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中石油麵對蘇丹選擇題

http://magazine.caing.com/2011-03-05/100232686.html

中石油在蘇丹擁有海外最大最完整的油氣產業鏈。南部蘇丹獨立,給深耕細作了15年的中石油出了一道難題
《新世紀》週刊 記者 陳竹

  南部蘇丹全民公投的結果於2月7日公佈。南部390萬選民中,98.83%投票支持與信奉伊斯蘭教的北部地區分離。這意味著,在經歷了長達50年時斷時續的內戰之後,南部蘇丹將於今年7月9日宣佈獨立。

  儘管在意料之中,這個事實還是讓外資石油公司忐忑不安。蘇丹石油產量主要集中於南部(約佔70%),而石油煉化和出口基礎設施卻基本建在北方。 根據2005年蘇丹內戰雙方簽署的《全面和平協議》,石油收益由南北政府五五分賬。但南部蘇丹卻多次抱怨分得太少,認為產油量很少的北方拿走了原本屬於南 部蘇丹的石油財富。此背景下,南部蘇丹獨立,直接意味著7月9日之後,外資石油公司將不得不同蘇丹南、北政府分別重簽協議。考慮到這些石油公司的上中下游 資產將被一條國界分拆至兩個國家,利益糾紛幾乎不可避免。

  據中石油駐蘇丹的一位管理人員透露,中石油目前在蘇丹擁有1/2/4區塊、3/7區塊、6區塊、15區塊四個上游投資項目,還參與投資建設了喀 土穆煉油廠、喀土穆石油化工廠、石化貿易三個下游項目,以及1/2/4區塊、3/7區塊和6區塊的原油外輸管道。中石油的好幾個石油區塊都位於邊界線附 近,目前局勢尚不明朗,充滿不確定性。

  同中石油一樣,外資石油公司都希望原有合約能繼續生效。但他們也明白,擺在面前的將不是單純的商業談判,更涉及南北蘇丹政府之間的利益分配,未 來談判將受到很多因素影響,包括邊界如何劃定,油氣資源和水資源如何分家,由誰來作為代表各自國家石油公司的主體,南部蘇丹是否建設自己的輸油管道,石油 債務如何分擔,稅收體系如何改革等等。

  另一需要擔心的因素是,南部蘇丹獨立後,中國在蘇丹的石油利益將面臨來自美國、歐洲及其他亞洲國家的挑戰。上海國際問題研究院西亞非洲中心副研 究員張春在最近撰寫的一篇評論文章中指出,美國作為南部蘇丹獨立的最大支持者,很可能大舉重返。而歐洲石油公司、服務公司和二級承包商之前就沒有全面撤出 蘇丹,南部蘇丹獨立後,其重返步伐甚至可能快於美國。亞洲國家中,印度、馬來西亞、新加坡等國均已在南部蘇丹油田中持股,而日本正與南部蘇丹就修建由南部 蘇丹通往肯尼亞拉穆港的輸油管道展開談判。

  據知情人士透露,是否參與這條南部輸油管道的修建,對中國石油公司也是難題。如果不參加,這條管道建成後,中國在北部蘇丹石油工業設施的作用將大大下降;如果參加,不僅投資回報率有待論證,還很可能招致北部蘇丹政府的不滿。

  據公開資料,中國石油公司目前擁有蘇丹石油業約40%權益,蘇丹開採的約60%的石油售往中國。其中,中石油是最早來到蘇丹的中國石油公司,在蘇丹擁有其海外最大、最完整的石油產業鏈,覆蓋上中下游及其相關港口設施。

  上世紀60年代,因缺乏開發石油的資金和技術,蘇丹政府邀請意大利阿吉普和英荷殼牌在北部地區勘探。美國雪佛龍也同期進入蘇丹,先是1976年 在蘇丹港附近的蘇阿金(Suakin)發現天然氣田,後陸續在南部地區發現大型油田。蘇丹南方戰爭之後,雪佛龍三名僱員被反政府游擊隊殺害,公司決定放棄 開採權,撤離蘇丹。1997年美國政府開始制裁蘇丹。與此同時,1996年蘇丹總統親自出面邀請中國石油公司加入。

  1997年,中石油參與國際競標,獲得被雪佛龍拋棄的1/2/4區塊石油開發權。同年6月,中石油與三傢伙伴共同組建聯合作業公司——大尼羅河 石油作業有限責任公司,其中,中石油佔股40%,馬來西亞國家石油公司佔30%,印度國家石油公司佔25%,蘇丹國家石油公司佔5%。參股者還共同修建連 接油田和北部港口的原油長輸管道。這條管道長約1506公里、管輸能力1250萬噸/年,始於蘇丹中南部的黑格里格油田,途經喀土穆,直達蘇丹港,是蘇丹 原油輸送的生命線,於1999年完工。

  2000年11月,中石油集團又中標蘇丹東部Melut盆地的3/7區塊石油勘探開發項目,目前有41%的權益,合作夥伴馬來西亞國家石油公司擁有40%、蘇丹國家石油公司擁有8%、中石化集團擁有6%,阿聯酋國家石油公司擁有5%。

  除此之外,中石油還於1995年9月獲得位於蘇丹穆格萊德盆地西北部的6區塊的開發權,目前擁有95%的權益。2005年,中石油聯合馬來西亞 國家石油公司、蘇丹國家石油公司、尼日利亞國家石油公司和HiTech公司,同蘇丹政府簽署了位於蘇丹東北部的15區勘探開發產品分成合同,中石油佔股 35%。

  在中下游領域,中石油於1997年承諾出資50%,與蘇丹能礦部合資建設了年加工原油250萬噸的喀土穆煉油廠,並在年產量2萬噸聚乙烯的喀士穆化工廠中佔有95%股份。

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