7月23日下午,國家藥監局召開黨組擴大會議,傳達學習習近平總書記對吉林長春長生疫苗案件重要指示精神,研究貫徹落實措施。黨組書記、副局長李利主持會議,黨組成員、副局長徐景和出席,局長焦紅列席,局有關司局負責人參加。
會議指出,習近平總書記重要指示充分體現了黨中央以人民為中心的發展思想和對人民群眾身體健康的高度重視,為我們進一步做好案件查處工作、排查風險隱患、完善疫苗管理體制、回應社會關切,指明了方向,提供了遵循。國家藥監局要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求,牢固樹立“四個意識”,提高政治站位、增強政治敏銳性,以高度的責任感與使命感,按照“四個最嚴”的要求,全力保障群眾用藥安全有效和社會安全穩定大局。
會議決定,一是在前期工作基礎上,進一步增加人員,充實案件查處工作領導小組力量,全力配合國務院調查組工作。二是對長春長生所有疫苗生產、銷售全流程、全鏈條進行徹查,盡快查清事實真相,鎖定證據線索。三是堅持重拳出擊,對不法分子嚴懲不貸、以儆效尤;對失職瀆職的,從嚴處理、嚴肅問責。四是針對人民群眾關切的熱點問題,做好解疑釋惑工作。五是舉一反三,對全國疫苗生產企業全面開展飛行檢查,嚴查嚴控風險隱患。六是對疫苗全生命周期監管制度進行系統分析,逐一解剖問題癥結,研究完善我國疫苗管理體制。
以大眾農產品作為融資載體,大豆並不是唯一的杠桿工具,還包括棉花、棕櫚油等。而大豆市場是我國開放最早的農產品市場之一,從2001年全面開放以來,中國一直大量進口大豆,是全世界最大的進口國,這也給一些動機不純的大豆進口貿易商們更多的套利空間。
山東是我國大豆壓榨的主要地區,也是融資性大豆進口最為集中的地區。
通常來說,大宗商品融資模式主要是進口信用證融資和倉單質押融資,前者此前在大豆貿易融資中運用頗為廣泛。筆者了解到,這主要是由於貿易商們在大量使用信用證融資過程中,發現了另外的賺錢捷徑。
這一捷徑即是運用商業銀行為企業融資提供的信用證,有了這一信用證企業可以選擇在海外進行美元融資,再用於進口,貨物進口後將其轉賣,就可以獲得相應的人民幣資金。在人民幣升值時期,這些進口貿易企業可以從中獲得相應的利差和匯差。
據了解,企業用進口信用證融資,一般可以從銀行獲得90天至180天的延期付款信用證,貿易商繳納信用證擔保合同金額的20%~30%作為保證金,所以哪怕是低價售賣實際的貨物,對於熟練操作的企業來說,也不會有太大的損失,反而可以增加進口規模。可觀的利差和匯差“養肥”了像山東晨曦這樣不以貿易為最主要目的的進口貿易商。
在2013年至2014年人民幣升值期間,國內以大豆為載體的貿易融資行為在行業很普遍,當時甚至有些企業徹底放棄主業,轉而把大豆進口作為融資工具,通過資本運作大舉低價拋售套現,而後再將這些現金投向高利借貸或房地產市場,利用信用證90天甚至180天免息期賺取高額利息收入和人民幣升值匯兌收益。
多位業內人士對筆者表示,作為始作俑者的山東晨曦如今破產,是行業內可預見的結果。實體企業過度運用金融“把戲”,從而把自己送上了“斷頭臺”。
2014年隨著其他大宗商品如金屬進口融資出現問題之後,銀行系統對融資進口加強監控,使得融資進口商信用證的開立變得困難,這在當時已經使得一批體量較小,規模不大的企業被市場淘汰。
事實上,大豆貿易融資性進口高峰時期曾占據國內大豆進口總量的35%,而大豆還僅僅整個貿易融資鏈條中的冰山一角。例如,另一貿易融資性進口的主要產品——棕櫚油,高峰期其融資性進口量占到總進口量的85%。這樣的現象,除了偏離了正常的供求關系,也為真正從事貿易的企業帶來極大的風險。
在行業相對景氣、人民幣升值的情況下,包括大豆、棕櫚油這類大宗商品的融資手段風險並未引起外界的註意,但當市場行情發生逆轉,為貿易商們提供融資渠道的銀行將面臨巨大的壞賬風險時,向貿易企業“抽血”成為他們選擇的方式之一,進口貿易商們缺少了銀行這樣的輸血管道,資金鏈迅速斷裂則紛至沓來。
筆者在采訪中了解到,服務於大宗商品的融資業務並不是國內首創,這一方式在國際市場中被運用超過100年的時間,但是以大宗商品進行融資套利在海外並不常見,這主要是由於歐美發達國家貸款利率比較低,通過信用證進行融資的意義也不大,企業更多是用於純碎的貿易。
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