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商務部：抓緊提出7省市新設自貿區總體方案建議

19日據中國證券網消息，商務部新聞發言人孫繼文今日的商務部例行新聞發布會上表示，商務部正會同相關部門抓緊提出7省市新設自貿區區域範圍及總體方案建議，履行批準程序後及時對外發布。

同時，商務部還將指導和推動各地商務部門和各省市國家級經開區主動探索，自我加壓，打造制度創新高地，優化營商環境，努力建成複制推廣自貿區經驗的示範區。

去年8月，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這7個自貿試驗區，將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區，繼續緊扣制度創新這一核心，進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

20多省市都出臺混改方案了：改制上市、員工持股成高頻詞

混合所有制改革是今年國企改革的重要突破口。近日，已有20多個省份出臺了發展混合所有制經濟的相關文件，或在地方兩會的政府工作報告中紛紛部署了混合所有制改革的任務。

第一財經記者梳理發現，改制上市、員工持股、資產證券化成為高頻詞。多省份相繼公布混改、員工持股實施細則甚至明確試點企業名單。上海、雲南、新疆、吉林等地積極推進市屬企業上市及資產證券化，福建、北京、青海等力推員工持股試點，四川、天津等將推動員工持股年內落地。

國務院發展研究中心企業所國企研究室主任項安波對第一財經記者表示，混改在覆蓋面上已有相當的廣度和寬度，接下來需要繼續深化混改的深度，如混改應重視優化股權結構、完善公司治理，促進國有企業經營機制的轉換;同時，需要同步推進國資管理體制的改革和完善，建立和完善容錯、糾錯機制，以激發和保護改革積極性，支持和鼓勵創新發展。

深圳市國資委資本運作管理處處長任萍此前接受第一財經記者采訪時表示，並不是為了混改而混改，而是根據企業自身的特點和需求來采取適合企業自身發展和適應市場競爭的改革方式。比如深圳通過引進戰略投資者、增發註資等多種方式，目前深圳國資混合所有制企業比例達到75%，領先全國。

要在混改深度上下功夫

國資委主任肖亞慶在2017中央企業、地方國資委負責人會議上表示，深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴第一財經記者，地方國企進入混合所有制改革實質上的深化階段，包括外部資本進入與內部職工持股實施階段。在當下地方經濟下行壓力大和地方政績考核的背景下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。未來國企改革在重點難點問題上實現突破、創造出新的經驗將是從地方、從基層先湧現出來的。

項安波對第一財經記者表示，混改既是深化國企改革的突破口，也是推動壟斷行業體制改革的重要抓手，今年應有實質性的進展。目前混改最大的難點仍然在於既要積極推進混改，同時要有效防止國有資產流失。

“這需要國有股東的理解和監督、國有企業的勇於探索和社會資本的積極參與;關鍵在於落實習近平總書記關於‘三個區分開來’的要求，把在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤、錯誤和無意過失等，同明知故犯、謀取私利導致國有資產流失等違紀違法行為區別開來。”項安波說。

因此，建議對國企混改建立免責和容錯糾錯機制。項安波表示，嚴防國資流失的追責機制和保障性措施已經建立，國家已經出臺了相關文件對國企重大投資失誤進行終身追責。在劃清紅線、明確底線的基礎之上，容錯機制的建立將發揮保護改革者、激發改革積極性和鼓勵創新等作用。山東、江西等省已經出臺了鼓勵改革、包容失誤的相關文件，反應比較好。其他地區可以因地制宜予以借鑒，改革方案頂層設計者也可更加重視這方面的工作，以確保國企改革在施工年取得更為明顯的進展。

資產證券化推動混改

資產證券化是實現混合所有制的一個重要手段。今年1月，國務院辦公廳印發的《關於創新政府配置資源方式的指導意見》提到，堅持以管資本為主，以提高國有資本流動性為目標，積極推動經營性國有資產證券化。

李錦對第一財經記者表示，2017年國企整體上市或有明顯提速，國資證券化大概率會以存量公司調整為主。通過整體上市可以優化股權結構，解決“一股獨大”問題，有利於為混合所有制改革創造條件，為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障。

上海市政府工作報告指出，2017年，上海將深化國資國有企業改革，加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市。鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制，進一步落實擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措。

時任雲南省代省長阮成發在作政府工作報告時提出，以混合所有制改革為突破口，實施一批重點改革項目，提高國有資產證券化水平。陜西省也將加快省屬42戶企業“一企一策”改革，加快企業改制上市和資本證券化步伐，促進轉型升級。

吉林省提出，加快市縣地方國企改革，采取差異化改革辦法，重點推進混合所有制經濟發展，支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合，擴大國有資產資本化、證券化範圍。

浙江省國資委副主任劉盛輝此前接受第一財經記者采訪時表示，對照國務院國資委開展“十項改革試點”相關內容，浙江省相繼開展了混合所有制改革、集團整體上市等13項試點工作。浙江省把推進國有資產證券化作為發展混合所有制經濟的重要方式，積極推動省屬企業股份制改革和上市培育工作。

員工持股方案更為具體

相比於之前對改革目標的籠統提法，此次員工持股的方案更為具體詳細。多省份相繼公布員工持股實施細則甚至明確試點企業名單。

1月15日，北京市國資委副主任楊秀玲在北京市十四屆人大五次會議的首場新聞發布會上表示，北京的員工持股試點只會在競爭類國企中開展，目前已敲定新能源、生活性服務業、文化創意業等領域的6家市屬國企作為試點，目前這6家企業正在研究制定實施方案，名單已上報國務院，待審批通過後將開始進行相關工作。

吉林省提出，2017年積極推進混合所有制改革，選擇10家至20家省屬及地級市國有企業開展混改試點，選擇5家至10家企業開展員工持股試點。廣西計劃實施國有控股混合所有制企業員工持股試點，開展職業經理人試點。青海將健全以管資本為主的國有資產監管體制，推進混合所有制改革、員工持股和規範企業董事會建設試點。

劉盛輝告訴第一財經記者，浙江省積極推進了混合所有制企業員工持股試點，目前正在全省選擇5～10家國有控股混合所有制企業，啟動員工持股試點工作。2018年底前完成首批試點並進行階段性總結，視情況適時擴大試點。

改善營商環境是關鍵

關於混改的方式，除了上市、資產證券化和員工持股，引入戰略投資者也是途徑之一。而如何改善營商環境、讓更多的社會資本願意進來、能夠進來也是一個難題。

比如去年8月，遼寧省向省內外戰略投資者首批出售9戶省屬國有企業的股權，被外界譽為“國企重鎮遼寧率先吹響了國企混合所有制改革的號角”。但是半年多過去了，截至目前尚未有公開報道顯示有社會資本接盤。項安波對此稱，社會資本是否有能力、是否有意願接盤是影響因素之一。由於盤子大，一般的民企買不起;債務多、歷史遺留問題未得到有效解決、各種複雜問題相互糾纏等也導致民營資本缺乏參與積極性。

李錦則認為，即便現在有了意向投資人拿到一部分股權資金，也是杯水車薪。混合所有制的關鍵，不僅在於引入資金，更重要的是引入更靈活高效的管理機制，這樣才能真正盤活國企資產，改造舊動能。

項安波建議，地方政府應註重改善政企關系、完善營商環境，讓社會資本有信心參入混改;應重視股權結構的優化設計，避免一股獨大，保障參與各方的有效制衡和合法權益，增加混改吸引力。

業內專家分析，作為一項重大的產權制度改革，混改難免涉及複雜的深層次矛盾，因此推進中不能犯“急躁病”，要與健全現代企業制度、深化壟斷行業改革等相結合，嚴防國有資產流失，分類施策、因企施策，從實際出發，突出適宜性。

校園貸成校園害：12省市150余名大學生身陷信貸詐騙

對人們而言，“校園貸”已不是一個陌生的詞匯，利用“校園貸”詐騙的情況也開始出現。日前，吉林長春警方破獲一起特大“校園貸”詐騙案，涉案學生多達150余人。犯罪嫌疑人是如何作案的？為何百余名大學生深陷其中？案件暴露出哪些問題？請看記者調查。

瘋狂倆月盆缽滿

以為命中遇貴人

在長春市公安局朝陽分局的問詢室中，22歲的鄭義春在記者面前掉下了眼淚。因涉嫌參與一起“校園貸”詐騙案，鄭義春日前被長春市公安局逮捕，目前正處於取保候審階段。

“現在回想起那兩個月，只能用‘瘋狂’來形容。”小鄭追悔莫及。去年6月，他在朋友圈中看到一則消息：“專業辦理大學生貸款，最快48小時放款，缺錢的同學請加下面的微信……有驚喜……”然而，讓他意想不到的是，等待他的並不是“驚喜”，而是一個無底的黑洞。

當時，鄭義春馬上通過微信聯系上了同為大三學生的王樂君，對方告訴他，只要提供身份證號、手機號和輔導員的聯系方式，就可以在2天之內得到2000元，王樂君還說，他們是通過“名校貸”和“優分期”兩個平臺拿錢的，並且“內部有人”，可以屏蔽信息，不用還款。“貸款不用還，還是頭一回聽說。”小鄭有些猶豫。但經過兩天思想鬥爭，他決定賭一把。在王樂君的指引下，小鄭很快在“名校貸”和“優分期”兩個校園貸平臺註冊了賬號，48小時之後，他的賬戶一下子出現了一個大數目：1.8萬元。

按照約定，小鄭自留了2000元，並將其余1.6萬元轉給了王樂君。剛開始小鄭心里並不踏實， “但幾天後，當我再用自己的賬號登錄這兩個平臺時，網站顯示‘該賬號不存在’。”小鄭心里的石頭落下了，原來王樂君沒有騙自己，真的能把貸款信息屏蔽。

“王樂君說，如果願意，可以當他的代理人，每發展一個同學，我就能拿1000元提成。”鄭義春說，抱著“有錢大家一起賺”的想法，他立馬將這條“生財之道”分享給了幾個高中“老鐵”，為打消朋友的疑慮，小鄭都會加上一句“我也辦了，真的沒問題。”此後兩個月，鄭義春一共發展了20多個下線，下線又繼續發展下線，按照逐層提成的方式，他一共獲利5萬余元。

與鄭義春相同的是，王樂君也是被同學推薦入夥的。在發現這條“生財之道”後，王樂君一發不可收拾，接連發展了50余名下線，從中獲利9萬余元。2016年8月，因為“業績突出”，小王在該項目“全國總代理”李繼東的介紹下，在長春見到了“幕後老板”張弦。“我當時覺得我遇到命中‘貴人’了。”王樂君說，張弦當場送給他一輛價值10萬余元的汽車作為獎勵，並鼓勵他繼續好好幹，“我當時覺得我這是在創業，根本聯想不到‘詐騙’。”

傳銷方式斂錢財

誠信缺失引人憂

“8月末的一天，我接到了貸款公司的催款電話。”鄭義春突然意識到，這場貸款“遊戲”有可能是一個騙局，他馬上聯系王樂君，而小王表示自己也收到了相同的電話。不久之後，他們發展的下線陸續找上門來，兩人抵不住壓力，分別於大連和長春報警。

“調查越深入，案情就越讓我們震驚。”最初發現線索的長春樂山鎮派出所所長李國忠介紹說，截至目前，此案涉案大學生已達150余人，涉及東北三省、山東、廣東、重慶等12個省市。經過縝密偵查，長春警方於去年9月、12月將主犯李繼東和張弦抓獲。

據警方介紹，李繼東等人的詐騙方式，是首先騙取大學生的身份信息，待貸款下來後，用身份信息在校園貸網站上把學生的用戶名更改，學生無法登錄，便會對“屏蔽貸款信息”一說深信不疑。

“這是一起借助‘校園貸’平臺，並利用傳銷方式進行逐級斂財的特大詐騙案。”長春市公安局朝陽區機動治安大隊大隊長王旭說，以往涉“校園貸”的多是經濟糾紛案，而利用其進行詐騙的還十分罕見。

“我們從支付寶公司獲取的嫌疑人間的轉賬記錄，打印出來就有兩尺多厚。”王旭介紹道，為了形成完整的證據鏈，他們跑遍了北京、上海、杭州等城市，造訪了“名校貸”“優分期”等公司。偵查工作並非一帆風順，“嫌疑人利用傳銷方式，內部層級錯綜複雜，最多的涉及10余層。”王旭說，150多人只是警方已掌握證據的數量，還有相當一部分處於傳銷鏈底端的大學生很難聯系上。據了解，部分所貸資金已被嫌疑人揮霍，追繳有難度；更有甚者，在被催款後繼續采用詐騙的方式，用他人的貸款來彌補自己的資金缺口。

“本案的一大特點，是不少被害人同時也是作案人。”李國忠介紹道，截至目前， 警方已對6名在校學生正式批捕，但由於案件仍在逐步浮現新情況，嫌疑人身份特殊，這6人已被取保候審。

“令我們震驚並痛心的是，嫌疑人用如此簡單的伎倆，竟蒙騙了上百名大學生。”王旭說，涉案學生普遍存有僥幸心理，即使認為“貸款不還”涉嫌違法，也鮮有人主動報案，並且還積極發展下線。“

他們的誠信意識和道德水準令人擔憂。”王旭感嘆道。

平臺監管存漏洞

高校防範有疏忽

為一探究竟，記者登錄了嫌疑人使用最多的“名校貸”官網。在借用了在校朋友的身份信息後，僅花3分鐘就註冊成功，隨時可以進入辦貸階段。至於輔導員聯系方式等信息，鄭義春等人介紹，他們填的全都是假的，因為平臺一般不會去與輔導員聯系。

此外，“名校貸”官網還清楚地寫著：可貸100元—50000元不等，90%貸款1小時內到賬。

“客觀上，辦貸程序過於簡單，為不法分子利用其漏洞進行詐騙提供了溫床。”律師郗研宇分析道，“名校貸”等平臺缺乏基本的反查機制，讓並無太強償還能力的大學生借款如同探囊取物。

徐渺是吉林市某高校的專職輔導員，她所在的高校有多名學生涉案。“校園貸廣告隨處可見，但我們並沒有意識到它可以與詐騙聯系到一起。”徐渺坦言，案發之前她從未接到過學生的咨詢或求助，“事實證明，我們和學生的溝通並不順暢。”據她介紹，在接到警方通報後，學校立刻對學生展開了誠信教育，以免事態進一步惡化。

“此案暴露出，高校對學生信息的掌控能力嚴重不足。”王旭說，嫌疑人用在校生身份進行貸款，而學校毫不知情，這一點於情於理都說不過去。但目前尚無明確的法律條文，將學生貸款納入到學校管理職責之內，因此學校監管也存有不少難點與盲區。

“涉案學生普遍缺乏基本的誠信意識和信貸常識，對在校生的身份並不珍惜，甚至對欠貸不還對自己今後造成的信用汙點毫不了解。”相關專家認為，在校園貸越來越多的情況下，各高校有必要進行一次徹底的風險和誠信教育，讓更多學生知道：個人身份信息，是絕不能出賣的東西！

去年12月，鄭義春在公安局遇到了同被逮捕的“幕後老板”張弦，小鄭二話沒話，上去就踹了他一腳，並痛罵“騙子！”“可我又何嘗不是騙了幾十個同學呢？”小鄭苦笑道，“如果能夠繼續學業，進入社會，我一定會自食其力掙幹凈錢！”（文中學生均為化名） 

■記者手記

誠信和風險教育不可缺

變了味的“校園貸”，還不起的“青春債”。長春警方破獲的這起特大“校園貸”詐騙案，最令人痛心的是涉案學生風險意識和誠信意識的嚴重匱乏。在涉案學生眼中，個人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，而傳銷方式的引入，讓更多的被害人變成了犯罪嫌疑人。“禍莫大於無信”，對於這些在校學生而言，這無疑是十分慘痛的教訓。

當今各類新興事物風靡，校園客觀上已不再是“只讀聖賢書”的場所，加大誠信教育的力度，拓寬常識教育的廣度，已成為時代對高校思政工作者的要求。教書必先育人，成人方能成才，願每一個大學生耳邊常有警示，健康進入社會。記者 李家鼎

國務院印發自貿區總體方案 浙江等7省市設立自貿區

據新華社報道，日前國務院分別印發《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》(以下統稱《總體方案》)。

《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。

《總體方案》提出，自貿試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心，以可複制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化國際化便利化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事後監管能力和水平，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。要推動西部開發、東北振興、中部崛起和長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略的貫徹實施。

《總體方案》強調，要堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、改革創新、大膽實踐、積極探索、統籌謀劃、加強協調，支持自貿試驗區先行先試。要提高對辦好自貿試驗區工作的認識，加強組織領導，明確責任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室、7省市人民政府、有關部門要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗;要及時總結評估試點任務實施效果，加強試點經驗系統集成，持續形成可複制可推廣的改革經驗，充分發揮示範帶動、服務全國的積極作用。

第三批中央環境保護督察啟動 督察組已進駐7省市

第三批中央環境保護督察今天(4月24日)啟動，7個中央環境保護督察組將陸續進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7個省(市)。

第三批7個中央環境保護督察組組長分別由蔣巨峰、楊松、李家祥、朱之鑫、賈治邦、吳新雄、馬中平擔任，副組長由環境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華擔任。

環境保護督察是黨中央、國務院關於推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。

長期以來，由於國家行政監督制約機制不健全，地方黨委政府環境保護主體責任落實不到位，黨政領導幹部不當幹預環境保護的事件常有發生，嚴重阻礙我國生態文明建設順利推進。

國家環境保護督察辦公室有關負責人介紹，在具體督察中將堅持問題導向，重點關註四個方面的問題：重點盯住中央高度關註、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

據第一財經記者了解，督察將主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沈督察等方式開展。

24日下午，中央第五環境保護督察組督察福建省工作動員會和中央第六環境保護督察組督察湖南省工作動員會分別在福州、長沙召開。其他5個督察組也將於近日實現督察進駐。

在福建省督察動員會上，中央第五環境保護督察組組長賈治邦表示，中央第五環境保護督察組這次進駐福建省，重點是督察省委、省政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況。

2017年福建省《政府工作報告》稱，目前福建省“生態環境保護壓力較大”。2017年福建省環境保護工作會議也稱，目前福建省“環境質量仍有隱憂、環保能力建設亟需加強、環境風險隱患不容忽視。”

在湖南省督察動員會上，中央第六環境保護督察組組長吳新雄表示，湖南省各級黨委和政府要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“四個意識”，踐行新發展理念，確保中央的重大決策部署落地生根。

湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫在作動員講話時表示，湖南省各級黨委、政府和有關部門要全力配合督察，堅決按照環境保護督察進駐工作安排，做好情況匯報、資料提供、條件保障、督察整改、信息公開等，確保督察順利推進，取得實效。

根據安排，環境保護督察進駐時間約1個月左右。督察進駐期間，各督察組分別設立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省(市)環境保護方面的來信來電，受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。

中央第五環境保護督察組進駐時間：4月24日至5月24日;專門值班電話：0591-87851299;專門郵政信箱：福建省福州市郵政信箱389號。中央第六環境保護督察組進駐時間：4月24日至5月24日;專門值班電話：0731-81110879;專門郵政信箱：湖南省長沙市第440號郵政信箱。

根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央環境保護督察組主要受理督察所在地環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬於受理範圍的信訪問題，將按規定由被督察地區、單位和有關部門處理。

根據安排，中央環保督察將用兩年(2016-2017年)時間，對全國所有省(區、市)督察一遍。2017年爭取盡早完成其余省(市、區)的環境保護督察任務，並適時開展督察“回頭看”，緊盯問題整改落實。

截至目前，中央環境保護督察已經完成了對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏(第一批)，以及北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅(第二批)的督察，加上最早對河北省開展的督察，共有16個省區市完成環保督察。新疆、青海、西藏、四川、浙江、吉林、海南等還沒有開展環保督察。

統計數據顯示，第一、第二批中央環境保護督察共計交辦群眾來電來信舉報28648件，其中責令整改21579件，立案處罰8969件，拘留575人;約談6842人，問責6408人。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文對第一財經記者表示，中央環保督察重點關註地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況，抓住了解決環境保護問題的“牛鼻子”。

4月24日下午，中央第五環境保護督察組督察福建省工作動員會。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組組長賈治邦。攝影/章軻

中央第五環境保護督察組副組長翟青就做好督察配合工作提出要求。攝影/章軻

36省市國地稅領導集中培訓，王軍要求確保順利掛牌

省級國家稅務局（下稱“國稅”）和地方稅務局（下稱“地稅”）合並在即。這將直接影響80多萬國地稅系統在職人員，更間接影響億萬企業等各類市場主體。

6月1日，在北京召開的國稅地稅征管體制改革座談會上，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正對國稅地稅征管體制改革進行動員部署。

6月2日至6月4日，稅務總局舉辦各省局主要負責人暨聯絡督導組成員機構改革培訓班，31個省（自治區、直轄市）和5個計劃單列市主要負責同誌全部參會，重點學習了國稅地稅征管體制改革的主要任務和工作要求等內容。

第一財經記者從多位稅務人員處了解到，6月份省級層面國稅地稅會正式合並。

國家稅務總局黨組書記、局長王軍在上述培訓班上要求，各省級稅務部門要切實擔起責任，樹好改革樣板，確保平穩順利掛牌，確保稅務隊伍穩定和稅收收入平穩增長，不斷增強納稅人獲得感。各省局主要負責同誌要秉持公心、躬身作為、擔當奉獻，努力營造人心得聚、人心思進、人心向上向善的生動活潑氛圍。

今年3月，《深化黨和國家機構改革方案》明確省級和省以下國稅地稅機構合並，這將宣告分設了24年的國稅地稅將成為歷史。但由於這次國地稅合並涉及了中國十分之一的公務員，並且直接涉及地方政府直接利益，因此改革難度較大。比如，機構合並後機構合並後龐大人事財務如何平穩過渡？國地稅合並對地方財力有何影響？稅務總局與地方雙重領導機制如何建立協調？

在上述會上，稅務總局黨組成員、副局長於春生強調，各省局有關負責同誌要進一步加強學習，增強改革本領和破解改革難題的能力；要壓實責任、強化擔當作為，堅決貫徹落實各項改革要求。

為了確保《國稅地稅征管體制改革方案》各項改革任務落地，稅務總局加強了聯絡督導工作。

王軍要求，各聯絡督導組要扮演好聯絡員和督導員“雙重角色”，發揮好上傳下達外聯、調研協調督進、保時提質增效等“多重作用”，確保改革平穩有序高效開展。

於春生表示，各聯絡督導組必須旗幟鮮明講政治、持之以恒勤學習、履職盡責做工作、嚴明紀律守規矩，積極推動省局改革任務落地見效。

上述培訓班上，稅務總局總會計師王陸進就聯絡督導工作進行了培訓輔導，詳細解讀了聯絡督導工作機制的組織架構、工作職責和近期重點任務等內容，並就做好相關工作提出明確要求，用強有力的聯絡督導確保改革任務圓滿完成。稅務機構改革綜合、人事、財務等8個工作組有關負責同誌分別就機構改革有關內容進行了培訓講解。

上海財經大學教授範子英告訴第一財經記者，有些地方在國地稅合並之前，突擊提拔一批地稅幹部。一位稅務人士告訴記者，國地稅合並後本來人員就較多，但有些地方在合並前拼命往地稅局里調人。

前述培訓班上，中央紀委駐稅務總局紀檢組組長、稅務總局黨組成員張敏強調，要從講政治高度充分認識嚴明機構改革紀律的重要性，認真組織學習、進一步細化紀律要求，嚴格執行機構改革紀律。要把加強對機構改革紀律執行情況的監督檢查作為履行主體責任的重要內容，充分發揮紀檢監察機構作用，加大監督力度，堅決查處機構改革中的違紀行為，嚴肅問責。

滬粵浙京蘇網購「土豪五省市」

改坐工作桌　與省市同級

沒冷藏速遞送貨200萬劑涉款6.83億「殺人」疫苗流入18省市

11省市雨災128死　李克強視察騷捱轟