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“十三五”期間,西部大開發有這十大重點任務

16日從國家發改委網站獲悉,近日,國務院正式批複同意國家發展改革委組織編制的《西部大開發“十三五”規劃》。《規劃》對“十三五”時期西部大開發進行了全面部署,明確提出了重點任務及重大工程等。

《規劃》提出了西部大開發“十三五”時期的奮鬥目標。總的目標是,到2020年如期全面建成小康社會,西部地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境狀況再上新臺階。具體目標包括經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。在指標設計上,《規劃》順應推進供給側結構性改革要求,面向供給結構、需求結構、要素結構、產業結構、生態環保等分別設置具體指標,構建了綜合性指標體系,具體包括經濟發展、資源環境、社會發展、創新能力等四方面的15項指標。其中,資源環境指標為約束性指標,其余為預期性指標。

據發改委負責人介紹,《規劃》還明確了10方面重點任務。

構建區域發展新格局方面,進一步強化主體功能,規範開發秩序,合理控制開發強度,突出發展軸帶和通道,努力構建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區劃規範的集約優化的空間開發格局。培育建設重點創新試驗區、綠色發展引領區、內陸沿邊開放試驗區等一批主題特色鮮明的功能區。

築牢國家生態安全屏障方面。堅持守住發展和生態兩條底線,既要利用好金山銀山,又要保護好綠水青山。《規劃》提出加快完善生態文明制度建設,加大生態環境保護力度,促進能源資源節約集約循環利用,完善防災減災救災體系。

增加公共服務供給方面。改善民生是一切工作的出發點和落腳點,既是發展的薄弱環節,又是可以有所作為的領域。《規劃》提出在提升國民教育質量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創新社會治理機制等領域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

打贏脫貧攻堅戰方面。西部地區是脫貧攻堅的“主戰場”和“硬骨頭”。《規劃》提出堅持精準扶貧、精準脫貧,針對不同貧困類型分類施策,提高脫貧攻堅成效。

促進創新驅動發展方面。西部地區能否成功爬坡過坎,實現轉型升級,關鍵在實施好創新驅動發展戰略。《規劃》提出加大研發投入,加快關鍵技術研發和成果轉化,促進新技術、新產業、新業態、新模式形成和發展,為經濟社會持續發展提供強大動力。

堅持開放引領發展方面。牢牢把握黨中央、國務院推進“一帶一路”建設、構建開放型經濟新體制、加快沿邊地區開發開放等重大決策的機遇,《規劃》提出以“一帶一路”建設為統領,加快內陸沿邊開放步伐,培育多層次開放合作機制,推進同有關國家務實合作,加強國際產能和裝備制造合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

完善基礎設施網絡方面。基礎設施建設仍是西部地區發展的薄弱環節。《規劃》提出繼續加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設,著力構建綜合運輸大通道,強化設施管護,加快建設結構優化、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系,提升基礎保障能力和服務水平。

培育現代產業體系方面。西部地區面臨產業轉型升級和結構調整的繁重任務。《規劃》提出塑造西部地區產業核心競爭力,構建資源優勢突出、創新能力較強、產業鏈條齊備、生態承載合理的現代產業發展體系。

大力發展特色優勢農業方面。西部地區具有發展現代農業和特色優勢農業的良好基礎。《規劃》提出著力構建現代農業產業體系,加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全、地域特色突出的農業發展新格局,促進農民持續增收。

推進新型城鎮化方面。西部地區城鎮化有巨大的潛力和空間。《規劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮化道路,因地制宜優化城鎮體系布局與形態,加強對西部城鎮的分類指導,提高城鄉規劃的科學性。

此外,《規劃》還從深化重點領域和關鍵環節改革、強化政策支持、創新完善投融資體制、健全規劃實施機制等方面提出了具體要求,推動《規劃》取得預期效果。

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