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在發改委對私募股權投資企業（PE）的備案新制度發佈細則一個月後，首批PE備案成功。在發改委備案，是PE基金獲得全國社保基金投資的必要條件，故成為PE做大的必選項。
4月22日，春華資本、德同、昆吾九鼎和新希望等四家基金的名字出現在發改委官方網站上。這讓在發改委已完成備案的PE基金管理團隊總數達到 26家。其中，春華與德同，本來就已經在發改委「掛號」，2010年即傳出這兩家基金將備案的消息，但由於發改委決定要為備案定規矩，暫停了備案工作長達 半年之久。
今年春節後，發改委將《關於進一步規範試點地區股權投資企業發展和備案管理工作的通知》（下稱《通知》）印發給北京、天津、上海三市及江蘇、浙江、湖北三省人民政府。3月21日，發改委在官網發佈了11個與股權投資企業備案相關的文件指引或標準文本。
與《通知》中規定的20個工作日相比，發改委的這種工作效率可說是剛剛好，但與以前的備案過程相比，發改委此番動作讓人大感意外。一家剛剛獲得 備案資格的PE公司負責人表示，「快得超出預期」。而一位相關的政府工作人員表示，「從材料上交到公佈，最快的只用了一兩個星期。」
據財新《新世紀》記者瞭解，另有美國私募股權基金黑石和凱雷的人民幣基金，也已開始進入發改委備案流程。這兩家PE投資管理機構一為外商獨資，一為中外合資。如能備案成功，將會進一步擴展在發改委備案機構的光譜。
5億元門檻
新次備案的最大特點，是發改委已經不再給PE管理者們進行「空頭背書」，體現為管理公司與基金同時完成雙重備案。此前，PE管理團隊可以先在發改委備案，之後再去融資，甚至融資可以「從零開始」。因此，當時在發改委備案的基金管理團隊當中，有很多並未完成募集。
按照《通知》，資本規模未超過5億元人民幣或者等值外幣的，可豁免備案。其中亦包括所有投資者的承諾出資規模合計超過5億元人民幣或等值外幣，但實繳出資額合計未超過1億元的情況。
「這一方面擴大發改委備案的範圍，另一方面也等於要求PE在沒有背書的情況下就有融來5億元資金的能力。」接近發改委的人士說。
據參與備案材料準備的人士介紹，5億元的出資額，以投資者的委託投資協議為依據，而1億元的實繳出資額，則需要以驗資報告為依據。據財新《新世紀》記者瞭解，這不包括保險公司等出具的有條件的出資承諾函。
保險公司被認為是PE資金的最佳提供者。保監會在去年9月發文表示保險公司上季末總資產的4％可用於投資PE。業內據此估算，整個保險行業符合 投資條件的公司大約在5家-6家，可投資金量在是1500億到2000億美元。但至今為止，保險行業還未有資金正式得到批准投向PE。符合投資資格的保險 公司在出具出資承諾函時會註明，條件是得到保監會的審批允許。
在這樣的條件下，春華資本的順利備案，令人對其募集資金狀況浮想聯翩。據接近交易的知情人士透露，春華資本已經拿到了5億元的認繳投資和1億的實際出資。
春華基金是前高盛投資銀行家胡祖六轉向投資領域之後籌建的基金，註冊地在天津，其人民幣基金正在接觸包括保險公司在內的各類投資機構。但胡祖六團隊對募資情況頗為低調。今年3月中旬，市場傳出的首期6億-8億美元基金募集完成消息，春華方面始終未予證實。
幾乎是同時，美國紐交所上市公司上海康鵬化學有限公司（CPC.NSYE）發佈私有化公告，而入股出資方正是春華基金，私有化價格較該公司 2010年11月10日停牌前的股價溢價28.2％。這單投資被認為是春華基金的首筆投資。上海康鵬是中國第二大醫藥研發外包企業，但和行業第一、同為美 國上市的藥明康德（WX.NYSE）的差距較大。
市場化PE挺進
德同、九鼎和新希望三家公司，早已進入人民幣PE基金的市場。
德同主管合夥人邵俊告訴財新《新世紀》記者，本次德同在發改委備案的是其人民幣母基金和基金管理公司，總規模20億元，募資委託民生銀行私人銀行部進行，LP多為江浙民營資本。據業內知情人士稱，德同已在北京、重慶、成都、杭州等八個城市設立子基金。
德同資本已在業內耕耘多年，在新能源、高科技、先進製造業和消費連鎖三大行業表現不俗，並在2009年後逐漸倚重醫療健康行業。邵俊表示，德同 人民幣基金的投資方向仍會延續之前的優勢行業。2010年11月獲得德同投資的民營藥企步長集團此次也投資德同。「不是集團出資，是趙濤（步長集團總裁） 個人出資的。」邵俊表示。
趙濤則對財新《新世紀》記者表示，步長早在幾年前就開始投資PE，但規模都不大，與步長集團本身的戰略無關。步長集團在去年底完成新一輪募資後，希望把規模繼續做大後上市。
財新《新世紀》記者獲知，趙濤同樣投資了同一批備案的九鼎旗下基金。成立於2007年的九鼎，因其投資、上市、退出的「效率之高」而成為最為聞 名的本土PE機構之一。此次九鼎在發改委備案的為其醫藥基金，九鼎投資董事總經理蔡蕾確認，這只基金規模為6億元。另據業內人士透露，九鼎投資比較激進， 是因其管理費低廉。外資背景的PE一般每年的管理費要收1.5％到2％，而九鼎的管理費往往是一次性收取3％。這也是九鼎投資項目追求上市退出速戰速決的 激勵所在。
民營企業家劉永好的新希望集團，在其PE基金啟動之前涉足多項金融機構的股權投資業務，包括中國民生銀行（600016.SH）、中國民生人壽保險公司、聯華國際信託投資公司等。
新希望農業產業投資基金2010年完成10億元募資，確定了單筆2000萬至2億元的投資標準。新希望集團副總裁王航說，新希望基金將主要投資 於農業相關的領域，很多投資項目之間可以產生協同效益。這只基金與其他三家企業以1.5億元投資了北京二商集團，後者旗下擁有王致和、六必居、宮頤府、白 玉等眾多老字號企業，並已啟動A股上市籌備程序。
備案之後
PE們積極備案，下一站目標：社保基金。
對於社保注資，邵俊表示了強烈的期望：「投資的事情也很早就在談」，而社保基金尚未出資德同的原因，則是「備案的事情一直沒有解決」，「目前還沒聽說哪家PE真的獲得了保險的資金」。
在今年的海南博鰲年會上，社保基金理事會戴相龍理事長表示，目前社保正在對四家PE進行盡職調查，如果四家基金都能簽訂投資協議，社保基金將新增60億元資金用於投資PE，投資PE的總金額將由150億元增加到210多億元。
戴相龍透露，上述四家公司有的正在協商，有的準備簽訂協議，有的正在進行可行性調查。他曾提到中信資本的人民幣基金在其中之列。而據財新《新世 紀》記者瞭解，社保基金對中信資本的15億投資已經通過了社保基金內部的投資決策委員會，中信資本該基金的其他投資人還包括中信集團、中投旗下的建銀投資 等，首輪融資額約在30億元。另外，在上海金融產業基金的成立儀式上，社保基金亦明確表示過投資意向。
據財新《新世紀》記者瞭解，社保基金目前做盡職調查的基金還包括寬帶基金及軟銀賽富正在募集的人民幣基金，但最終名單，還需社保基金公開確認。此前社保基金已經投資了7家PE管理公司旗下的9只基金，其中包括鼎暉和弘毅各兩隻基金。
雖說目前發改委備案已經放開，但取得備案僅僅是獲得了進入社保備選的權利。
「特別是黑石、凱雷的人民幣基金，如果備案成功，將是突破，會成為獲得社保投資的有力競爭者。」一位官員表示。
發改委《通知》中暗含的另一個突破，是允許外資機構備案。業界理解，以凱雷為例，其北京的人民幣基金可以用其合資的管理公司身份來備案，其中，凱雷的外資股份佔80％。
凱雷、黑石目前都在募集目標規模50億元的人民幣基金。凱雷在2010年夏天宣佈首期募集完成時，已募得24億元，其中北京國有資本經營管理中 心與北京股權投資發展基金共出資11.5億元。上海浦東新區陸家嘴金融公司則承諾投資黑石人民幣基金的20％，黑石中國團隊負責剩餘80％的融資。黑石人 民幣基金的備案材料，在送上海市對口機關初審後，形成初審意見後上報國家發改委。這將成為上海市新備案PE的第一單。
本刊記者於寧、王紫霧對此文亦有貢獻