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行經屏東平原，一塊塊排列整齊、如鏡子般反射南台灣耀眼陽光的太陽能板，和一旁綠油油的田地相比，格外引人注意。 二○○九年八月，莫拉克颱風重創屏東林邊、佳冬，這片有「黑珍珠之鄉」美譽的土地，頓時形同汪洋。之後，為了復育國土，屏東縣政府推動「養水種電」計畫，農民把土地租給業者，在魚塭、蓮霧園上架設太陽能板，靠「賣電」維持生計，減緩超抽地下水造成的地層下陷問題。 現在，這裡是全台最大的太陽能發電區，占地四十三公頃，每日平均發電量達三．八小時，夏天接近六小時，可提供鄰近地區約七千戶家庭用電；去年，連IBM都點名說讚，成為台灣唯一獲選為全球「智慧城市大挑戰」（Smarter cities challenge）的代表，揚名國際。 點亮災區，讓太陽能在旱地扎根的，不是大人物，而是屏東縣縣長曹啟鴻口中的「心ㄟ」，一位年逾六十、只有國小畢業的村長，蔡玉心。 烈日下，身高約一百六十公分的蔡玉心，腳穿球鞋，頭戴運動帽，在快兩層樓高的太陽能板上爬上爬下，看起來就像一般農民。已擔任村長十五年的他，如何讓太陽能走入農村？ 「我是比較『憨慢』，傻傻的去做，不會想太多。」蔡玉心笑說。 一場風災促地方轉型他成三方窗口，居中協調 莫拉克風災後，二○一○年初，縣府提出養水種電計畫，曹啟鴻便找來幾位地方人士商談，蔡玉心正是其中之一，他的任務就是回到地方，說服地主加入，這看似容易，但對靠土地生財的農民來說，要他們交出地契，放棄農、漁保身分，把土地租給太陽能業者二十年，「這根本就不可能成功。」林仔邊自然文史保育協會代表吳武達說。 尤其，當縣府大送利多，地方的質疑聲浪就更大。過去，一整年耕作，才換來蓮霧三個月收成，平均每分地賺三萬多元；現在，靠太陽就有飯吃，一分地每月租金保障四千元，以當地農民平均擁有二．五分地計算，若再兼工、清理太陽能板，一個月收入二萬五千元。沒想到，這樣的好康，卻被說成是詐騙集團。 「他（地主）就說怎麼可能這麼好？那時候真的被罵得半死。」蔡玉心回憶，因為林邊曾有金光黨騙取農民的土地變賣，於是，他和縣府合作，在社區辦公室召開快三十場說明會，連曹啟鴻都親自出席「掛保證」，從何謂太陽能，如何計算租金、環保問題一一解釋，為的就是讓鄉親安心。 歷經長達半年的溝通，蔡玉心從原先連「太陽能是什麼都不知道」，成為政、商與民間對話的窗口。一位參與養水種電的產業人士表示，「畢竟業者是外地人，還是要有在地人幫忙，很多地主都是看村長的面子才加入的。」而曾在林邊進行田野調查的台大社會學研究所博士候選人陳惠萍也說，正因蔡玉心擔任村長多年，地方人脈豐富，才有辦法說服地主參與，成為曹啟鴻的左右手之一。 一道公文打亂計畫他三個月北上十次爭補助 然而，二○一○年十二月十七日，當廠商與地主簽完約時，一道公文，讓這一切亂了套，也把蔡玉心從地方推上中央。 當時，經濟部突然宣布，將太陽能收購費率從「簽約日」改成「完工日」，躉售價格將從每度十二．九七元，下調為七．三元。眼看距離年底不到二十天，要拚完工，難度相當高，但，當收購價格降低，硬要做，也只是賠錢，中央政府這道指令，逼得廠商幾乎全退場，卡死整個計畫。 「施顏祥也來慰問，說會盡快處理，該怎麼處理？他都只是說好、好、好……。」回憶起這段往事，自嘲不認得幾個大字的蔡玉心，公文裡的一字一句，卻記得清清楚楚。 望著曾經積滿淤泥的蓮霧田，從小生長在林邊的蔡玉心，決定起身告官。三個月內，他北上近十次，走遍總統府、經濟部、立法院……，在近百位官員、立委前上台發言也不怯場，政府終於提出配套方案，雖然仍以每度七．三元收購電，但將額外補助廠商施做成本。 問蔡玉心，都六十一歲了，不顧家人阻撓，堅持北上陳情，那麼衝，又是為了什麼？四年前，莫拉克颱風讓家園一夕全毀，是他心中永遠無法忘懷的痛。 「地方還沒恢復啦，看起來外表是都好了，心裡還沒恢復……。」走在如今種電的小路旁，對面就是風災後荒廢的田地，當初幾乎被水淹沒，種過二十多年蓮霧的他感慨的說。 雖然水已退去，只要再下大雨，蔡玉心還是睡不著。因此，他也跟逢甲大學營建及防災研究中心合作，在村內設置雨量計、改善排水系統，還到環保局、水利署分享防災經驗。這場風災，讓他下定決心帶領地方轉型。推動養水種電，就是蔡玉心的第一步，「鎮林段（蔡玉心所負責的區域）雇工的確最穩定，發電狀況也最好。」屏東縣政府城鄉發展處工商科辦事員洪國章表示。 自認從小就不會念書，當大哥離鄉工作時，他只能留下來務農，一待就超過六十年。如今，蔡玉心在村內修繕古厝，復育花草、蝴蝶，鼓勵農民藉著太陽能找到新生機，往觀光業發展，「這樣才能吸引年輕人回來。」 現在，蔡玉心一家三代同堂，媳婦也在林邊工作，「這個八八（風災）時還沒出生。」訪問尾聲，兩個孫子放學回來，他指著個頭比較矮的那個笑說。四年前的那場災難，帶給他的不只絕望，還有希望。 | ||||||