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1300萬預期受益對象 社會力量扶貧新探索

作為家中的“頂梁柱”,雲南省鎮雄縣今年24歲的趙勇,在2017年被查出感染性休克、急性腹膜炎、闌尾膿腫、腸間膿腫等十余種疾病,危及生命,經過手術搶救,終於脫離生命危險。他說,等病好了,要繼續外出打工,賺錢養活家人。

而國家醫療體系報銷和頂梁柱健康扶貧公益保險項目(下稱“頂梁柱保險項目”)的保障報銷,大大減輕了趙勇的家庭負擔。

趙勇是頂梁柱保險項目受益的109萬群體中的一個。5月23日,在頂梁柱保險項目成果報告暨百縣資助計劃發布會上,國務院扶貧辦政策法規司副司長陳洪波稱,要清醒地看到,到2017年底,全國還有3000多萬的貧困人口沒有擺脫絕對貧困,特別是在深度貧困地區,重病患者等特殊貧困群體問題日益嚴峻,扶貧攻堅形勢依然嚴峻。

一直以來,疾病都是貧困人口脫貧路上最大的攔路虎。防止因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅這個“硬骨頭”中的“硬骨頭”。相關數據顯示,2017年,全國3000萬建檔立卡貧困人口中,因病致貧、返貧的貧困戶占總數超44%,居所有致貧因素的首位。

國家衛生健康委扶貧辦組長程萬軍稱,健康扶貧已經成為打贏脫貧攻堅戰的一場關鍵戰役。這個“硬骨頭”要通過重點發展基本公共服務、完善基本醫療保險、大病統籌救助、商業醫療保險等方法建立長效機制。

2017年7月,中國扶貧基金會、阿里巴巴、螞蟻金服三方共同發起“頂梁柱健康扶貧公益保險項目”,以“互聯網+精準扶貧”的模式,為現行貧困標準下18周歲至60周歲的建檔立卡貧困戶提供專屬扶貧公益保險。

阿里巴巴集團合夥人、阿里巴巴公益基金會理事長、脫貧基金副秘書長孫利軍表示,未來將繼續整合資源,通過阿里巴巴公益平臺和螞蟻金服公益平臺面向公眾眾籌,整合阿里巴巴集團各業務板塊的力量,大力支持頂梁柱保險項目的順利開展,助力脫貧攻堅。

據了解,項目啟動不到10個月,累計籌資5527萬元,支出2370萬元,覆蓋貴州、雲南、四川、新疆4個省、自治區,15個縣,建檔立卡的家庭勞動力超過109萬人直接受益。

中國扶貧基金會理事長鄭文凱稱,在貧困農戶家庭中,家里勞動力既是頂梁柱,也是主心骨。瞄準這個群體,實際上就是瞄準貧困家庭增收致富發展的核心力量。這樣不僅有效降低了因病致貧、返貧的發生率,而且還能充分利用大數據和網絡功能,逐步建立建檔立卡貧困戶家庭中勞動力健康檔案和救助工作體系,創新精準對接與社會扶貧工作的機制。

中國扶貧基金會助理秘書長秦偉介紹,因病致貧、返貧的貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的44%,意味著1300多萬貧困人口是頂梁柱保險項目的預期受益對象。在2018年至2020年的未來三年期間,頂梁柱保險項目將計劃投入3億元,覆蓋百縣1000萬人次,為建檔立卡戶家庭中的主要勞動力提供醫療保障。

對於頂梁柱保險項目的發展,程萬軍建議:一是以需求為根本,拓展項目覆蓋地區,爭取讓更多的貧困人口獲益,適當的時機也可以考慮將項目的受益人群拓展到農村所有的人口,不只是建檔立卡貧困戶;二是廣泛動員社會力量參與扶貧,擴大投資規模;三是充分發揮“互聯網+”、區塊鏈等新技術應用,讓“數據多跑腿”,讓群眾少跑路,簡化理賠流程,保障信息安全,在此基礎上,做好與醫保系統的有效銜接。

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