日前，國務院正式發布《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》(簡稱《規劃》)，明確我國將建設多向連通的綜合運輸通道，構建高品質的快速交通網，強化高效率的普通幹線網，拓展廣覆蓋的基礎服務網。
第一財經記者註意到，不同於“十一五”“十二五”交通規劃，該《規劃》是我國首次在交通運輸體系提出“現代”。國家發展和改革委員會基礎產業司副司長鄭劍在3月1日的新聞發布會上表示，現代的綜合交通運輸體系應該做到構建現代管理方式、滿足現代需求、構建現代發展模式。
構建高品質快速交通網
“十三五”時期，我國交通運輸發展處於支撐全面建成小康社會的攻堅期、優化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，將進入現代化建設新階段。
《規劃》提出，“十三五”現代綜合交通運輸體系的目標是，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。
網絡覆蓋方面，高速鐵路覆蓋80%以上的城區常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區常住人口20萬以上的城市，內河高等級航道網基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數穩步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，油氣主幹管網快速發展，綜合交通網總里程達到540萬公里左右。
具體而言，“十三五”時期將加快推進的高速鐵路建設包括貫通京哈—京港澳、陸橋、滬昆、廣昆等高速鐵路通道，建設京港(臺)、呼南、京昆、包(銀)海、青銀、蘭(西)廣、京蘭、廈渝等高速鐵路通道;高速公路網絡包括由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、並行線、聯絡線等組成的國家高速公路網建設。
與此同時，“十三五”將完善運輸機場功能布局。打造國際樞紐機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，增強區域樞紐機場功能，實施部分繁忙幹線機場新建、遷建和擴能改造工程。科學安排支線機場新建和改擴建，增加中西部地區機場數量，擴大航空運輸服務覆蓋面。推進以貨運功能為主的機場建設。優化完善航線網絡。
共享交通發展紅利
鄭劍表示，交通對於扶貧、脫貧的作用非常明顯。《規劃》加大補短板的力度，著力增加有效供給，在解決貧困地區群眾出行問題方面，強調發揮交通的扶貧脫貧攻堅基礎支撐作用。
《規劃》要求，加快普通國道提質改造，基本消除無鋪裝路面，全面提升保障能力和服務水平，重點加強西部地區、集中連片特困地區、老少邊窮地區低等級普通國道升級改造和未貫通路段建設。
同時，《規劃》強調全面加快農村公路建設。除少數不具備條件的鄉鎮、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規模的撤並建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉村公路改造，進一步完善農村公路網絡。加強農村公路養護，完善安全防護設施，保障農村地區基本出行條件。
值得關註的是，本次《規劃》大幅增加了運輸服務方面的內容，強調高效服務、便利服務、智能服務，在不斷滿足基本公共服務需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求。
鄭劍表示，《規劃》的指標體系設置了一系列有時代特征、能夠讓老百姓有切身感受的效果性指標。提出了提升全國鐵路客運動車服務比重、實現村村直接通郵、具備條件的建制村通客車、城市公共交通出行比例不斷提高、全國交通樞紐站點無線接入網絡廣泛覆蓋等具體要求。選取了步道自行車路網、郵輪遊艇、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手，釋放發展紅利，讓百姓實實在在體驗到交通發展、交通與經濟深度融合發展的成效。