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和北韓並列當今世上碩果僅存的共產國家——古巴，也要開始走向資本主義了。古巴日前通過立法，將外資的利潤稅率下降一半，並給予免稅優惠期八年，以吸引更多外資。 這項減稅是近年來古巴改革開放的一部分。自二○○八年古巴總統卡斯楚退休後，其弟勞爾上台，就陸續推動一系列走向資本主義的措施。當中最具指標性的建設，是在今年一月啟用的經濟特區碼頭馬利爾（Mariel）。 馬利爾位於古巴首都哈瓦那西方四十五公里，一九八○年，這個港口曾因爆發大批古巴民眾的逃難潮而聞名。然而如今這個港口已被古巴當局改建為深水港，並打造為吸引外資的經濟特區。 事實上，馬利爾港也是靠外資才能建造完成，該計畫由巴西開發銀行BNDES投資近十億美元，並由巴西建築公司負責興建，這也是古巴近年來最大規模的外國投資。 一九五九年一月，卡斯楚革命成功，將古巴打造為共產國家；二○一四年一月，古巴社會主義革命五十五週年之際，卻啟用了象徵資本主義的馬利爾經濟特區。在馬利爾啟用典禮上，勞爾說，馬利爾深水港「是我們古巴社會主義光明未來的最有力證明」。 儘管勞爾嘴上堅持社會主義，但不爭的事實是：五十多年的共產制度使古巴國內一窮二白，一般人平均月薪二十美元（約合新台幣六百元），這種環境要想經濟成長只能靠外國投資。 但過去政府的敵視態度，使外資在古巴經營困難重重。例如過去常出現外籍企業主管無故入獄，或是銀行突然抽銀根。目前在古巴和外資投資有關的計畫有兩百個，這個數據比十二年前少了一半。 推行新政策開放旅美僑胞匯錢投資本國 古巴財政部預估，若要達到每年七％的經濟成長率，每年至少要吸引二十億美元以上的外資，古巴官方雖未公佈外國直接投資數據，但路透（Reuters）今年三月引述經濟學家的預估，古巴一年吸收的外資只有數億美元。 為了吸引外資，古巴甚至把腦筋動到宿敵美國頭上。原本古巴和美國雙方互不往來，美國更禁止國人進行任何可能資助卡斯楚政權的交易，但今年三月底，古巴允許海外僑民可投資古巴國內的小型企業，這條法律就是想向旅美的古巴人吸金。 按古巴財政部估算，此舉一年可為古巴帶來逾二十五億美元的資金。 想吸引更多外資，古巴不僅要改變敵視外資的態度，政府也須放鬆管制，才能達到勞爾宣示的「讓每個人富起來亦不違背社會主義」，這就是近年來古巴改革開放的背景。 在政府陸續放鬆管制後，古巴小規模的私營經濟逐漸興起。首都哈瓦那的出租車、飲食等私有店舖日漸增多；以前屬於國營的食品業，現在也允許私人經營，業主還可根據供需狀況，自主決定價格。最顯眼的是，古巴街頭的私人運動俱樂部、按摩店、戲院等都變多了。二○一○年時，古巴有十五萬人是在小型私人企業工作或自己當老闆，這個數字如今已成長到四十萬人。 現在古巴人可自由買賣房子和車子，甚至出國旅遊。去年六月開始，古巴人也可在某些地方上網，不過費用不便宜——一小時四．五美元，約是古巴人平均月薪的四分之一。 改革舊體制農地可租賃，運動員可出國 在農村，過去古巴農地皆為國有，如今已有七成農地以租賃的方式，轉給私人或合作社來耕種。農民可以把一半收成自由賣給出價最高的買家，不用像過去被規定只能賣給國營企業。 至於國營企業，現在可保留一半的稅後淨利，用來再投資或分給員工。經營者也有更大自主權，如果長期持續虧損，經營者就會被淘汰。古巴還計畫將國營企業五百萬員工分批「下崗」，意味著國營企業不再是鐵飯碗。 古巴另一個指標性的開放措施，就是允許運動員到海外淘金。過去五十年來，古巴選手只能為國家榮譽或對運動的熱愛而戰，因此傑出棒球員雖享有政府配送的房、車，但他們的收入還是和一般人一樣——每月二十美元。 去年九月古巴政府宣佈，球員可以赴海外打球，只要在國內繳二○％的稅，以及國家徵召時返國即可。此後古巴球員赴海外淘金，不用再像前輩那樣「叛逃」了。 然而古巴這一連串走向資本主義之舉，究竟能走多遠？古巴目前掌權的勞爾高齡八十三歲，其兄卡斯楚高齡八十八歲，這些「走資」之舉，會不會隨著這兩位革命兄弟「人亡政息」？這也是外界目前對古巴的最大疑慮。 古巴的「走資」之路雖然是進兩步退一步，但大方向已確定。尤其走向資本主義之後，將有更多古巴人富起來，要想再走回頭路搞社會主義，將難上加難。 就如《紐約時報》（The New York Times）所說：「古巴每向一個私人企業主頒發許可執照，它就更加遠離社會主義一步，距離那揮舞著拳頭、高喊反美的大鬍子軍閥形象，也更遠離了一步。」 | ||||||