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斯蒂格利茨：特朗普能給美國經濟帶來什麽?

本文來自辛迪加項目(Project-Syndicate)，編譯：陳榮亮等。

約瑟夫·斯蒂格利茨，1979年約翰·貝茨·克拉克獎(John Bates Clark Medal)得主，2001年諾貝爾經濟學獎獲得者，哥倫比亞大學教授。

約瑟夫·斯蒂格利茨

唐納德·特朗普在美國總統大選中驚人的勝利讓一件事變得非常清楚：太多的美國人，特別是美國白人男性，感覺被遺忘了。這不僅僅是一種感覺，而是許多美國人真的被遺忘了。他們的憤怒，從數據上更可以清晰的顯現出來。而且，正如我多次指出的，一個經濟體系不為大部分人口服務，就是一個失敗的經濟體系。那麽，當選下任總統的特朗普應該為此做些什麽呢?

在一個多世紀的最後三分之一時間里，美國經濟體系的規則已經被改寫成為少數上層服務，而損害整體經濟，尤其是底層的80%。特朗普的勝利具有諷刺意味的是，共和黨的他現在正領導推動極端全球化，而且反對能夠減輕損傷的政策框架。但歷史事實是：中國和印度正在融入全球經濟。此外，技術進步已如此之快，全球制造業的就業機會正在下滑。

特朗普將會做什麽?

民粹主義浪潮正挑戰全球各地的政治機構，如今宣告取得了最大的勝利，辛迪加項目委員會評估美國和世界所付出成本時指出。

這也意味著，特朗普無法給美國帶回相當數量的高薪制造業崗位。他可以把制造業帶回來，通過先進的制造業，但也只有少數就業機會。而且，即便他可以帶來就業機會，也只會是低收入的工作，而不是1950年的高薪工作。

如果特朗普認真解決不平等問題，他必須再次修訂目前的規則，使之服務全社會，而不只是服務像他一樣的富豪。首先要做的是刺激投資，從而恢複強勁的長期增長。具體來說，特朗普要重視基礎設施和研究的投入。令人震驚的是，這個國家的經濟成功是基於技術創新，而目前在基礎研究的投資占GDP比重低於半個世紀前。

改善基礎設施不僅能提高私人投資的回報，同時也將改善目前滯後的狀況。確保中小規模的、包括那些由婦女領導的企業獲得更好的財政支持，也將刺激私人投資。征收碳稅將帶來三個好處：企業應對碳排放成本增加的改革帶來更高增長，更清潔的環境，以及可以用於改善基礎設施和縮小美國經濟鴻溝的稅收。但是，由於特朗普作為一個氣候變化的否定者，他不太可能采取這個政策(這也可能促使世界開始征收碳稅，打擊違反全球氣候變化規則生產的美國商品)。

同樣還需要全面的改善美國的收入分配制度，這是發達經濟體中最差的一個。雖然特朗普已經承諾提高最低工資標準，但他不可能保證其他重要變化，比如加強工人的集體談判權和議價能力，抑制CEO薪酬和金融化。

監管改革必須開啟，限制金融部門可以帶來的損害，確保其真正為社會服務。

今年四月，奧巴馬總統的經濟顧問委員會發表的一份簡報顯示，在很多領域市場集中度正在增加。這意味著更少的競爭和更高的價格，這種方式肯定降低實際收入同時也直接降低了工資。美國需要增加應對市場的力量，包括最新出現的分享型經濟。

美國的累退稅制度也必須進行改革，它幫助富人(而沒有其他人)更加富有，加劇了不平等。明確的目標應該是消除資本收益和股息的特殊待遇。另一種方法是確保企業繳納稅金，可能是通過降低對於投資和創造就業機會的美國公司企業稅率，並提高那些不這樣做的公司稅率。然而作為這個體系的主要受益者，特朗普承諾進行有利於普通美國人的改革是不可信的，像共和黨往常一樣，稅收變化將在很大程度上有利於富人。

特朗普可能也不會去促進機會平等。如果美國打算避免成為新的封建國家，確保全面的學前教育和對公立學校加大投入至關重要，在這些領域優勢和劣勢都會從一代傳給下一代。但特朗普一直對這個話題一直保持沈默。

要共享繁榮，就需要政策上擴大機會，老有所養、居有其屋、病有所醫，讓每一個美國人，無論家庭的財富多少，都能得到與他或她的能力和興趣相符的高等教育。但是，我看到的特朗普是一個房地產大亨，支持大規模的住房方案(大多數的好處給像他一樣的開發商)，他承諾的廢除平價醫療法案(奧巴馬醫改)會讓數以百萬計的美國人沒有醫療保險。(當選後不久，他表示他可能在這方面謹慎行事。)

不滿的美國人提出的問題，是幾十年的忽視導致的，不會很快或者通過常規方式解決。一個有效的戰略將需要考慮更多的非常規的解決方案，而共和黨的自身利益決定它不可能支持。例如，允許個人把更多的資金投入到他們的社保賬戶，相應增加養老金，從而增加他們的退休保障;綜合性的家庭和休假政策，幫助美國人實現工作減壓或者是生活平衡。

自從羅納德·里根總統開始挖空中產階級，將增長的好處扭曲到頂端之後，情況已經發生了很大變化，美國的政策和制度並沒有跟上步伐。從婦女在勞動力中的作用，到互聯網的興起，文化多樣性的增加，二十一世紀的美國是從根本上不同於美國20世紀80年代。

如果特朗普真的想幫助那些被遺忘的人，他必須超越過去的意識形態鬥爭。我剛才勾畫的議程不僅是經濟的：它是關於培育一個動態、開放、公正的社會，實現美國人最珍視的價值觀的承諾。但是，雖然它在某些方面，與特朗普的競選承諾有所一致，但在其他許多方面，是站在對立面。

我悲觀的預言，新規則的修訂，如果不去糾正里根革命的嚴重失誤——這個骯臟之旅遺忘了太多太多人。那麽，新的規則將令情況更糟糕，甚至把更多的人排除在美國夢之外。