貴州省鳳岡縣，因為土地制度改革而知名。在省裡的推介中，這個縣是農村產權制度改革的先鋒，成立了農村資產交易中心，用於農村產權交易。
2009年開始的這項改革，特點和亮點是「三資轉換」，即農村資源變資產、資產變成資本，通過給農村土地、房產等資源確權頒證，這些資產再經專業評估後，即可在產權交易中心交易，並能在銀行抵押貸款，有了切實的價值。
不過，當我輾轉一天的山路，出現在該縣農村改革小組辦公室負責人面前時，他坦白地告訴我，改革開展三年來，主要是給當地的茶園確權，通過資產評估，讓茶園承包人能通過抵押資產在銀行貸到款，這也是配合縣裡走「茶葉產業化」道路的一項舉措。
至於我最關心的農房交易，他告訴我，當地政策上有一些突破，如允許城裡人到農村買房，但目前還沒有一樁交易。
我深感意外。到農村去買一處房產，呼吸鄉村的空氣，是很多生活在大城市人的夢想，只是苦於政策上不放開。現在放開了，怎麼會沒有需求呢？
這位負責人道明原委：「首先，現在放開的是城市圈之外的農村房屋，都離縣城很遠，近郊區不敢放開，放開了農民會把地上都蓋成房子，不符合整體規 劃，以後政府徵地拆遷也很難辦。」其次，現在放開仍然是縣城內封閉運營，只能是本縣的城裡人去農村買，需求有限，也沒有特意宣傳，大部分人不太清楚自己的 房子能賣。
既然要改革，為什麼又遮遮掩掩？他告訴我，「上面的大法不改，我們也不能有太大突破，突破大了就是違法。現在各地都要搞活經濟，想著怎麼把農村的資產流動起來，我們也不例外，只是想著用什麼方式把農村的產業帶動起來，現在的改革正好達到這個目的。」
不過，負責發放貸款的農信社工作人員告訴我，「大家對目前的改革仍充滿疑慮。貸款的風險很大，政府的擔保公司承擔90%的風險，我們要承擔10%，如果最終茶農還不起，擔保公司會拍賣茶園，資不抵債的話，就只能是壞賬了。」
「農村金融體系主要是農行、郵局和農信社，農行是由上到下垂直的管理系統，郵局沒有開展貸款業務，政府就要求農信社參與。」他說。█