2017年省級地方兩會陸續拉開序幕，國企改革成為焦點，多個省市將今年視為國企改革的關鍵年份。
多位專家表示，地方官員推動國企改革的動機更為強烈，未來國企改革新的經驗將從地方先湧現出來。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務，有必要在小範圍內先行先試，再在全國範圍內進行推廣。
地方兩會關註國企改革
1月8日上午，河北省第十二屆人民代表大會第五次會議開幕，河北省省長張慶偉部署了2017年經濟社會發展九大工作任務。
在拓展改革開放深度廣度這一任務中，提出推動重要領域關鍵環節改革實現突破，包括深化國企國資改革，推進國有企業10項改革試點，切實做好“三供一業”分離移交工作等。
甘肅省十二屆人大六次會議於1月9日召開，甘肅省省長林鐸在政府工作報告中提出，2017年甘肅將持續深化國資改革，通過重組整合，打造能夠有效參與國際競爭的大型企業集團。
林鐸指出，甘肅省將以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業改革，完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，加快股權多元化步伐，強化國有資本引導產業發展的關鍵作用，努力形成靈活高效的市場化經營機制。
對於整合方式，甘肅省將通過重組整合，打造能夠有效參與國際競爭的大型企業集團。加快剝離企業辦社會職能，盡快完成省屬國有企業“三供一業”分離改革。堅持以管資本為主，完善國資監管體制，加快推進省級經營性國有資產集中統一監管。
2016年年底，各省市下一輪的國企改革路線圖陸續公布。2017年被多個省市視為國企改革的關鍵年份，比如雲南省已經將2017年確定為“國企改革攻堅年”。
在已經出臺的地方國企改革文件中，不少地方政府都已經提出了國企改革的階段性目標，混合所有制改革成為階段性目標的重點。2016年中央經濟工作會議確定混合所有制改革是國企改革的重要突破口，2017年要在鐵路、軍工等重點領域邁出實質性步伐。
廣東省在《關於全面深化國有企業改革的意見》中提出，到2017年要確保混合所有制企業戶數比重超過70%。重慶市提出，通過3至5年的努力使“2/3左右國有企業發展成為混合所有制企業”。浙江省提出，通過3至5年使“省屬企業混合所有制企業戶數比重達到75%”。
此外，四川省提出，在2017年啟動員工持股試點工作。河南省提出，力爭到2017年全省國有工業企業改革取得突破性進展。天津市計劃，在2017年實現經營性國有資產證券化率達到40%。
地方改革為中央提供經驗
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，地方國企改革的動力來自於各地政府官員，他們以政績以及實際的經濟效益為追求目標，在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。可以預料的是，未來國企改革在重點難點問題上實現突破，新的經驗將從地方、從基層先湧現出來。
中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》要求，到2020年，在國企改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制。要確保這一改革目標的實現，加快地方國企改革舉措全面落實，探索和總結改革經驗，已經勢在必行。
目前來看，各省市距離所設定的改革目標還有較大差距，要想按期完成階段性改革目標，必須加大改革落實力度，加快改革步伐，將地方國企改革從規劃布局階段全面轉向落地實施新階段。
國務院發展研究中心副研究員賈濤表示，國企改革的頂層設計和改革政策體系已基本完成，關鍵在於落實。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國撰文表示，地方國企改革不能總是停留在方案制定階段，在改革方案獲批後，應當在充分總結前期試點工作經驗的基礎上，加快進入改革的具體實施階段，穩步將各項改革舉措轉變成國有企業的具體行動。
劉興國認為，當前，國企改革總體上遵循的是“先試點後擴圍”、“地方先行先試”的思路，地方國企承擔著為中央推進國企改革探路與積累經驗的艱巨任務。尤其是一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務，更有必要在小範圍內先行先試，在取得可靠、可複制的成功經驗後，再在全國範圍內推廣。