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巴西巨型油田開發招標在即，油氣監管機構主管錢布里亞爾稱，中國石油公司 可以成為重要合作伙伴 ◎ 本刊記者 張遠岸 文zhangyuanan.blog.caixin.com 大西洋南部近海的桑托斯盆地（Santos Basin），位於巴西聖保羅市東南方約300公里。2005 年7月，巴西首次在該盆地BM-S-10區塊發現鹽下層石油，此後又陸續在東南部海域發現儲量豐富的鹽下層石油。 巴西將於今年10月21日啓動一輪鹽下層石油勘探許可證招標。招標區塊為2010年在桑托斯盆地發現的里貝拉（Libra）油田，占地約1500平方公里，預計日產100萬桶石油。據估算，油田可采量為80億至120億桶石油。巴西全國鹽下層石油儲量共有700億至1000億桶油當量（包括石油和天然氣） ，目前開發尚屬起步階段，若全部探明將對巴西能源產量產生重大影響。 目前，中石化和中海油已經購買了關於這一油田項目的數據包。 在本次鹽下層招標中，巴西將第一次採用產品分成合同。合同期限35 年，勘探階段四年；政府預計最低留成75%，給政府留成最多的公司將會中標。同時，巴西國有巨頭巴西石油公司（Petrobras） 將是惟一作業者 （operator） ，在所有區塊中佔有至少30%的股權。 據巴西主管部門預測，在該項目35 年合同期內，中標公司將總計投資4000 億雷亞爾（約合1720億美元） 。在前四年勘探階段，最低投資額將被設定在6.11億雷亞爾（約合2.6億美元） 。9月5日，巴西石油天然氣及生物燃料管理局（ANP）局長錢布里亞爾（Magda Chambriard）在北京接受了財新記者的專訪。 ANP 是行業監管機構，負責制定石油、天然氣和生物燃料行業規則，以及促進企業投標並簽署勘探、開采和生產油氣的合同。 錢布里亞爾于2012年3月獲巴西總統羅塞夫提名出任 ANP 主管，任期四年。此前，她曾經在 Petrobras 工作20 餘年。 財新記者：你提到中國對巴西而言是一個很好的合作伙伴，為什麼？ 錢布里亞爾：中國有許多大型石油公司，這些公司熟悉海上作業，且規模足夠大，能參加我們目前所提供的獨特項目。在我們看來，鑒於這個項目的規模以及中國與其石油公司的實力，中國應該是巴西非常重要的合作伙伴。 財新記者 : 開發鹽下層項目所需的約1720億美元的投資中，你估計有多少來自外國投資者，多少來自本國投資者？ 錢布里亞爾：我不做這樣的預測，因為投資額取決于項目、參與開發項目的公司，以及許多其他因素，例如技術和效率。但是，我們預計鑽一口井需要100 多天，這將是非常昂貴的。因此，這個項目只適合大型石油公司，比如中國的石油企業。 財新記者：會有多家企業聯合投標嗎？ 錢布里亞爾：已經有許多來自全球各國的石油公司向我們購買了數據，這說明該項目已受到世界關注。要參加此輪投標，石油企業的規模真的要很大。石油企業可以單獨投標，也可以組成財團聯合投標，但最多只能由五家公司組成一個財團。 財新記者：你是怎樣看待這次招標的前景的？ 錢布里亞爾：我很樂觀。因為項目規模如此之大，機遇不可多得，有可能實現日產量140萬桶甚至更多，我們完全有理由感到樂觀。 財新記者：你說這是一個獨特的機遇，那麼它是否也伴隨著獨特的挑戰呢？ 錢布里亞爾：當然。這個項目離岸107公里，我們要鑽一口5000米至7000米深的油井。這是非常獨特的，因此需要那些在海上作業方面有豐富經驗的大公司。 財新記者： Petrobras 是惟一作業者，但一些人對其管理能力感到擔心。對此，你怎麼看？ 錢布里亞爾：沒必要擔心。Petrobras 在巴西生產石油60年，在深海項目方面很有經驗，對這樣的挑戰已做好準備。 財新記者： 2011年，Petrobras 在一些油田的運作效率降至7%，低於行業標準9%。 為什麼？ 錢布里亞爾：它正在不斷提高這個數字。 Petrobras有很多項目表現良好。我們得承認，Petrobras 在世界上是該領域的佼佼者。還記得幾年前，我們提供鹽下層區塊。Petrobras 與其他企業組成財團獲得了盧拉油田，在投標中沒有第二名。 Petrobras在沒有競爭的情況下獲得了油田並取得了成功。2004年時也是這樣。 Petrobras對鹽下層投入了很多精力，這是因為該公司相信巴西社會、ANP、政府和公司自身。 財新記者：要求購買當地設備和服務的要求，是否會推高成本？ 錢布里亞爾：在這個過程中，我們要求在項目初始階段購買本土設備和服務的比例達到37%，之後上升到55%，從2022年起升至59%，這個購買水平是巴西產業可以承受的，說因為購買本地設備和服務而造成高成本是沒有道理的。 財新記者：墨西哥計劃通過改革向私人和外國投資者開放能源行業。你怎麼看拉美地區在吸引能源投資方面的競爭？ 錢布里亞爾：若墨西哥開放能源行業，那麼毫無疑問墨西哥灣地區對於投資者來說有巨大的吸引力。 巴西第一次進行的鹽下層招標在任何方面來看都是獨一無二的機遇。因為通常當一個國家有勘探區域時，石油公司需要去那個區域確認規模，採集相關數據，鑽井並對其進行分析和測試。而我們的這個區塊，規模之大令人難以置信。不僅如此，我們已經獲得了所有相關數據，所以這並不是通常定義上的勘探區域。我們在這個區域已經鑽了井，進行了測試，並向所有人證明這個區域能夠產出高質量的石油。這就是為什麼我說這個項目的機遇獨一無二。 財新記者：中標者將是給政府提供最高留成的公司。這是否與巴西目前的經濟形勢有關？ 錢布里亞爾：我認為世界上任何一個國家如果擁有像里貝拉這樣的油田，都會憑此為該國社會謀福利。勘探和生產石油的最終目的就是為了造福自己的國家，這就是巴西正在做的。 財新記者：最近中國石油企業的腐敗丑聞，是否會影響它們參與投標？ 錢布里亞爾：勘探和生產石油區域的招標過程非常透明。 我們設立了非常嚴格的規定，如果公司滿足清單上的所有要求，就沒有理由不參加投標。每個前來投標的公司都會將標書放進信封裡，我們會當著所有人的面打開這些信封，並通過電視轉播和互聯網向全世界展示。石油公司會現場看到自己的標書和其他公司的標書。 對比報價後，我們會宣佈中標公司。過程十分透明，我們並不擔心在投標過程中會出現腐敗。 財新記者：巴西是否歡迎中國企業投資下游項目？Petrobras在該領域似乎占多數份額？ 錢布里亞爾：當然歡迎。Petrobras 相信巴西，這是不同之處。從前許多公司來巴西投資煉油廠，卻往往中途退場。因為在石油產業中，煉油項目不被看做最好的項目。與勘探開采項目相比，煉油廠給石油公司帶來的收益並不可觀。石油公司會優先投資勘探和開采，之後才會投資煉油廠。常常是很多公司來到巴西，一開始表示要投資煉油廠，但後來又突然改主意去投資勘探開發了。 財新記者：這次投資中，巴西將第一次採用產品分成合同，這對投資者是否有吸引力？ 錢布里亞爾：任何類型的合同都可以取得好結果，這取決于油田的規模、石油的質量和公司的行為。沒有 “壞合同” ，只有 “壞方法” 。國際上熟悉的分配形式包括產品分成合同和特許經營。一般來說，服務合同是石油公司想要避免的，石油公司願意冒風險，因為風險意味著最佳收益。 本刊實習記者牛牧歌對此文亦有貢獻 | ||||||