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網絡表演新規：經營單位須有許可證，表演者要實名註冊

文化部12日印發《網絡表演經營活動管理辦法》的通知，辦法要求，網絡表演經營單位應當要求表演者使用有效身份證件進行實名註冊，並采取面談、錄制通話視頻等有效方式進行核實。

辦法明確，網絡表演經營單位應向省級文化行政部門申請取得《網絡文化經營許可證》，許可證的經營範圍應當明確包括網絡表演;不具備內容自審及實時監管能力的網絡表演經營單位，不得開通表演頻道。

辦法自2017年1月1日起施行。

全文如下：

網絡表演經營活動管理辦法

第一條為切實加強網絡表演經營活動管理，規範網絡表演市場秩序，促進行業健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱網絡表演是指以現場進行的文藝表演活動等為主要內容，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。

網絡表演經營活動是指通過用戶收費、電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，向公眾提供網絡表演產品及服務的行為。

將網絡遊戲技法展示或解說的內容，通過互聯網、移動通訊網、移動互聯網等信息網絡，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播的經營活動，參照本辦法進行管理。

第三條從事網絡表演經營活動，應當遵守憲法和有關法律法規，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會主義先進文化的前進方向，自覺弘揚社會主義核心價值觀。

第四條從事網絡表演經營活動的網絡表演經營單位，應當根據《互聯網文化管理暫行規定》，向省級文化行政部門申請取得《網絡文化經營許可證》，許可證的經營範圍應當明確包括網絡表演。網絡表演經營單位應當在其網站主頁的顯著位置標明《網絡文化經營許可證》編號。

第五條網絡表演經營單位對本單位開展的網絡表演經營活動承擔主體責任，應當按照《互聯網文化管理暫行規定》和《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》的有關要求，建立健全內容審核管理制度，配備滿足自審需要並取得相應資質的審核人員，建立適應內容管理需要的技術監管措施。

不具備內容自審及實時監管能力的網絡表演經營單位，不得開通表演頻道。未采取監管措施或未通過內容自審的網絡表演產品，不得向公眾提供。

第六條網絡表演不得含有以下內容：

(一)含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容的;

(二)表演方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘表演者身心健康的;

(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶的;

(四)以偷拍偷錄等方式，侵害他人合法權益的;

(五)以虐待動物等方式進行表演的;

(六)使用未取得文化行政部門內容審查批準文號或備案編號的網絡遊戲產品，進行網絡遊戲技法展示或解說的。

第七條網絡表演經營單位應當加強對未成年人的保護，不得損害未成年人身心健康。有未成年人參與的網絡表演，不得侵犯未成年人權益。

第八條網絡表演經營單位要加強對表演者的管理。為表演者開通表演頻道的，應與表演者簽訂協議，約定雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規和相關管理規定。

第九條網絡表演經營單位應當要求表演者使用有效身份證件進行實名註冊，並采取面談、錄制通話視頻等有效方式進行核實。網絡表演經營單位應當依法保護表演者的身份信息。

第十條網絡表演經營單位為外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的表演者(以下簡稱境外表演者)開通表演頻道並向公眾提供網絡表演產品的，應當於開通網絡表演頻道前，向文化部提出申請。未經批準，不得為境外表演者開通表演頻道。為境內表演者開通表演頻道的，應當於表演者開展表演活動之日起10日內，將表演頻道信息向文化部備案。

第十一條網絡表演經營單位應當在表演頻道內及表演音視頻上，標註經營單位標識等信息。網絡表演經營單位應當根據表演者信用等級、所提供的表演內容類型等，對表演頻道采取針對性管理措施。

第十二條網絡表演經營單位應當完善用戶註冊系統，保存用戶註冊信息，積極采取措施保護用戶信息安全。要依照法律法規規定或者服務協議，加強對用戶行為的監督和約束，發現用戶發布違法信息的，應當立即停止為其提供服務，保存有關記錄並向有關部門報告。

第十三條網絡表演經營單位應當建立內部巡查監督管理制度，對網絡表演進行實時監管。網絡表演經營單位應當記錄全部網絡表演視頻資料並妥善保存，資料保存時間不得少於60日，並在有關部門依法查詢時予以提供。

網絡表演經營單位向公眾提供的非實時的網絡表演音視頻(包括用戶上傳的)，應當嚴格實行先自審後上線。

第十四條網絡表演經營單位應當建立突發事件應急處置機制。發現本單位所提供的網絡表演含有違法違規內容時，應當立即停止提供服務，保存有關記錄，並立即向本單位註冊地或者實際經營地省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構報告。

第十五條網絡表演經營單位應當在每季度第一個月月底前將本單位上季度的自審信息(包括實時監運情況、發現問題處置情況和提供違法違規內容的表演者信息等)報送文化部。

第十六條網絡表演經營單位應當建立健全舉報系統，主動接受網民和社會監督。要配備專職人員負責舉報受理，建立有效處理舉報問題的內部聯動機制。要在其網站主頁及表演者表演頻道頁面的顯著位置，設置“12318”全國文化市場舉報網站鏈接按鈕。

第十七條文化部負責全國網絡表演市場的監督管理，建立統一的網絡表演警示名單、黑名單等信用監管制度，制定並發布網絡表演審核工作指引等標準規範，組織實施全國網絡表演市場隨機抽查工作，對網絡表演內容合法性進行最終認定。

第十八條各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加強對網絡表演市場的事中事後監管，重點實施“雙隨機一公開”。要充分利用網絡文化市場執法協作機制，加強對轄區內網絡表演經營單位的指導、服務和日常監管，制定隨機抽查工作實施方案和隨機抽查事項清單。縣級以上文化行政部門或文化市場綜合執法機構，根據查處情況，實施警示名單和黑名單等信用管理制度。及時公布查處結果，主動接受社會監督。

第十九條網絡表演行業的協會、自律組織等要主動加強行業自律，制定行業標準和經營規範，開展行業培訓，推動企業守法經營。

第二十條網絡表演經營單位違反本辦法第四條有關規定，從事網絡表演經營活動未申請許可證的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十一條予以查處;未按照許可證業務範圍從事網絡表演活動的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十四條予以查處。

第二十一條網絡表演經營單位提供的表演內容違反本辦法第六條有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條予以查處。

第二十二條網絡表演經營單位違反本辦法第十條有關規定，為未經批準的表演者開通表演頻道的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條予以查處;逾期未備案的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十七條予以查處。

網絡表演經營單位自2017年3月15日起，按照本辦法第十條有關規定，通過全國文化市場技術監管與服務平臺向文化部提交申請或備案。

第二十三條網絡表演經營單位違反本辦法第十三條有關規定，未按規定保存網絡表演視頻資料的，按照《互聯網文化管理暫行規定》第三十一條予以查處。

第二十四條網絡表演經營單位違反本辦法第十四條有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第三十條予以查處。

第二十五條網絡表演經營單位違反本辦法第五條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關規定，未能完全履行自審責任的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十九條予以查處。

第二十六條通過信息網絡實時在線傳播營業性演出活動的，應當遵守《互聯網文化管理暫行規定》、《營業性演出管理條例》及《營業性演出管理條例實施細則》的有關規定。

第二十七條本辦法自2017年1月1日起施行。

廣電總局：微博微信等傳播視聽節目應取得許可證

據央視新聞消息，廣電總局日前下發通知，利用微博、微信等各類社交應用開展互聯網視聽節目服務的網絡平臺，應當取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》(AVSP)等法律法規規定的相關資質，並嚴格在許可證載明的業務範圍開展業務。

此外，利用微博、微信等各類網絡社交平臺傳播的電影、電視劇，相關影視劇應當具有《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。微博、微信等網絡社交平臺不得轉發網民上傳的自制時政類視聽新聞節目。

鐵路局向中國標準動車組頒發許可證 上線商業運營成可能

1月3日消息，據中新網報道，國家鐵路局今日向中車長春軌道客車股份有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司頒發了中國標準動車組(簡稱中國標動)型號合格證和制造許可證。中國標動許可證的頒發，標誌著中國標動具備了大規模生產許可條件和上線商業運營資格。

國家鐵路局稱，該局經過一年多的充分準備，發揮政府部門在推動技術創新、服務企業方面的協調指導和促進作用，深入研發和試驗現場，靠前了解情況，積極參與安全驗證、技術評審，提前為許可申請做好咨詢服務，並開通綠色通道，及時按照規定程序和許可條件完成了審查工作。

國家鐵路局表示，中國標動研制成功，帶動相關產業技術進步，為振興實體經濟提供了有力支持。中國標動涉及機械、冶金、電力電子、化工、計算機、信息控制等相關學科和技術領域，產業鏈條覆蓋全國各地區，直接參與主要部件及配套零部件設計制造的企業近300家。通過中國標動研制，動車組九大關鍵技術和十項配套技術的部件實現了國產化。

國家鐵路局相關負責人說，下一步，國家鐵路局將密切關註中國標動的批量生產和運用情況，加強對許可產品的事中事後監管，督促生產企業嚴格落實質量主體責任，確保源頭質量，做好售後服務;督促運輸企業加強設備運維管理，確保運用安全;強化監管部門、生產企業、運輸企業三方協調聯動機制，及時研究解決動車組生產運用過程中出現的問題，共同維護高速鐵路運營安全。

北京首張省一級網約車平臺經營許可證頒發給了首汽約車

2月8日消息，據交通北京官方微博稱，今天上午北京市交通在北京市政務服務中心向首汽約車頒發了北京市首張網約車平臺經營許可證。

2016年底網約車新政正式發布，隨新政出臺的網約車經營許可證被認為是約車平臺的一張護身符，而今天首個省一級網約車平臺經營許可證被授予首約科技公司。據交通北京微博稱，該公司已通過交通、公安、通信、網信、地稅、國稅、人民銀行等單位聯合審核，於2月8日獲得網約車平臺經營許可證。

同時據悉，北京市交通委行政審批中心已接待包括首約科技在內的10多家網約車平臺公司的咨詢或申請。據了解，部分平臺公司正在按照規定補充完善申報材料。

深圳發放首批網絡預約出租汽車平臺經營許可證

據新華社報道，深圳市交通運輸委員會7日為品牌為“首汽約車”的首汽科技(北京)有限公司深圳分公司，以及品牌為“神州專車”的神州優車(福建)信息技術有限公司深圳分公司頒發了深圳首批《網絡預約出租汽車經營許可證》。

據了解，首汽約車在深圳約有1000臺網約車，包括直營和加盟的車輛;而較早進入深圳市場的神州專車擁有可運營車輛約4000臺，目前正在轉換資質當中。

據了解，深圳網約車許可申辦采取了“一站式、全天候、零現場、零費用”的政務服務新模式，以互聯網入口代替行政許可窗口，申請人可足不出戶在線申報，各部門則以網絡連接並聯審核。

深圳市交委出租車客運管理處相關負責人介紹，截至4月6日，共有11家網約車平臺申辦許可證，其中，首汽約車、神州專車、星星打車、飛嘀打車、女士專車、AA租車等6家平臺完成了與市交委監管平臺數據接入調試工作，而首汽約車、神州專車率先通過審核，正式取得經營許可證。

在網約車車證、駕駛員證許可辦理方面，已有3490輛車及833名駕駛員符合辦法條件，分別取得了許可告知書和網約車駕駛員證。

按照規定，現有在深營運的各網約車平臺須於4月20日前完成網絡服務平臺數據庫與政府監管平臺的數據接入工作，並於5月30日前完成網約車經營者許可申請工作。

蘋果已被加州車管局批準測試無人駕駛汽車 許可證覆蓋三種車輛

美國加州車輛管理局(DMV)日前更新網站，將蘋果添加到被允許在該州進行無人駕駛汽車測試的公司名單中。據悉，這個名單上已經有29家公司，包括特斯拉、百度、英偉達以及谷歌等。

加州車輛管理局表示，任何無人駕駛技術開發商在公路上測試無人駕駛車輛前，都必須先獲得其批準。該機構發言人稱：“蘋果公司獲得的無人駕駛汽車測試許可證覆蓋三種車輛，它們都是2015年款雷克薩斯RX450h，還包括6名駕駛員。”

加州車輛管理局的官方更新也證實，蘋果正悄悄開發無人駕駛汽車技術。

此前2016年12月，蘋果曾向國家公路交通安全管理局(NHTSA)發信，蘋果在信中稱：“我們對許多領域自動化系統的潛力感到興奮，包括交通領域，但新進入者在公路上測試應受到一視同仁的對待。”

據彭博報道，在2016年初，蘋果就聘用了丹·多奇(Dan Dodge)，此人曾擔任黑莓汽車軟件部門QNX的首席執行官。同時，蘋果還將弗吉尼亞理工學院的頂級虛擬現實專家道格·鮑曼(Doug Bowman)招致麾下。 鮑曼此前還在弗吉尼亞理工大學建立了一個虛擬現實模擬實驗室。他還在研發一種模擬裝置，這套裝置可以讓蘋果自行測試公司的無人駕駛軟件，而不需要將汽車開到室外的公路上進行測試。

而據Business Insider報道，蘋果首席執行官蒂姆·庫克(Tim Cook)曾在回答蘋果正研發無人駕駛汽車這一問題時表示：“距離聖誕夜還有一段時間！”

截至目前，蘋果拒絕對其是否正在公路上進行無人駕駛汽車測試置評，並引用此前聲明稱，該公司正大量投資於機器學習和無人駕駛系統。

工信部回應臭腳鹽事件：涉事企業食鹽生產許可證被暫扣

5月3日，據工信部網站消息，近期，有關媒體對河南省食鹽異味問題(即“臭味鹽”問題)進行了廣泛報道，河南省高度重視，省工業和信息化委員會、省鹽務管理局連續緊急召開多次會議，研究制定了一系列措施，並成立了三個工作組第一時間奔赴河南省三家制鹽企業，確保措施落實到位，確保廣大消費者吃上放心合格食鹽。

一、河南省食鹽個別生產批次產生異味的原因

據中科院、鄭州大學等科研機構分析，異味是由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，由於鹽礦在沈積過程中，鹽湖中有機物氧化分解中有一部分殘留的有機物，由於分布少量且隨機狀態，異味源不固定而造成所產少部分食鹽時有時無的臭味逸散，雖含量極微(8～30ppm)但仍然使消費者產生不悅的臭味感;但因這些有機物成分構成特點，以及它們含量低微，不會對人體造成傷害。經過河南省鹽產品質量質量監督檢驗中心檢測對樣品的感官、白度、粒度，硫酸根、氯化鈉、水分、水不溶物、碘強化劑、砷、鉛、總汞、鎘、鋇、亞鐵氰化鉀全部四個樣品理化指標、衛生指標均達到合格，兩個樣品感官指標的異味不合格。

二、河南省食鹽異味去除的主要辦法

目前針對異味去除問題，是可以通過企業技術改造解決的，河南省中鹽皓龍鹽化有限公司主要采取吸附法，即鹵水通過吸附塔由吸附劑環氧樹脂吸除異味物質;中鹽舞陽鹽化有限公司主要采取大分子吸附物絮凝劑(分子量在500萬以上)對其吸附沈降分離。以上措施經多年生產實踐檢驗均效果良好。平頂山神鷹鹽業有限責任公司已初步采取利用無殘留、無雜質引入的食品級化學氧化劑，作為異味源有機酸的脫除試劑。該方案目前已通過小試和放大實驗，異味物質的去除效果良好，待除味設備與管路安裝到位後，即可開展動態工業化實驗。

三、媒體報道後河南省采取的主要措施

1、河南省鹽務管理局於2017年3月21日指派生產技術處、局屬鹽產品質量監測中心有關人員與平頂山市鹽業管理局組成聯合調查組進行調查。通過對該制鹽企業現場調查並與該企業領導和技術人員座談，分析查找了異味產生的原因，並責令其立即整改，盡早消除異味及社會不良影響。同時調查組又對該生產企業庫存產品及零售超市待銷此類商品進行現場取樣檢測。

2、3月21日已經對平頂山神鷹鹽業有限責任公司現有庫存，責令當地食鹽監管部門和該制鹽企業要進行全面徹底的檢查，庫存食鹽就地封存，停止食鹽生產。

3、對河南省三家生產企業都派出工作組，停止食鹽生產，封存食鹽生產設備，對庫存食鹽不允許再銷售;對發現的已經銷售出去的問題食鹽，要求各經銷單位立即全部下架，並責令平頂山神鷹鹽業有限責任公司省內外7000噸食鹽進行召回，10日內完成。對另外兩家生產企業的鹽產品，凡是有客戶反映異味問題的，一律馬上派人解決，解決方式是：先下架，再檢測是不是合格，凡是不合格的一律召回，力爭把影響降低到最低程度。

4、對三家生產企業(平頂山神鷹鹽業有限責任公司、中鹽皓龍鹽化有限公司、中鹽舞陽鹽化有限公司)的食鹽生產許可證、批發許可證、工商許可證(協工商部門)進行暫扣，暫停一切食鹽生產、經營活動，對三家企業經過技術改造後，需要國家權威檢測單位查證去除異味工藝有效運轉產品合格後方可開展食鹽生產經營業務。

5、責成河南省鹽務管理局駐平頂山調撥站加強省鹽產區源頭管理，嚴格控制質量標準，確保不合格食鹽不出廠、不出庫、不銷售。

6、邀請國家級鹽產品檢測機構對河南省食鹽定點生產企業進行產品抽檢，出具鑒定意見，並向社會及時公布，保障廣大人民群眾的消費知情權。

7、召開專題會議，要求河南省內其它食鹽及多品種鹽定點生產企業引以為戒，認真開展自查自糾工作，發現問題，立即整改，避免造成食鹽安全隱患和風險。同時要求各生產企業加大自我檢測頻率，出廠產品合格率必須達到100%，不合格產品不能出廠;河南省鹽產品質量質量監督檢驗中心加大對三家企業的抽檢頻次，改季度抽檢為十天一抽檢，穩定半年以後再改為月度抽檢，河南省調撥站加強源頭管理，確保老百姓吃上“放心鹽”。

8、對食鹽異味問題及時發布信息通報，歡迎廣大群眾和社會新聞媒體的監督。

住建部：房企取得預售許可證後十日內應全部公開對外銷售

5月19日據住建部網站消息，住建部就住房租賃和銷售管理條例征求意見，房地產開發企業在取得預售許可證後，應當在十日內在房產管理部門網站和銷售現場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，並對外銷售。

條例指出，鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同，當事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的，直轄市、市、縣人民政府應當給予相關政策支持；對租賃期限約定不明確，出租人解除住房租賃合同的，應當提前三個月通知承租人；住房租賃企業出租自有住房的，除承租人另有要求外，租賃期限不得低於三年；承租人應當按月支付租金，當事人另有約定的除外；住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金；直轄市、市、縣人民政府應當建立住房租金發布制度，定期公布分區域的市場租金水平等信息。

條例還指出，國家實行房地產經紀專業人員職業資格制度。房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業務，收取費用；不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。房地產經紀人員在提供經紀服務時，應當如實提供姓名和職業資格等相關信息，實行掛牌服務。房地產經紀機構的服務項目實行明碼標價，不得收取任何未予標明的費用。

滴滴在深圳獲得網約車許可證

5月23日，滴滴出行宣布，已正式獲得了由深圳市交通運輸委頒發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。此前，滴滴已在多個城市如北京、廈門等地獲得了網約車經營許可證。

據了解，按照交通運輸部等7部委發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定，網約車平臺應具備線上、線下服務能力。此前，滴滴在天津取得了網約車線上服務能力認定結果，可在全國範圍通用。

按照深圳關於網約車的管理細則，已在本市從事網約車經營的網約車平臺應於5月30日前完成網絡預約出租汽車經營者許可申請。作為最大的網約車平臺，此次滴滴獲得深圳的經營許可，意味著今後在深開展服務將更加順暢。

極右組織月底將在三藩市集會市長怒轟聯邦亂發許可證