續前文,我們了解完政府的財政結構,支出推算,再來可以看看收入估算,可以的話請配合以下統計處數據,會更易掌握。
http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp110_tc.jsp?tableID=193&ID=0&productType=8
政府的收入,大致可簡化為幾個部份,以2012/13為例,政府的總收入為4422億,括號內是指數字佔4422億中的百分比。
1.經營收入-3446億(77.9%)
a.直接稅(與經濟高度掛鈎)-1824億(41.2%)
b.間接稅及其他投資入(如外匯基金每年的分成)-1622億(36.7%)
2.非經營收入-976億(22.1%)
a.賣地收入(與地產市道高度掛鈎)-696億(15.8%)
b.其他(主要是眾多基金的投資收入)-280億(6.3%)
如果我們以個人收入做譬如,政府大概有4成的收入來自打工及每年花紅(1a),3成多來自物業收租及股息(1b),1成半來自網上賣貨(2a),仲有少許係屋企太公分豬肉的收入(2b)。
可以看到,政府整體經過多年的審慎理財,即使幾年間不停豪派糖,仍然建立了一個超級穩定的收入分佈,過去極依賴賣地或經濟環境的情況已經不復見了。
如前文所述,筆者以4000億(12/13年的經營收入水平+09/10時的低位賣地收入)作為政府收入的基準,以及按年有3%填長,相信已經是足夠審慎的了。
那,政府除了加稅,有什麼方法可以開拓收入來源呢?
這麼多年來的經驗告訴我們,永遠只有「造大個餅」才是王道,如博彩稅因應賭波合法化而突破百億至12/13年的165億,香港亦因遺產稅/紅酒稅的免收而成為了資產管理中心,以及短短幾年間成為紅酒拍賣之都(金額超過了紐約),減稅不單是「益左有錢佬」,相反是製造了許多新的商機和產業,令香港整體經濟更蓬勃。
筆者試舉幾個行業:
1. 醫護行業(這一個還是投資期收成期相當長,所以於「開支」一文講及了)
2. 運動產業
足球可以帶動的商業收益及民間正面氣氛,看看英超便知道了,之前的大球場爛地事件和近十幾年足運的倒退,可以看到香港的足球投資基本上落後了鄰近地區起過十年。
政府首先應改變看法,將足球運動由單純的體育項目,變成一個產業去看待,正如飲紅酒不單只是一個富人嗜好,而可化身成一個產業鏈。
香港人本身對足球是極端熱愛,只要政府於博彩稅的賭波收益,交給馬會專業主導,全面推動足球產業鏈,以戰養戰,相信5年內必有小成。
其餘的如單車,長跑等,都是民眾參與度高,有條件發展成產業的項目。
3. 藝術及電影發展
不說不知,香港已經是世界第三大的藝術品交易市場,僅次於紐約及倫敦。而香港電影人的質素已經不用多說,但似乎演員層面已開始出現青黃不接。而新光戲院這個粵劇基地,也有賴李居明的突入(也要俾個credit CY)而得以加添活力,再次發亮。
政府若有決心作出產業升級,便應將香港藝術發展局及電影發展局提升至貿發局/旅發局的高度,這樣將來的西九文化區才有足夠的軟件及人才配套。
還有許多許多,筆者不一一細數了,只希望可以拋磚引玉,令大家多思考政府如何投資有potential的產業,令其將來更將香港的經濟發展推向更高層次,那整體稅收才會更多元化。
至於賣地收入,政府手頭其實仍然有不少土地等候推出,參地政總署的總結.
http://www.landsd.gov.hk/tc/landsale/programme_201314.htm
除了啟德,西九,TKO,地鐵站上蓋這些土地大倉外,政府實在應該馬上進行吹左年幾兩年的填海計劃,屯門西、大嶼山東/東涌,以及港島西南都是戰略上配合現有基建發展。
如此則可確保未來十年仍然有充裕的土地及賣地收入,以支援香港的經濟發展。
我們的財爺,有沒有足夠的勇氣行出這個「造大個餅」的行動,而不是畏首畏尾做個守財奴每年派糖代交下電費就算數?