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銀監會46項立法3項涉網貸 互金或再迎強監管

5月15日,銀監會網站發布的《2017年立法工作計劃的通知》顯示,今年擬完成46項立法項目,其中3項涉網絡借貸。

“重點針對金融市場和互聯網金融開展全面摸排和查處。”此前中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學習,中共中央總書記習近平講話指出。

銀監會上述舉措表明,監管正就風險防範重點關註的互聯網金融等領域加速落地相關立法,該領域或將再次迎來強監管。

互聯網金融立法加速落地

銀監會2017年擬完成的46項立法項目中,11項標註為“修定”,其余35項均為“制定”。在這些立法項目中,3項涉網絡借貸,包括《網絡借貸資金存管業務指引》《網絡小額貸款管理指導意見(暫定名)》和《網絡借貸信息中介機構信息披露指引》等規範性文件,由普惠金融部及法規部負責制定。

3項網貸立法計劃中,《網絡借貸資金存管業務指引》已於今年2月23日由銀監會正式發布,對P2P資金存管業務的定義、職責及業務規範均做出了明確規定。

目前,距離網貸整改大限規定的8月24日僅有3個多月。但據網貸之家研究中心不完全統計,截至5月8日,已有39家銀行布局P2P網貸平臺資金直接存管業務。共有389家正常運營平臺宣布與銀行簽訂直接存管協議(含已完成資金存管系統對接並上線平臺和簽約嵌入式存管平臺),約占同期P2P網貸行業正常運營平臺總數量的17.57%,其中有205家正常運營平臺與銀行完成直接存管系統對接並上線,占P2P網貸行業正常運營平臺總數量的9.26%。

而小貸公司尚處於魚龍混雜的局面,目前小貸公司接受所屬轄內地方金融辦監管,但隨著互聯網金融浪潮,小貸公司紛紛成互聯網小貸平臺,跨區域限制被輕松打破,由此也引發了催收外包等系列問題。對於網絡小貸行業的監管政策尚不明朗。此次銀監會擬定中的《網絡小額貸款管理指導意見》,將直接決定地方何時發放牌照。

《網絡借貸信息中介機構信息披露指引》則將對網貸信息披露方面提出統一規範。網貸平臺信息披露透明度低一直備受詬病。日前,也有報道稱中國互聯網金融協會組織搭建的集中式信息披露平臺將於近期上線試運行。

除了銀監會外,央行為了加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調,近日已成立金融科技委員會。央行表示,強化監管科技應用實踐,積極利用大數據、人工智能、雲計算等技術豐富金融監管手段,提升跨行業、跨市場交叉性金融風險的甄別、防範和化解能力。

重點領域金融風險均有涉及

在當前重點防範金融風險大背景下。銀監會今年要完成的46項立法項目中還包括非法集資、債轉股、銀行理財以及銀行流動性風向等諸多領域。

面對當前爆發的區域性企業互保風險,2017年銀監會將要落實的31項規範文件中包括了《處置非法集資條例》(制定)(法規部、處非辦),《關於嚴防和打擊逃廢金融債務有關問題的通知》,《小額貸款公司監督管理條例》。

“未來中國金融體系出現危機,一定是在影子銀行。影子銀行的混亂程度、杠桿高低程度、期限適配程度,以及它帶來的風險沒有很好在股票市場定價出來。這些特征,實際上是我們當下迫在眉睫的問題。” 安信證券首席經濟學家高善文在清華五道口金融學院《2017年中國系統性金融風險第一季度報告》發布研討會上指出。

而對於當前風險點較為集中的影子銀行風險,此次銀監會文件顯示,2017年《商業銀行理財業務監督管理辦法》(制定)(創新部、法規部),《商業銀行表外業務風險管理指引》(修訂)(審慎局)也將加速落地。

銀監會表示,2017年將針對突出風險,及時彌補監管短板,排查監管制度漏洞,完善監管規制,加快對銀行股東代持、資管業務、理財業務等重點領域的立法工作。

與此同時,3月以來銀監會密集下發的7份監管文件以及截至4月份開出的470份罰單,一系列監管政策也使得近期市場籠罩在緊張氣氛中。

不過,在上周,銀監會審慎規制局局長肖遠企喊話,市場沒有必要緊張,應該更加輕松起來。肖遠企指出,前期出臺的金融政策,在指導思想和目的上是要開正門,不走旁門,堅持疏堵結合、標本兼治。所有監管制度和規定,都不是限制業務,只要合法合規經過批準的業務,其實都是受到鼓勵和支持的。

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