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政協委員為何敢言

http://magazine.caing.com/2011-03-12/100235756.html

「偌大一個中國,總得要有人站出來說話」
黃震

  昨晚趁著「兩會」休會,請大學時候的老師吃飯。老先生年過耳順,從國企老總位置退下來已一年有餘,他是連續兩屆全國政協委員,今年是最後一次進京參加政協會議,明顯感覺到老先生變得放鬆了,隨和了,不像以前那麼時刻小心翼翼。

  席間談起政協委員馬富才(曾任國家能源領導小組辦公室副主任、中石油董事長)分組討論透露,目前中國成品油價格中,稅收比重達44%-45%。 「從加油槍加到消費者身上的油價中,增值稅、養路費、教育附加、城市維護,名目繁多。」我不禁有些忿然:「為什麼他當中石油董事長時不討論這個問題,非得 到退了休無力解決時才提出來?!」

  老先生笑了,同樣身為退休政協委員的他,對此有務實和深刻的理解。他的一番剖白聽來令人唏噓。

  「政協委員中,有相當大一部分是任職後期或退休不久的政府官員或國企高管。這是我們國家特有的一種制度安排——既能適當延長這一人群的職業生 涯,又能使他們在新的平台轉換角度審視自己曾經從事的行業,從而更好地達到建言獻策的目的。以老馬為例,他任中石油董事長時,估計腦子裡大多是銷售額、利 潤率、管理架構、企業戰略。也只有到了政協,他才會去真正花時間琢磨,老百姓買了我的一升油,其中有多少是買油錢,多少是交稅費。

  「坦白地說我和老馬一樣,在國企老總位置上時,都是從企業利益角度考慮問題,不會過多從老百姓或者政府利益角度考慮。還是拿稅費舉例:其實任何 一種商品在國內的銷售價格,都包括了不低於30%的各種直接和間接的稅費。國有企業不可能也沒必要偷稅漏稅,但還是有些變通的辦法。稅高了?我會和稅務部 門協商,申請相應的減免政策;費多了?我就找政府協調,進行一些部門間的利益平衡。這些方面國企總歸要方便一些。如果都行不通,我就提高銷售價格。

  「國資委對國企『一把手』是有考核指標的,如果連續幾年不達標,就得下課。考核指標裡並沒有這一項:讓一把手去考慮公司產品及產品價格對老百姓 收入的影響。現實地講,國企老總在任上把企業做大做強,把企業員工的收入提高,讓國資委對企業認可,就算對國家對社會做出了貢獻。至於說這家企業是不是依 靠壟斷性資源獲得了利潤,是不是破壞了社會經濟生態的平衡,是不是損害了老百姓的利益,那可不是一個國企老總應該去考量和評判的事情,否則的話,就在這個 位置上幹不長了。

  「政協開會時,退休委員確實比在職委員敢說敢寫敢放炮。一方面,在職委員不可避免地顧忌要多一些;另一方面,更重要的是,退休委員可以更純粹、更無羈絆地審視和反思以前所處行業的問題,轉換了角色以後能夠更全面、更宏觀地探討解決問題的方式。

  「以我自己為例。前幾年我提交的多是要求政府如何更好保護國有企業的議案,這兩年我提交的議案都是關於如何降低行業的進入壁壘,如何引導民營企業在這個行業內發展。」

  曾經有人調侃,說退休官員敢說真話是因為落差很大,很不適應,因此就開始「炮轟」,希望引起大家的注意,以找回昔日的權威。在老先生看來,並非如此,「至少我認識的相當多退休的政協委員不是這樣:偌大一個中國,總得要有人站出來說話吧!」

  飯後送老先生返回酒店,看著他孤零零走進酒店大堂的背影,不禁回想起幾年前,也是在「兩會」期間,也是在這家酒店,他被前呼後擁的情形——此刻 的老先生似乎要更高大,更厚重一些。只是這些提案有多少會引起重視?我想起了另一個政協委員的總結:政府各部門想幹這個事情的時候,你提了有用。如果不想 幹,你要一直提到它們想幹時才有用。

  作者為投資業者

政協 委員 為何 敢言
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