以Uber、滴滴為代表的移動出行應用的誕生，成功讓個人移動出行市場的創業者們仍然享受著在極短時間內將整個產業向前推進3年、5年甚至是10年的勝利。

北大國發院教授、北大法律經濟學研究中心聯席主任薛兆豐感嘆說，回過頭來看過去這兩年，一個非常令人驚訝的現象是，過去一直抱怨打車難的問題突然間被解決了。而打車難的問題不僅是中國大城市的問題，也是全球不少大城市的問題。“我覺得不管出臺什麽樣的政策，什麽樣的辦法，都要珍惜這個成果，要看到我們應該更好地滿足公眾多元出行的要求，不應該再回到過去打車難的那個時代。”

除了專車業務，在過去的兩三年時間內，個人出行市場還出現了拼車、代駕、分享巴士等多種出行方式。

在資本的推動下，高昂補貼下迅速壯大的專車市場已經完成了多輪整合。2015年2月14日，從出租車市場一路打到專車市場的滴滴、快的最終選擇合並。一年半後的2016年8月1日，全球移動出行市場最大的兩個競爭對手Uber和滴滴也終於以“周一見”的方式坐實了傳言四起又反複辟謠的合並案。

於是，在目前中國的移動出行市場，有足夠分量的參與者已經只剩下完成了兩次合並的滴滴、易到以及主打B2C模式的神州專車。

在資本的助力下，網約車的規模化解決了民生問題之一的打車難和出行難，同時這一行業也在一定程度上促進了就業。

一個公共政策或者法律的制訂究竟應該根據什麽來制訂?中國社會科學院法學研究所研究員周漢華認為要從推動制度的創新，推動制度不斷地改進這個角度分析，“網約車就像一條鰱魚，扔到這個池子之後，這種分享經濟的模式把傳統的格局打破了，大家長期解決不了的問題，突然一下子解決了。”

除了對交通現狀的改善，專車平臺還成功培養了一大批專車司機。2014年下半年至今一直處於聚光燈下的專車司機在最早期更多以這樣的形象見諸報端：不管是當時開特斯拉的易到用車司機，還是帶著凱美瑞、帕薩特加盟的專車師傅，月收入過萬的唾手可得。

按照趕集網發布的《2014年O2O自由職業者分析報告》統計，專車司機平均稅後收入8509元，已經超過白領收入最高的城市上海。

北大教授周其仁的觀點是在整體宏觀經濟並不太利好的情況下，很多專車司機其實是在利用專車在經濟下行中給自己找出路，“這個事情我相信在國家層面會考慮到。”

事實上，這些通過補貼和獎勵在移動出行市場迅速積累起來的眾多用戶和司機在一定程度上也成為滴滴談判的“籌碼”。

滴滴出行總裁柳青日前給出的數據是，滴滴平臺上目前有超過1500萬司機和3億註冊用戶。更何況，從正規出租車叫車切入市場的滴滴目前的業務除了出租車、專車，還擁有順風車、拼車、巴士等主打綠色出行的業務。

在諸多因素的考量下，中央政府部門的政策態度也在近期有了“160度”的扭轉。

7月28日下午，《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(下簡稱《暫行辦法》)正式發布之後，此前由於破壞性創新而一直身處輿論風口浪尖的滴滴、Uber終於看到了“合法身份”。

“《暫行辦法》的出臺對中國以網約車為代表的分享經濟的發展起到了一個非常好的示範作用。現在交通領域有一些突破，我認為會在金融、醫療、教育公共服務市場上提供一個非常好的借鑒。”工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞對第一財經1℃記者說。

離分享經濟的實質似乎越來越遠了

雖然，網約車距離“合法化”越來越近，但這種形態與分享經濟的實質，是在越走遠嗎?網約車政策的變化，實際上也為其他領域提供了極大借鑒。

“《暫行辦法》出臺了，新的版本發生了實質的變化，它體現了創新、開放、靈活、分享等非常好的理念，同時，它對全球怎麽樣擁抱，怎麽樣去好好的發展這種新興的技術，新型的服務有非常好的示範作用，所以我認為這個《暫行辦法》的頒布無論下一步怎麽樣，它必定會在科技和商業史上留下非常重要的一頁。”北大教授薛兆豐分析說。

不過，《暫行辦法》最後到底如何執行，政策落實到地方之後的執法力度到底如何也是專車企業和專車學者們如今關心的重點。

在工信部電信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞看來，《暫行辦法》實際上相當於指南，而這種具體的管理辦法是應該在各個地方交通主管部門不斷的出臺，交通部要求他們在三個月之內出臺相關的辦法，如果這樣的話，未來可能在明年市場真正的過渡到一個監管的市場中去。

來自薛兆豐的擔憂是，每一個地方政府都要定一個細則，他們權力其實挺大，每一個埋下的伏筆怎麽用，這里面有很大的空間。

滴滴方面也對此表示，《暫行辦法》要求網約車平臺根據經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，地方政府對網約車的具體管理標準和營運要求有一定的裁量權。“我們誠懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境。”

值得一提的是，雖然此前的征求意見稿，最終出臺的《暫行辦法》似乎是專車平臺的集體勝利。但歡呼的熱情散去之後，從專車司機角度來看，政策真正做出得讓步並不多。

多位滴滴專車司機向第一財經1℃記者反映，雖然《暫行辦法》在專車司機最為關心的車輛報廢年限上開了綠燈，但相比此前征求意見稿要求必須遵循8年報廢，這一次《暫行辦法》要求行駛里程達到60萬千米時強制報廢並不一定劃算。

“一個全職專車司機一年跑個10萬公里很容易，跑得狠點一年超過12萬得也不少。如果按照60萬強制報廢政策，還不到8年，最多6年一輛車就肯定強制報廢了。”上述專車司機解釋道。

此外，雖然滴滴對外宣布平臺目前註冊的司機人數超過1000萬，但司機端補貼不斷減少的背後是因為收入下降而大批退出的加盟車主。

相比2015年前後那個全民開專車的時代，在網絡拼車盛行之後，大批曾經兼職專車司機已經放棄了補貼過低的專車行當。曾經作為分享經濟標桿的專車市場被運營平臺的“自營車輛+聘用司機”和帶車加盟的全職司機填滿之後，如今似乎已經離分享經濟的實質越來越遠了。

甘肅省教育廳回應“女教師被開除”事件：學校應保護教師合法權益

（視覺中國/圖）

最近一段時間，蘭州交通大學博文學院開除患病女教師劉伶利一事，引發社會各界廣泛關註。2016年8月26日，甘肅省教育廳就此事獨家對南方周末記者表示，學校已經認識到錯誤，教育廳要求“依法依規，保護教師合法權益。”

2012年8月，研究生畢業的劉伶利進入了蘭州交通大學博文學院，成為一名英語老師。蘭州交通大學博文學院是甘肅省教育廳批準成立的蘭州交通大學二級學院，屬於民辦本科層次的普通高等學校。

2014年6月的一天，劉伶利突然覺得不舒服。在醫院進行初步檢查後，醫生說她身體里有個腫塊。由於當時正值期末，劉伶利打算等學生們放了假再去檢查。2014年7月，剛剛過完30歲生日的劉伶利住進了甘肅省人民醫院，接受了進一步檢查，診斷結果是卵巢癌。

2015年1月，在治療癌癥期間，蘭州交通大學博文學院以曠工為由將劉伶利開除。為了補貼醫療費用，癌癥晚期的劉伶利不得不上街擺攤。2016年8月14日，由於癌癥和並發的心臟病，劉伶利去世，時年32歲。

此事經媒體曝光後引起全國輿論的關註。壓力之下，蘭州交通大學博文學院發文致歉並承認開除劉伶利一事違法。8月24日，學院

院長陳玲等人登門向劉伶利父母道歉。雙方達成和解，學院共賠償劉伶利家人50萬元。

8月26日，甘肅省教育廳一位梁主任對南方周末記者獨家回應稱，目前此事諸多細節仍在調查中，教育廳要求學校依法依規保護教師合法權益。

梁主任稱，事件剛曝光後，甘肅省教育廳廳長的的意見就是要依法依規，保護教師的合法權益，“剛開始出來因患癌癥就開除老師這個事情，我們仔細做了分析，很多事都是民事和勞動合同關系的問題。所以我們就要求學校按照規範管理，保護老師的正當權益。當然，作為大學還應該處理得更好一些，因為是教書育人的地方。”

普京：多國運動員“合法”服禁藥是“出格”行為

據新華社報道，俄羅斯總統普京16日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克出席獨聯體國家元首理事會會議時指出，多國運動員近日被曝獲準服用違禁藥品是“出格”行為。

俄總統官邸克里姆林宮16日發布消息稱，普京在此次會議上說：“我不贊成黑客行為，但他們(即“奇幻熊”黑客)幹出的事沒法不引起國際輿論界特別是體育界的興趣。這里面有很多問題。”

普京表示，一些似乎很健康的運動員可以“合法”地吃某些藥，而其他人卻不能服用。此外，一些明顯身患重疾、身體殘疾的人卻因被懷疑吃了某種藥而遭殘奧會拒之門外。這種做法超出了合理範疇。

“奇幻熊”黑客組織多次公布渉藥運動員名單

13日，新華社報道稱，一個名為“奇幻熊”的網絡黑客組織侵入了世界反興奮劑機構(wada)的數據庫，曝光了一系列有關美國體育明星曾在該機構允許下使用“用於治療目的” 的“禁藥”的信息，其中包括在里約奧運會上贏得4金的體操名將拜爾斯、網球明星威廉姆斯姐妹，以及籃球明星艾蓮娜·多恩。

網球名將小威廉姆斯（資料圖）

16日，“奇幻熊”黑客組織又在其網站公布一批名單，共有來自5個國家的11名運動員上榜。據俄新社報道，其中包括來自英國的4位知名選手——里約奧運會女子拳擊金牌得主尼古拉·亞當斯、在里約奪得兩枚女子自行車比賽金牌的勞拉·特羅特、在里約獲得一枚女子遊泳 銀牌的西沃恩-瑪麗·奧康納、在里約拿到一枚女子賽艇銀牌的奧利維婭·卡內基-布朗。

目前，共有40名運動員被“奇幻熊”黑客組織曝光，稱得到世界反興奮劑機構的許可，服用了含有違禁成分的藥物。

美國反興奮劑機構：被曝光的運動員沒有違規行為

針對“奇幻熊”的曝光，反興奮機構和運動員們紛紛做出了回應。美國反興奮劑機構反擊稱，這些被曝光的運動員沒有任何違規行為，都是根據國際通行的規則、合法地使用了用於治療的藥物，並稱黑客的行為是“懦夫”和“卑鄙的”，是試圖詆毀幹凈的運動員的名譽的行為。

另外，拜爾斯、威廉姆斯姐妹和多恩都在社交媒體上對此給予回應，紛紛表示她們都是在合法合規的情況下使用了藥物，她們一直都在捍衛體育的幹凈和純潔。

玩膩了小鋼珠，日本人這次要搞賭博合法化

為了刺激經濟發展，日本今年很可能會有一個大動作：通過令人期待已久的賭場法案，成為全球另一個博彩中心。

日本官方規定賭博為非法行為，但日本的博彩文化普遍存在。最顯眼的莫過於街邊林立的形形色色的遊戲廳，玩家所贏的錢取決於遊戲結果。2014年，一份日本政府的調查報告顯示，5%的日本成年人(約500萬人)嗜好賭博，遠遠高於其他發達國家1%左右的平均水平。

很快，博彩業在日本可能不再需要打擦邊球。最新的消息稱，日本議會有望在今年年底之前就引入綜合了酒店、賭場、商場以及各項娛樂設施的綜合度假區的相關法案進行討論並予以通過。

日本政府加碼助推

“這次一定能夠成功。”日本前內閣經濟財政秘書、現美國米爾肯研究院(Milken Institute)研究員田村耕太郎(Kotaro Tamura)表示，“與往年不同，政府最近增加了政治資本，並且開始大力發展旅遊業，這些都是重要的因素。”

不僅如此，日本首相安倍晉三在8月進行內閣改組時大力提拔了三位支持賭場法案的官員：二階俊博(Toshihiro Nikai)、細田博之(Hiroyuki Hosoda)、茂木敏充(Toshimitsu Motegi)，三人分別擔任秘書長、總理事會主席及政策官的職務。據報道，這三人此前進行了會面，並確定了提案將在今年議會討論中得到通過的決心。

該法案於2013年首次提出，但由於次年爆發的政治醜聞導致眾議院解散，最後不了了之。去年被再次提交，當時民間反對聲音強烈，擔憂社會賭博成風，因此也未取得實質性進展。

2014年，安倍在公開場合表達了對建造綜合型度假區法案的支持。他表示這一法案對於日本經濟發展戰略有著重要意義，但一直缺少政治支持。而如今，自民黨在上下議會都占據大部分席位，因此在投票環節能有效保證法案順利通過。

也有分析人士稱，日本年初的安全法案和議會選舉風波帶來的影響已漸漸褪去，如今正是討論賭場法案的好時機。此外，自民黨總理事會主席細田上周也對外媒稱，法案被討論的可能性顯而易見。

全球市場顧問(Global Market Advisors)管理合夥人蓋洛威(Steven Gallaway)表示，鑒於此次一些有經驗的國際博彩咨詢公司將與日本立法委員和利益相關者共同合作，討論賭場的經濟效益，法案通過的可能性會高於以往。

“日本選民對於綜合度假區的了解少之又少。”名為博彩聯盟(Union Gaming)的投行聯合創始人考溫特森(Grant Govertsen)說，“如果公眾能了解賭場只是度假區眾多娛樂設施中的一部分，他們對此的意見將會改觀。”

帶賭場的度假區將貢獻400億美元

里昂證券有限公司(CLSA)的數據顯示，即使按照目前相對低迷的消費和支出來估算，綜合度假區或娛樂場也將每年為日本經濟貢獻至少400億美元(約合人民幣2710億元)。度假區不僅能創造大量的工作崗位和稅收，而且還將幫助日本在2020前實現每年吸引2000萬遊客的目標。

法案一旦經批準，日本很有可能複制新加坡博彩業的成功軌跡。“我認為日本的目標不是成為下一個澳門或者拉斯維加斯，而是成為下一個新加坡。”蓋洛威表示，“地理上，這兩個國家位於亞洲的兩側，經濟和政治上都相對穩定，具有不同程度的國際旅遊業。”

新加坡曾經也面臨過助長賭癮的質疑，為了解決這個問題，政府采取對居民收取賭場門票來防止低收入人群賭博。

與新加坡主要針對VIP玩家不同，日本賭場的目標客戶將面向大眾。考溫特森表示目前日本主要考慮在東京和大阪建造兩處綜合度假區，不過這足以使日本取代新加坡成為全球的博彩業中心。

“我們相信日本兩處度假區的收入就很快超越新加坡，成為全球僅次於澳門的第二大博彩市場。”他說。(實習生王筱麗對本文有重要貢獻)

上交所完善複核救濟制度 加強對自律管理對象的合法權益

上交所18日發布《上海證券交易所複核實施辦法》，進一步完善了複核制度，加強對自律管理對象的合法權益。

《辦法》對現有複核制度主要完善了兩方面，一是擴大複核事項範圍，將不予上市、暫停上市、終止上市等上市類自律管理決定和絕大多數紀律處分決定納入複核範圍;二是完善複核審議程序，將每次參加符合會議的委員人數由5名擴大至7名，明確各類事項的複核期限及複核期間原決定不停止執行的原則。

西九諮詢公眾, 合法?違法?

上一篇講西九故宮事件, 只談西九主席是否公職人員, 着眼點只是會否構成「公職人員行為失當」罪, 沒有人提出林鄭作為西九主席不是公職人員的看法, 但有人覺得事件處理方法足以立案定罪。我無需重複看法, 一切視乎證據, 現階段再討論也是憑空揣測, 那就只好暫時擱置這討論, 直至有進一步證據作為討論基礎為止。這一篇要談論林鄭有沒有違反法例第601章《西九文化區管理局條例》, 這課題是富爭議性的。

富爭議的有兩樣事情(可以粗略叫違反程序公義, 我不記得是誰說的), 一樣是諮詢公眾, 另一樣是設計的建築師沒有經過招標程序。先講後者, 在《西九文化區管理局條例》裏, 並無明文規定委任建築師的招標程序, 那類程序只會是內部守則。林鄭解釋了五百萬元以下的事項, 無需招標。對於這種解釋, 市民可以不同意, 但她確實沒有違反法例或規則。若果林鄭退休之後要裝修個大宅安居而延聘嚴迅奇義助, 那就當作別論, 到其時可以稱之為延後的利益輸送。不過, 在這階段, 看不到這方面不妥之處, 如果不用保密, 處理方法就具彈性, 要保密的話, 怎樣可以招標?

至於諮詢公眾方面有沒有違反第601章呢? 有人說事前沒有諮詢公眾屬違法, 有人說是假諮詢, 而且只要有市民反對就要撤回計劃。嘩! 謀殺案的unanimous verdict, 只要有一把口的反對, 甚麼也不用做了。甚麼叫諮詢公眾, 以甚麼形式進行, 在甚麼時候提出諮詢, 有關條例有講喎。第19條是大原則的諮詢, 而第21條是發展圖則的諮詢:

章：	601	標題：	《西九文化區管理局條例》	憲報編號：	27 of 2008
條：	19	條文標題：	公眾諮詢	版本日期：	11/07/2008

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在不損害第21(3)(a)條的原則下，管理局須就關於發展或營運藝術文化設施、相關設施及附屬設施的事宜，及任何其他管理局認為合適的事宜，在該局認為適當的時間，藉該局認為適當的方式，諮詢公眾。
.....

章：	601	標題：	《西九文化區管理局條例》	憲報編號：	27 of 2008
條：	21	條文標題：	擬備發展圖則等	版本日期：	11/07/2008

---

......
(3) 在擬備發展圖則時，管理局須—

(a) 在該局認為適當的時間，藉該局認為適當的方式，諮詢公眾；及
(b) 諮詢民政事務局局長。

......

諮詢公眾是強制性的, 因為管理局「須…」用上了強制性的「須」字, 但要在西九管理局認為適當的時間和方式來進行。在保密期沒有諮詢公眾, 是毫無爭議的事實, 但既然要保密, 又怎樣諮詢公眾呢? 不保密又未必要諮詢了, 因為到其時大陸方面不肯在未談妥意向時公開這件事, 那麼便沒有西九故宮這回事, 還有甚麼可諮詢? 如果要評論諮詢公眾方面, 我會把議題收窄成「西九故宮文化博物館在諮詢公眾方面有沒有違反《西九文化區管理局條例》」。法例賦予西九管理局權力, 在其認為適當的時間及方式下諮詢公眾, 以法律角度看, 你就不能說它違法了。當然市民可以批評管理局進行諮詢的時間和方式不合理, 那就會是違法以外的問題。

可能有人覺得博物館無需設於西九, 或者有其他比故宮更有意義的東西, 這不是我討論的課題。也許有人覺得管理局在奉承共產黨, 但從該法例第4(2)(j)可見, 管理局其中一個職能是要達致一連串的目標, 其中一個是:

(j) 促進並加強中國內地、香港與任何其他地方之間的文化交流及合作

從此可見, 故宮文化博物館的構思符合成立西九管理局的目的。

我沒有任何意圖為林鄭擋子彈或者反駁指責, 我上一篇一開始就說明了寫的課題是林鄭處理故宮事件是否構成公職人員行為失當罪, 講明是看到明報的報導在法律上的回應, 也講明不談諮詢公眾方面的議題。這一篇另開一題, 去講上一篇沒有討論的。

實錄新界土地違規合法化

媒體拿稅單發難，卻成特朗普合法納稅最好證明

當地時間14日晚間，一則關於特朗普稅單的爆料讓美國媒體興奮起來，但是，事件過去幾個小時後似乎並沒有繼續發酵的題材了。

美國微軟全國有線廣播電視公司(MSNBC)的主持人雷切爾·瑪多(Rachel Maddow)14日在推特上表示，她已經拿到特朗普2005年的納稅申報單。在當晚9點的節目中，瑪多向觀眾展示了他們所拿到的兩頁稅單。

稅單顯示，特朗普在2005年的收入為1.5億美元，其中包括6700萬地產收入，4200萬商業收入，3200萬資本利得，900萬應稅利息和將近100萬美元的工資收入。為此，特朗普該年共繳納稅收3800萬美元。

一部分稅單截圖

向白宮求證後，白宮在給MSNBC的回複中稱：“在被選為總統之前，特朗普先生是世界上最成功的商人之一，他對自己的企業、家庭和員工盡責，上繳了法律規定的稅收。”白宮認為，這份非法流出的稅單只證實了特朗普合規地為自己1.5億美元的收入繳了3800萬美元的稅。

據報道，這些文件最初是由曾獲普利策獎的記者約翰斯頓(David Cay Johnston)通過匿名信源拿到的，隨後約翰斯頓把這些文件提供給MSNBC。而在節目上，約翰斯頓也直言，不排除一種可能性是特朗普自己把稅單寄給他的，如果是這樣的話，那就是他“制造了關於自己的事實”。

所以，原本MSNBC拿到料想要“將”特朗普一軍，但不曾想白宮大方回應，在聲明中並沒有否認這份稅單上的數字。原因很簡單，這份稅單並不對特朗普不利，反而證明特朗普合法地繳納了所得稅。反過來，白宮責難媒體非法獲得這份稅單，而MSNBC稱這是憲法第一修正案賦予新聞自由的權利。很顯然，白宮在這場“危機”中占了先機，反而略勝一籌。

此前，一反往屆總統的慣例做法，特朗普一直拒絕公布稅單，並稱其稅收狀況正在接受國稅局的審計。但是，國稅局也表示將不會限制特朗普公布稅收文件。在部分稅單被公諸於眾後，無論是政客、媒體還是公眾的質疑都將更多集中在特朗普這種遮遮掩掩的做法上。

希拉里的副手布洛克(David Brock)就再次在推特上懸賞500萬美元要拿特朗普的完整稅單。此前，在2016年7月，布洛克曾聯合一名共和黨捐贈者，稱如果特朗普的稅單公布，將向一個老兵公益基金捐500萬美元。

民主黨人則評論稱既然白宮已經確認了這份稅單所顯示的數字，那麽特朗普再也沒有借口隱瞞稅單了。

“如果他們能公布一些信息，他們就能公布所有的信息。如果選擇隱瞞稅單，那唯一的原因就是試圖隱瞞稅單背後的信息，比如和俄羅斯之間的金錢關系。”就像華盛頓最近流傳的很多陰謀論一樣，民主黨全國委員會高級顧問佩特卡納斯(Zac Petkanas)直接把事件扯向俄羅斯。

《紐約時報》去年10月曾報道，特朗普在1995年宣布損失了將近10億美元，因此被免征18年的聯邦收入稅(federal income taxes)。不過，從14日的這份1040稅單來看，特朗普的有效稅率達到了25%左右，這說明在2005年，特朗普並非被免征收入稅。

在今年初皮尤研究中心的一份調查中，60%的受訪者認為特朗普應該公布稅單，但只有38%的共和黨受訪者認為他應該公布稅單。白宮網站上也有一份關於特朗普公布稅單的請願，雖然支持人數早已超過10萬的限定值，但白宮方面依舊沒有對此做回複，特朗普的顧問也對此諱莫如深。

加拿大沖刺大麻全面合法化，為何跟特朗普有沖突

實現娛樂性大麻的合法化，是加拿大總理賈斯汀·特魯多競選時的承諾之一。為了在2018年7月1日前實現這一承諾，特魯多政府決定正式起草娛樂性大麻的合法化法案，並於今年4月遞交法律草案。

將成首個實現大麻完全合法化的G7國家

據加拿大廣播公司報道，自由黨政府預計在4月的第二周正式將娛樂性大麻的合法化提上議事日程。這將讓加拿大成為七國集團(G7)中第一個將大麻完全合法化的國家。

自2013年成為自由黨領導人以來，特魯多就已多次公開表示要將娛樂性大麻合法化並進行合理管控，因為這將有利於讓兒童遠離大麻的危害，並防止相關利益落入犯罪分子的手中。2015年底，特魯多成功當選總理後，就表明出臺大麻合法化的法案仍然是當務之急，並承諾將在2017年春天之前公布草案。

此前，醫用大麻在加拿大已經完成了合法化。

根據政府委派工作組的建議，特魯多政府將負責給大麻生產者頒布許可證，並保證大麻供應的安全。想要自己種大麻的家庭每家最多只能種植四株。而大麻的價格以及具體如何銷售將由加拿大的省級政府自行決定。雖然聯邦政府將規定18歲以上才能購買大麻，但是各個省級政府可以自行設定更高的年齡限制。

一名聯邦政府高級官員對外媒表示，由於現在等著各省級政府做的工作還有很多，所以要在2018年中出臺該法案還是有很大的挑戰性，在2019年出臺則更有可能。

大麻合法化將增加近70億加元收益

根據分析，加拿大的大麻行業每年將會產生50億加元(約合人民幣257億元)~70億加元(約合人民幣360億元)的收益。

但對於這一提案，不同的人有不同的看法。

本月早些時候，薩斯喀徹溫司法部長戈登·懷恩表示自己並不看好這一法案。“我們很支持醫用大麻，但是如果要將娛樂性的大麻也合法化，那會出現很多嚴重的問題。不僅僅是危害行車安全，還會造成一系列其他的問題。”懷恩在省內的一次大會中這樣說。薩斯喀徹溫勞工部長也擔憂該法案可能對工作場所的安全帶來威脅。

另外還有人擔心該法案會和特朗普的政策產生沖突。之前，雖然美國已有八個州以及哥倫比亞特區都投票贊成娛樂性大麻的合法化，但白宮還是發出暗示，司法部將會加強對於娛樂性大麻的管制。這讓許多人開始擔憂加拿大的開放政策該如何才能與鄰居的這一管制政策和諧共存。

根據官方統計，每天大約有40萬人跨越邊境線往返於加美兩國。這一沖突可能導致美國收緊邊境管制，為兩國經濟合作帶來不利影響。畢竟去年美國囊括了加拿大四分之三的出口額。

幾天前，警察突襲了全國十幾處大麻分配點，近20人被指控持有並非法買賣大麻。此事發生後，特魯多強調，如果法案一直不出臺，那娛樂性大麻在加拿大就始終是不合法的。他對媒體表態稱：“除非我們能有一個系統的框架來管控大麻，否則現在的法律就不能適用。”

(實習生毛艾佳對本文亦有貢獻)

央行：對合法合規人民幣跨境收付從未設置比例限制

據新華社報道，記者21日從中國人民銀行了解到，對於合法合規的人民幣跨境收付，央行從未設置收付比例限制。這是央行對有媒體報道“央行放松跨境資金管理，取消跨境人民幣結算收付1:1限制”做出的回應。

記者從央行了解到，2016年以來，央行在規範和促進跨境人民幣業務健康發展方面出臺了一些措施，其重點在於規範業務操作、加強真實性和合規性審核，防範跨境資金異常流動風險。

央行有關負責人表示，這些政策沒有改變現有人民幣跨境使用的政策框架，跨境人民幣業務始終堅持服務實體經濟，促進貿易投資便利化。對於合法合規的人民幣跨境收付，從未設置收付比例限制。