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逼婚之前，先看看別人家的婚戀狀況

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慈善藍皮書：彩票公益金存在跑冒滴漏和濫用狀況

中國社會科學院社會政策研究中心“中國慈善發展報告”課題組27日稱，彩票公益金在籌集比例、分配使用領域、監督管理措施等方面都存在問題。

中心與社會科學文獻出版社當日在京發布《慈善藍皮書：中國慈善發展報告(2016)》。藍皮書稱，近年來我國彩票發行規模不斷擴大，彩票公益金的規模也隨之擴大，但日益暴露出一些問題。

在2015年的彩票審計風暴中，涉及違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。其中涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。

彩票公益金提取比例萎縮

調查發現，近年來“彩票公益金提取比例萎縮”。《國務院關於進一步規範彩票管理的通知》要求，從2002年1月1日起，彩票公益金比例不得低於35%。但國務院規定的這個比例底線一直不斷被突破。

數據顯示，2012年，彩票公益金占彩票發行銷售總數的比例僅為28.8%，2015年，這個比例繼續下滑到26.6%。不同的彩票種類和遊戲品種，彩票公益金提取比例差別很大：以雙色球、超級大樂透、3D、排列三等為主的樂透數字型彩票，彩票公益金提取比例基本穩定在35%;即開型彩票及視頻型彩票，彩票公益金的提取比例多為20%;以足球彩票為主的競猜型彩票，提取比例只達到18%。

針對彩票公益金提取比例出現萎縮的狀況，2015年，財政部《關於進一步規範和加強彩票資金構成比例政策管理的通知》明確對彩票公益金的提取比例做出調整，要求嚴格限定彩票獎金比例、合理控制彩票發行費比例、切實保障彩票公益金比例，新開設的任何彩票遊戲品種，彩票公益金的比例最低都不得低於20%。已上市銷售的彩票品種中，競猜型彩票遊戲公益金比例低於20%的，要通過降低發行費比例的方式上調相應彩票遊戲的公益金比例。

藍皮書說，“這個通知基本遷就了公益金提取比例萎縮的現實。但盡管如此，這個通知能否具備足夠的權威和效力，能否得到嚴格的貫徹執行，還需要走著瞧。”

課題組表示，彩票發行銷售20多年來的實踐表明，在彩票資金中，最容易受擠占的不是彩票獎金，也不是彩票發行費，而是彩票公益金。這是因為，在彩票資金構成中，彩票獎金是硬指標，返獎比例低會直接影響彩票的遊戲吸引力和市場競爭力，也間接影響彩民的權益，因此彩票獎金比例多年來一直呈上行趨勢，甚至出現通過獎池和促銷措施，非理性拔高獎金的不正當競爭。而彩票發行費直接涉及彩票機構和彩票代銷者的利益和工作驅動力，在目前彩票發行體制下，削減發行費的難度也很大。

藍皮書說，盡管在2001年國務院就明確提出了“今後隨彩票發行規模的擴大和品種增加，進一步適當調整彩票發行資金構成比例，降低發行費用，增加彩票公益金”的原則，《彩票管理條例》也以行政法規的形式做出了同樣的原則要求，但這些要求不但沒有得到嚴肅落實，反而朝著相反的方向發展。

“這種隨著彩票發行量規模不斷擴大而彩票公益金比例卻不斷式微的現象，是否符合彩票發展規律不可妄言，但不符合法律和政策的要求卻是鐵的事實，必須引起決策者的高度重視。”藍皮書說。

彩票公益金使用結構不盡合理

根據《彩票管理條例》和國務院批準的彩票公益金分配政策，彩票公益金按照中央和地方各50%的比例進行分配。該資金按照政府性基金管理辦法納入預算，不用於平衡財政一般預算，並且專項用於社會福利、體育等社會公益事業。

其中，中央集中的彩票公益金的60%要用於補充全國社會保障基金，30%要用於中央專項彩票公益金，其他的部分要由民政部和國家體育總局按照各5%的比例用於社會福利和體育事業。地方留成的彩票公益金占全部公益金的50%，規定由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。

課題組介紹，近年來，中央本級公益金被用於補充全國社會保障基金的比例不斷攀升。2015年中央本級彩票公益金支出總額的361.97億元中，有327.34億元用於補充全國社會保障基金，占比超過90%。

全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，它由四個部分組成：中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益、國務院批準的其他籌集資金的方式。該基金規定專門用於人口老齡化高峰期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。該基金自2000年設立以來，累計基金規模已超過1.5萬億元。其中，由中央財政預算撥款部分，主要是通過彩票公益金來安排。

對此，有學者提出質疑，認為中央財政的這一做法不符合《彩票管理條例》關於彩票公益金“不用於平衡財政一般預算”的禁止性規定。而且，貢獻了社會公益金的廣大彩民，有多少比例屬於全國社會保障基金未來的受益群體，缺乏科學的匡算。如此大規模地將彩票公益金補充社保基金，其合法性、科學性、合理性和公信力，均有待進一步研究論證。

藍皮書稱，據“2016年中央本級政府性基金支出預算”，中央本級的彩票公益金的支出預算，除了要用於補充全國社會保障基金之外，還應該用於社會福利、體育事業、教育事業、紅十字事業、殘疾人事業、城鄉醫療救助、文化事業、法律援助以及其他社會公益事業。

課題組表示，對於地方保留彩票公益金的分配使用情況，目前還缺乏完整的統計。根據審計署2015年公布的《彩票資金審計結果》，2012年以來，被抽查審計的18個省共安排彩票公益金資助項目14.28萬，支出896.44億元。其中，社會福利事業396.69億元，占比41.2%;體育事業296.85億元，占比33.1%;教育事業61.7億元，占比6.88%;殘疾人事業29.78億元，占比3.32%;城市醫療救助21.58億元，占比2.41%;農村醫療救助17.4億元，占比1.94%;扶貧16.78億元，占比1.87%;文化事業6.75億元，占比0.75%。

此外，還有法律援助0.81億元，紅十字事業0.6億元，其他公益性事業等47.5億元。在地方，彩票公益金適用領域和分配比例，主觀性、隨意性和不確定性的問題在一定程度上存在。

課題組表示，需要指出的是，隨著彩票發行規模的擴大，問題彩民帶來的負面社會效應開始發酵，但是，彩票公益金未能為解決這樣的明顯的社會問題貢獻合理而負責任的投入。

彩票公益金使用績效難驗

課題組表示，從歷年來彩票公益金的使用情況看，能夠有資格使用彩票公益金的主體，主要是社保基金以及民政、體育、教育、文化、扶貧、衛生、團中央等政府部門以及官辦的群團組織。這些組織一方面具有堅實的財政預算或者募捐資金，同時又可以獲得巨額的彩票公益金。與此對照，嚴重缺乏項目資金的民間慈善組織幾乎沒有獲得彩票公益金的渠道和機會。

“如此數量巨大的彩票公益金，在沒有競爭機制的條件下，通過行政體制下撥使用，社會效果無從考評。”藍皮書說，《彩票公益金管理辦法》雖然對省級以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，建立績效評價制度，將彩票公益金支出的績效評價結果作為安排預算的依據，但是，這種自我考評的機制很難科學客觀地衡量資金的使用績效和效率。

對於彩票公益金的使用監管，《彩票公益金管理辦法》第十七條有明文規定，即省級以上彩票公益金的使用部門、單位，須在每年3月底之前向同級財政部門報送上年度彩票公益金的使用情況。包括項目如何組織實施;資金使用和結余的情況;項目的社會效益和經濟效益等。

“應該說，沒有建立起對於單項彩票公益金使用的專項審計機制，以及完善的社會監督機制，只是規定公益金使用單位每年要向財政部提出使用情況報告，這是很難保證彩票公益金不出現跑冒滴漏甚至濫用狀況，能夠用於所承諾的社會公益事業的。”藍皮書說，尤其是隨著彩票公益金規模還在不斷擴大，其使用監管的問題將越來越突出。

課題組介紹，目前，使用中央專項彩票公益金的，要由申請使用的部門、單位先向財政部提交項目申報材料，再由財政部提出審核意見後，報國務院審批。而對於使用領域和範圍，事先並沒有規劃，審批也缺乏基本的標準和公開透明的審核機制。

在2015年的彩票審計風暴中，涉及違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。其中涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。

A股延遲納入MSCI：市場準入狀況改善後 有望明年6月前納入

北京時間6月15日上午5點，明晟公司(MSCI)公布年度市場分類審議結果，將延遲把包括中國A股在內的諸多市場納入新興市場指數，但仍將中國A股繼續保留在2017年評估系列之中。

MSCI的董事總經理和全球研究主管 Remy Briand 指出：“將中國A股納入MSCI新興市場指數的議題已經取得了顯著的進展。這些積極進展體現出中國當局努力提升A股市場準入標準至國際水平的堅定決心。 我們期盼當局繼續制度改革的政策動力，著手解決剩下的市場準入問題。”其所謂的進展包括：(1)有效解決實際權益擁有權問題;(2) 加強上市公司停複牌監管，以回應這個近來被投資者視為最關鍵的問題;(3)改革 QFII 制度，旨在放寬額度分配和資本流動兩項限制。

然而，MSCI表示，關鍵的障礙在於，QFII額度分配和資本流動限制的相關制度進展以及交易所停牌新規的執行效果仍需要一段時間去觀察。而且，QFII每月資本贖回不超過上一年度凈資產值20%的額度限制尚存。“假若上述狀況在2017年6月之前取得顯著進展，MSCI不排除在年度市場分類評審的例行周期之外提前公布納入A股的可能性。”

（MSCI市場指數分類)

準入制度有待改善

MSCI表示，與全球市場參與者就中國A股納入MSCI新興市場指數這項議題進行了廣泛深入的咨詢。國際投資者對中國當局為進一步開放A股市場所采取的各項措施表示肯定，並且特別指出實際權益擁有權的問題已經得到圓滿解決。

另一方面，大多數投資者強調，QFII額度分配和資本流動限制的相關制度進展以及交易所停牌新規的執行效果仍需要一段時間去觀察。而且，QFII每月資本贖回不超過上一年度凈資產值20%的額度限制尚存。包括共同基金在內的，有法定義務滿足客戶贖回的這一類型投資者仍視此項限制為投資A股的重要阻礙，認為這個問題必須得到圓滿的解決方案。最後，中國交易所對涉及A股的金融產品進行預先審批的限制仍未得到有效解決。

有鑒於此，MSCI將繼續保留中國A股在2017年納入新興市場的審核名單上。假若中國A股市場準入狀況在2017年6月之前出現顯著的積極進展，MSCI不排除在年度市場分類評審的例行周期之外提前公布納入A股的可能性。

此外，MSCI今日同時公布將MSCI巴基斯坦指數於2017年5月半年度指數評審時納入成為新興市場。MSCI秘魯指數將繼續留在新興市場。但是，MSCI強調一旦MSCI秘魯指數的成份股數目低於新興市場最少3只成份股數目的最低要求，秘魯將被重新分類為前沿市場。

MSCI公布將MSCI阿根廷指數列入其2017年度市場分類評審可能納入成為新興市場的審核名單上。MSCI韓國指數將不會被列入2017年度市場分類評審可能納入成為發達市場的審核名單上。主要是由於韓國金融服務委員會早前公布的新規需到2017年才生效，加上韓元兌換限制導致的投資阻力以及韓國交易所就金融產品開發而設的數據使用限制仍未得到有效解決。

A股影響幾何?

此前，市場主流觀點仍為今年A股被納入MSCI的可能性較大，那麽此次延遲納入究竟將對A股造成何種影響?

興業策略此前就表示，即使加入MSCI，其給A股帶來的增量資金雖然短期有限。而此次暫未加入，或將短期內影響市場情緒。

有機構觀點認為，A股短期或有反抽，但風險仍未釋放充分，且6月後期可能相對集中。興業策略指出，(1)信用風險，影響風險偏好及流動性預期，年中是信用評級調整和信用對付的主要時段。(2)定增解禁及減持問題可能構成制約市場的壓力。年中也是“小高潮”。(3)6月美聯儲議息會議或重新帶來對人民幣匯率波動的擔憂。(4)歐洲杯、英國脫歐公投等影響風險偏好的事件性因素集中在6月。

根據MSCI提出的方案，若通過審查，MSCI將采取漸進式的路徑，先按符合條件的A股成分自由流通市值的 5%的比例將A股納入MSCI指數，未來隨著中國資本市場制度的進一步發展完善，最終實現將A股100%納入指數。據招商宏觀測算，若按5%比例納入，A股資金流入規模約為230億美元，約合1500億人民幣。若100%納入，資金流入規模將累計達到3970萬億美元，約合2.6萬億人民幣。

不過，A股市場的“外援”只會緩緩而至。MSCI指數調整的實際生效時間為2017年6月，主動型基金的調整也將是漸進的，換言之，短期的決定帶來的更多是長期效果。

某香港基金經理對第一財經記者表示，主動型基金對於A股進入MSCI的反對意見大於被動型基金，“因為主動型基金追求的是業績收益的，估計認為A股仍然偏貴，而被動型因為只是追蹤指數，沒有主觀的判斷。”

沒有A股的國際指數不完整

當然，A股納入MSCI只是時間問題，並非只是A股希望進入MSCI，MSCI同樣也希望早日在滿足標準的前提下將A股納入。

“中國A股市場已經是全球第二大資本市場，也是全世界第一大新興市場，而且是全世界增長最快的市場，理論上講一個沒有A股市場的國際指數，至少是不完整的。”6月12日，證監會國際合作部主任祁斌在表示，吸引國際機構投資者投資進入，並不單單是為了“資金”本身，更多的是為了改善投資者結構，提高理性價值投資的理念。

無獨有偶，美盛環球資產管理投資董事Ajay對記者表示，在去年5月，即MSCI“爽約”A股前，富時FTSE指數公司便搶先已經啟動將A股納入其全球過渡指數的計劃，A股在其過渡指數的初始權重為5%(與RQFII的總額度掛鉤)。隨著A股越來越開放，完全可供國際投資者投資時，權重將上升到32%，“MSCI也一定意識到了全球投資者的意願”。

“A股納入MSCI新興市場指數從長遠期來看沒有懸念，”瑞銀集團中國區總裁及負責人錢於軍表示，決定A股能夠納入MSCI新興市場指數非常根本的一個原因是，人民幣已經成為全球公認的貿易貨幣，而隨著國內人民幣資本市場開放步驟加快，人民幣也在亦步亦趨往全球投資人接受的投資貨幣方向邁進。

值得註意的是，據第一財經記者獲悉，早在2015年6月的某一天，美國瑞金基金公司(Krane Funds Advisors)首席投資官布倫丹•埃亨(Brendan Ahern)和約40多名全美最大共同基金公司的代表齊聚在MSCI位於紐約世貿大廈7號樓的會議室。就在不久前，MSCI發布聲明，由於一些仍待解決的市場準入問題，暫不將A股納入其新興市場指數。

然後在這場會議上，MSCI的研究主管專程從瑞士飛抵紐約，親自向機構投資者傳遞出明確的信號是：A股納入MSCI新興市場指數只是一個時間問題，機構投資者必須為此做好準備。

改革不停步

盡管此次A未能成功闖關MSCI，但中國資本市場對外開放的步伐都不會停止。

“中國將來要面對的是越來越開放的市場，MSCI只是一個由頭，不管納不納入，中國的改革開放都不會停止。”祁斌表示，中國市場在很多方面可以向國外學習。比如，英國倫敦各類市場之間協作非常好，中國可以借鑒其在機構間合作、國際同行合作的經驗。

證監會副主席姜洋近期也明確提出，對外開放是資本市場改革發展的內在要求，也是提升國際競爭力的必然選擇。“我國資本市場走過了20多年不平凡的發展歷程，從無到有，從小到大，其中很寶貴的一條經驗就是穩步推進對外開放，以開放促改革、促發展。”姜洋稱，要立足國情實際，深化資本市場雙向開放。

其實，此前A股在備戰MSCI的過程中便順其自然地推動了改革。

去年，額度分配程序、資本流動的限制、權益的所有權界定成了A股進入MSCI的三塊絆腳石。不過，中國監管層在過去的1年時間內，進行了大量工作，大部分已經得到解決。

首先，就投資配額分配程序而言，國際投資者希望可以根據其資產規模獲得相應的投資配額。同時大部分投資者也指出希望中國的配額分配程序能夠更加程式化、公開透明和提高可預測性。

針對這一點，國家外匯管理局於2016年2月3日頒布了《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》：取消單個QFII投資額度不得超過10億美金的限制，而是基於基礎額度和新增額度重新計算;對於QFII和RQFII基本分配額度(不超過50億美元)由資產管理規模自動決定，新增額度可向外匯管理局申請而不存在特別限制。

此前， QFII 制度規定單一額度的上限為 10 億美元，而被動型基金必須完全複制所跟蹤的指數(如 MSCI新興市場指數)，它們對某一市場的投資需求是按比例由基金規模所決定的，可能會超過 10億美元。同時，有些小型投資者也在申請 QFII 時遇到挑戰，因為它們還達不到QFII 資格，或是根據它們的基準配置算出的額度需求太小而很難提出申請。可見，當前這一問題已經基本解決。

第二，資本流動性限制也是上一次“闖關”失敗的原因。中信策略團隊指出，國際投資者希望獲得包括開放型基金、ETF等在內的全範圍投資工具的每日流動性，提高資金周轉率;減弱或消除針對資本鎖定期和資本匯出的種種限制。

針對這一問題，外匯管理局最新規定指出，目前已經允許開放型基金按日匯入匯出資金，本金的鎖定期由1年縮短為3個月，且移除了本金的匯入期限，但QFII每月累計匯出資金總規模不得超過上年底境內資產20%。此外，深港通也有望在年內開啟，“滬股通”每日130億元配額的限制也有望擴容，有效滿足國際投資者的投資需求。

第三，證監會明確認可“名義持有人”和“證券權益所有人”概念。“在中國監管層的積極配合下，雖然仍然存在包括反競爭條款在內的一些制度不健全，但預計並不會對A 股納入MSCI產生實質影響和阻礙。”中信證券指出。

2016年4月，MSCI在市場咨詢中針對A股市場又加入了兩個新的問題：大規模主動停牌和反競爭條款限制。對此，中國證監會更是積極響應。也就在2016年5月27日兩大交易所聯袂發布停複牌新規，嚴格控制停牌時限，並細化停牌期間的信息披露和延期複牌程序要求，助力A股納入MSCI。（第一財經記者葛唯爾對此文亦有貢獻）

環保部公布上半年環境質量狀況 看看你所在地排第幾

環境保護部17日發布的2016年上半年全國空氣和地表水環境質量狀況顯示，2016年上半年，74個城市中，從第74名到第65名，保定、邢臺、鄭州、邯鄲、濟南、唐山、烏魯木齊、衡水、石家莊、西安空氣質量相對較差。空氣質量相對較好的10個城市（從第1名到第10名）分別是：海口、惠州、廈門、深圳、珠海、中山、舟山、江門、麗水、拉薩。

監測表明，北京市主要汙染物濃度持續下降，優良天數同比有所增加。北京市上半年優良天數比例為58.8%，同比升高10.2個百分點。PM2.5濃度為64微克/立方米，同比下降17.9%，與2013年同期相比下降37.9%；PM10濃度為88微克/立方米，同比下降19.3%，較2013年同期下降31.3%；O3濃度為211微克/立方米，同比上升5.5%，較2013年同期上升6.0%。

338個地級及以上城市空氣質量總體呈改善趨勢，重點區域大氣顆粒物濃度持續下降。338個地級及以上城市中，78個城市空氣質量達標，同比提高6.5個百分點；平均優良天數比例為76.7%，同比提高4.0個百分點；重汙染天數比例為2.9%，同比下降0.5個百分點。PM2.5濃度為49微克/立方米，同比下降9.3%；PM10濃度為90微克/立方米，同比下降6.3%。

京津冀區域13個城市平均優良天數比例為57.4%，同比升高11.0個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為63微克/立方米、114微克/立方米，同比下降19.2%、20.3%，較2013年同期下降45.2%、40.9%；O3濃度為177微克/立方米，同比上升7.9%，較2013年同期上升16.4%。

長三角區域25個城市平均優良天數比例為72.9%，同比升高3.8個百分點。PM2.5、PM10濃度分別為53微克/立方米、87微克/立方米，同比下降7.0%、4.4%，較2013年同期下降23.2%、15.5%；O3濃度為155微克/立方米，同比下降2.5%，與2013年同期相比上升9.9%。

珠三角區域9個城市平均優良天數比例為94.7%，同比升高4.1個百分點。PM2.5濃度為30微克/立方米，PM10濃度為46微克/立方米，均達到國家二級年均濃度標準，同比分別下降14.3%、13.2%，與2013年同期相比下降31.8%、28.1%；O3濃度為124微克/立方米，同比上升3.3%，較2013年同期下降1.6%。

羅毅說，全國地表水環境質量總體保持穩定。2016年上半年，全國地表水環境質量監測網1940個斷面中，除33個斷面因斷流未進行監測外，其余斷面均開展監測，其中，Ⅰ類水質斷面54個，占2.8%；Ⅱ類679個，占35.6%；Ⅲ類579個，占30.4%；Ⅳ類296個，占15.5%；Ⅴ類98個，占5.1%；劣Ⅴ類201個，占10.5%。與2015年全年水質相比，水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為68.8%，上升2.8個百分點；劣Ⅴ類斷面比例上升0.8個百分點。主要汙染指標為化學需氧量、總磷和氨氮。

十大流域中，Ⅰ類水質斷面占2.6%，Ⅱ類占39.2%，Ⅲ類占30.4%，Ⅳ類占12.1%，Ⅴ類占4.4%，劣Ⅴ類占11.3%。與2015年全年水質相比，水質優良斷面比例上升3.2個百分點，劣Ⅴ類斷面比例上升1.4個百分點。主要汙染指標為化學需氧量、氨氮和總磷。十大流域中，浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質為優，長江、珠江流域水質良好，黃河、松花江、淮河流域為輕度汙染，遼河流域為中度汙染，海河流域為重度汙染。

112個重點湖（庫）中，9個湖（庫）水質為Ⅰ類，占8.0%；32個為Ⅱ類，占28.6%；36個為Ⅲ類，占32.1%；19個為Ⅳ類，占17.0%；5個為Ⅴ類，占4.5%；11個為劣Ⅴ類，占9.8%。主要汙染指標是總磷、化學需氧量、高錳酸鹽指數和氟化物。106個開展營養狀態監測湖（庫）中，貧營養的10個，中營養的76個，輕度富營養的15個，中度富營養的5個（呼倫湖、沙湖、星雲湖、異龍湖和杞麓湖）。重點湖泊中，滇池湖體水質平均為Ⅴ類，同比明顯改善；太湖、巢湖湖體為Ⅳ類，同比有所改善。“三湖”營養狀態均為輕度富營養。

學者：老年人貧困人口規模大 狀況令人擔憂

2014年，中國低於世界銀行絕對貧困線的貧困老人有4895萬，占老年人比例23.09%;低於國內低保線的老年人為5576萬，占老年人比例達到26.3%.。

日前，在“精準扶貧與城鄉一體化建設”中青年學術研討會上，中國人民大學社會與人口學院講師朱曉提交學術論文給出這一組數據。論文稱，隨著人口老齡化的加劇，老年貧困問題將逐步顯化。目前中國老年人貧困的發生率較高，貧困人口規模巨大，貧困狀況令人擔憂。

正是由於老年群體的貧困發生率較高，並且成為中國新貧困人口中的一個快速膨脹的群體，使得近年來老年人貧困問題越來越引起學界和社會的關註。相比西方發達國家而言，中國人口老齡化來勢兇猛且規模巨大，同時養老需求及養老成本急劇上升，帶來前所未有“未富先老”和“未備先老”的壓力。

論文數據來自2014年中國老年社會追蹤調查(CLASS)，該調查是由中國人民大學中國調查與數據中心負責具體實施的一項全國性、連續性的大型社會調查項目。此次調查具有一定的全國代表性，其調查樣本的整體年齡分布與2010年第六次人口普查結果較為接近。

其中，世界銀行貧困線指標有1.9美元/天(絕對貧困線)和3.1美元/天，折算2014年購買力平價分別為2448元/年和3994元/年，均高於農村新的扶貧標準2300元/年。國內貧困線分為城鎮和農村的低保線，由於低保標準是由各縣級部門根據當地消費及財政水平制定，各地區及城鄉之間存有較大的差異，各省市城市低保線均高於農村，論文選取分城鄉各省平均低保線。

研究發現，中國老年人貧困呈現“三高三低”的結構特點，即老年人貧困發生率是農村高於城鎮，女性高於男性，高齡高於低齡，並且貧困發生率隨著老人自身教育水平的提升而降低。此外，獨居老年人和農村空巢老年人是貧困發生率最高的群體之一。

比如，根據論文研究，35.88%的農村老年人收入不足1.9美元/天，即3個農村老年人就有1個人處於絕對貧困;2個農村老年人約有1個人處於相對貧困。按照最新2300元/年農村的扶貧標準，有35%農村老人總收入低於這一標準，是國家統計局公布的2014年農村人口貧困發生率7.2%的5倍。

比如，高齡老年人是陷入貧困的高危群體。80歲及以上的老年人其貧困發生率為30.09%～49.72%，遠高於低齡、中齡老年人。根據2015年《中國統計年鑒》公布的2014年中國高齡老年人的基礎數據，可推算得出高齡貧困老年人為770萬～1272萬。

另外，農村女性老年人具有農村、女性和老人三重弱勢身份，更易陷入經濟貧困。而獨居老年人貧困的發生概率又高於非獨居老年人，這就使得農村、女性獨居老年人是收入貧困的高發群體，而經濟收入低下會影響老年人的健康保健和生活質量並導致惡性循環。調查中有近80%的獨居老年人都患有慢性疾病，這使經濟薄弱的老年人生活更加拮據。還有就是，農村空巢家庭的老年人貧困發生率遠高於城市空巢家庭的老年人。

需要註意的是，朱曉在論文中提到，由於使用的是截面調查數據，因此只能推斷具體時段老年人貧困發生率及其結構和規模。由於問卷中也沒有給出老年人家庭總收入，因此貧困分析不能以家庭為單位，這可能會高估老年人貧困的發生率，因為就老年人個體來說是貧困，但從家庭的角度來看其生活可能並不貧困。

此外，從貧困的內涵來看，由於貧困是一個多維概念，不僅僅經濟方面受到剝奪，還有健康、社會、精神狀態等，但經濟貧困往往是其他類型的貧困之源，收入仍然是衡量貧困的最重要的並具有可比性指標之一。她提到，如何構建恰當的測量指標對老年人貧困進行全方位綜合的測量將是未來的研究方向。

皇氏集團確認參與萬達私有化：對公司財務狀況影響較小

皇氏集團21日晚間發布股票交易異常波動公告，確認公司通過旗下持股51%的投資基金要約收購萬達商業約4300萬股H股，間接參與了萬達私有化，公司股票上周最後三個交易日上漲近30%。

公司註意到，市場上有公司投資的上海賽領皇氏股權投資基金合夥企業 （有限合夥）（簡稱“上海賽領皇氏基金”）參與萬達商業私有化的相關信息。經征詢確認，上海賽領皇氏基金是萬達商業私有化要約收購財團成員之一 Red Fortune Global Limited 的參與人，Red Fortune Global Limited 要約收購萬達商業約 43,105,843 股 H 股。 截至目前，公司對上海賽領皇氏基金的認繳出資額為 5.1 億元，持股比例為 51%。因上海賽領皇氏基金對 Red Fortune Global Limite 的投資未達到信息披露標準，公司認為上海賽領皇氏基金的上述投資事項對公司的財務狀況影響較小。

外界猜測不斷 希拉里將公布健康狀況詳細記錄回應

據美國有線電視新聞網CNN9月13日報道，美國民主黨總統候選人希拉里的發言人表示，將在未來幾天公開有關希拉里健康狀況的更詳細記錄。

對於被指責在競選中對她健康狀況缺乏透明度，希拉里周一為自己辯護稱“透明度已經達到了很高的標準”，。

“我只是不認為這會是一件很大的事”，她說。

克林頓說，星期日感到頭暈，身體失去了平衡，但沒有失去意識，現在“感覺好多了。”

希拉里當地時間11日在紐約舉行的“911事件”15周年紀念活動上，因感覺不適而提前離場，再度引發外界有關其健康情況的猜測。

希拉里在“911事件”15周年紀念活動上

她在推特上告訴其支持者：“我感覺良好，已經好多了。就像每一個因病缺席工作的人一樣，我想趕快恢複競選行程，我們很快就會見面!”

希拉里推文

比完政績再“拼身體” 希拉里和特朗普同日公布健康狀況

自從11日，美國民主黨總統候選人希拉里在紐約市參加“9·11”紀念活動時身體不適離場之後，公眾對希拉里和特朗普這兩位美國總統候選人的健康狀況就更為關註了。畢竟希拉里馬上就要迎來69歲的生日，而特朗普已經70歲，他們中的任何一人當選，都將成為美國歷史上的“高齡總統當選者”。此前最高齡的總統當選者是羅納德·里根，1981年上任時為69歲。

據新華社報道，9月14日，希拉里和特朗普分別公布了關於他們健康狀況的信息。信息顯示希拉里目前患有細菌性肺炎，特朗普正在服用降低膽固醇的藥物並且體重超重。

根據希拉里競選團隊當天公布的一份希拉里私人醫生聲明，希拉里在本月9日體檢中被發現患有非接觸傳染的細菌性肺炎，在服用抗生素和休養後恢複狀況良好，聲明里稱“不會影響出任美國總統一職”。

特朗普在當天錄制美國健康節目《奧茲醫生秀》時也透露了近期體檢結果的部分內容。目前，他體重為236磅(約107公斤)，正在服用降膽固醇的他汀類藥物。具體采訪將在當地時間15日播出，但據美國全國廣播公司援引節目錄制現場的目擊者的話說，節目主持人奧茲醫生稱特朗普“輕微體重超重”。

9月14日，特朗普在錄制節目時給醫生看了自己的病例。（圖片來源：ABC）

由於希拉里和特朗普均年事已高，兩人的健康狀況一直都是公眾關註的焦點。但是在此次公布他們的健康狀況信息前，希拉里僅在去年7月公布一封由她的私人醫生出具的兩頁文件，稱其健康狀態良好;而特朗普僅在去年12月提供一份由他的私人醫生出具的簡短聲明，稱他在過去39年沒有任何嚴重的健康問題，並說如果獲勝，他將會是“美國歷史上最健康的總統當選者”。

眼看著即將到了大選的最後關頭，健康狀況或許是政客們比完政績之後的又一賽場了。

官方調查:中國老年人健康狀況不容樂觀 老齡服務供少求多

全國老齡辦今日發布調查結果稱,中國老年人口數量持續增加，人口老齡化程度持續加深，但老年人健康狀況不容樂觀，老齡化服務業發展仍不平衡，供求矛盾依然嚴峻。

中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查是針對全國老年人的基礎性、公益性、戰略性法定國情調查。本次調查為第四次，調查時點為2015年8月1日零時，調查樣本涉及全國31個省、自治區、直轄市（港澳臺地區除外）和新疆生產建設兵團，規模為22.368萬，抽樣比為千分之一。

調查顯示，盡管老年人口城鎮化水平持續提高，老年人經濟狀況顯著提高，但整體還存在很多問題和短板。主要表現在六大方面。

首先是老齡化的持續加深。根據2015年1%人口抽樣調查，60歲以上人口占總人口比例比五年前提升了2.89個百分點，達到16.15%。全國老齡辦黨組書記、常務副主任王建軍在發布調查結果時提醒，對老齡化持續加深的人口現狀必須高度重視。

其次是老年人收入水平總體不高，貧困和低收入老年人口數量依然較多。老年貧困問題日益嚴峻，值得社會各界深度關註。

尤其值得警醒的是，中國老年人口健康狀況不容樂觀，失能和半失能老年人口數量較大。2015年，自評健康狀況“好”的老年人只有32.8%。全國城鄉失能、半失能老年人口占老年人口總量的18.3%，總量約為4063萬。

在家庭規模越來越小型化的背景下，如此龐大的失能、半失能老年人口意味著巨大的照護服務需求。調查顯示，2015年，中國城鄉老年人自報需要照護服務的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個百分點。老人居家養老服務需求項目排在前三位的分別是上門看病、上門做家務和康複護理，其他需求依次是心理咨詢或聊天解悶服務，健康教育服務、日間照料服務、助餐服務和助浴服務等。

需求如此旺盛，但老年服務的供應卻遠遠不能讓人滿意。王建軍介紹，目前老齡服務業發展不平衡，供求矛盾十分嚴峻。

此外，老年居住環境建設滯後和老年人精神慰藉服務嚴重不足也是當年養老中存在的突出問題。這其中，農村老年人的養老困局尤其值得關註。根據調查，農村老年人認為住所不適老的比例高達63.2%，而農村老年人精神孤獨的問題也比城市更加嚴重。農村中51.7%的老年人們為空巢老年人（老年夫婦戶、獨居老人）。

另一個值得關註的問題是，調查顯示，老年人的年齡越輕，孩子數量越少。2014年，80歲及以上的老人平均子女數為4.1人，60-64歲低齡老年人平均子女數僅為2.3人。這表明，隨著低生育狀況的持續、家庭規模的小型化，家庭養老的功能在逐步削弱，令中國老人養老問題越發嚴峻。

王建軍表示，下一步將設立老年人口生活狀況動態監測網店，為建立國家老齡大數據中心打好基礎。同時，針對本次調查發現的問題，將著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，通過完善養老保障制度和推進養老服務供給側結構改革等做法，充分發展養老服務業和老齡產業，為中國老人安心養老提供更好的服務。

泰國皇宮再發聲明：國王普密蓬健康狀況仍不穩定

當地時間12日晚，泰國皇宮發布聲明稱，泰國國王普密蓬的健康狀況仍不穩定，普密蓬正使用呼吸機，並與一個新的感染作鬥爭。

泰國皇宮在一個新的聲明中稱，“血液測試顯示他有感染，並且肝功能異常。醫生已使用抗生素，並降低血酸。”

“他的病情總體仍不穩定”，該聲明補充道。

88歲的普密蓬在位70年，近年健康狀況大不如前

據此前報道，10月8日下午，醫生們替普密蓬進行了血液透析，並且更換了排走普密蓬側腦室多余腦脊液的喉管。其後，普密蓬的血壓時有下降，醫生用藥並使用呼吸機，使其血壓回複正常水平。

到9日淩晨，普密蓬的脈搏增快，血壓問題有所消退;然而他的血酸升高。超聲波心動圖顯示，普密蓬肺部血壓升高，註入其左心室的血液顯著減少。同日下午，醫生施藥為普密蓬擴張肺部血管，其脈搏和血壓此後有所改善。

10月9日晚，泰國皇室宮務處發聲明表示，久病未愈的泰國國王普密蓬健康情況不穩，醫生正密切監察。

據悉，88歲的普密蓬在位70年，近年他健康大不如前，長期留院療養，在今年1月曾經短暫出院。近年也很少出席公眾場合，最後一次出現在公眾面前是今年1月。

過去2年里他分別因細菌感染、呼吸困難、心臟問題和腦積水等多次入院接受治療。據泰國王室內務府稱，今年6月和5月，國王普密蓬都接受了腦積水治療。6月早些時候還接受了心血管手術。