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調查失業率首低於5%  去產能仍為“穩就業”最大變數

宏觀經濟指標的企穩回升，正在對企業用工需求起到積極的拉動作用。官方和學術機構的調查數據均表明，今年第三季度就業明顯好於預期。

國家統計局新聞發言人盛來運在19日的前三季度國民經濟運行情況發布會上表示，前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。9月份31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。

而在本月17日，中國人民大學就業研究所聯合智聯招聘對外發布《2016年第三季度中國就業市場景氣指數報告》。報告稱，中國就業景氣指數(下稱CIER指數)持續了第二季度以來回升的勢頭，從1.93上升到了2.22，表明當前就業形勢總體趨穩向好。

中國就業研究所所長曾湘泉接受第一財經記者采訪時表示，三季度就業增長的主要得益於“供給側改革”的政策落地，以及新經濟行業的發展助力。他認為，去產能仍是“穩就業”最大變數，去產能行業中處於隱性失業狀態中的職工大部分還沒有納入失業統計，隨著去產能的深化，地域性的失業風險也在累積。

就業景氣指數V型反轉

(季度申請、需求人數和CIER指數變動趨勢)

雖然業內還在爭議中國經濟有沒有到達“L”型的拐點，但作為“經濟晴雨表”的就業景氣指數(CIER指數)在今年已經呈現出v 型反轉的態勢。

CIER指數(市場招聘需求人數與市場求職人數之比)是國內第一個就業景氣指數，它基於智聯招聘的在線數據庫，與人社部公布的人力資源市場的指數“求人倍率”相比，剔除了季節性的因素。CIER指數以1為分水嶺，指數大於1時，表明就業市場中勞動力需求多於勞動力供給，就業市場景氣指數較高，反之亦然。

從CIER指數變動趨勢可以看出，2015年以來，受到經濟增速放緩的影響，整體就業形勢呈現趨冷，CIER指數在今年第一季跌落到1.71，第二季度開始回升到1.93，三季度為2.22，已達到了一年半以來的高點。

報告稱，隨著結構性改革加速推進，前期產能與庫存的化解，部分在行業中的優秀企業開始恢複市場活力，新舊動能在第三季度同時發力，引發了整個社會對用工需求的擴張，總體來看我國的就業形勢顯現出轉好跡象。

報告還稱，剔除季節成分和趨勢成分之後，CIER指數的周期成分已有明顯企穩跡象。根據對CIER指數的預測，第四季度，CIER指數可能仍會保持繼續上升的趨勢。

曾湘泉表示，從供需關系來看，企業招聘人數的小幅上升和同期求職人數的回落導致了第三季度CIER指數的明顯上升。就長期趨勢而言，由於勞動年齡人口變化，近年來，我國勞動力市場總體上已從“供給大於需求”反轉為“需求大於供給”， CIER指數也因此有一個長期向上趨勢。

從智聯招聘此次選取的大類行業樣本來看，2016年第三季度智聯招聘全站在線招聘需求同比增長35%。東、中、西部不同區域的需求人數均有大幅增長。報告的數據顯示，各個地區需求人數同比明顯增加，尤其是西部地區，同比增幅位於各區首位。這表明西部地區的就業形勢回暖現象較為明顯。

雖然就業數據體現出明顯向好的態勢，但背後的隱憂也必須引起重視。曾湘泉認為，當前就業中存在兩個主要問題，一是隱性失業仍然沒有顯性化，職工安置的進度落後於去產能的進度，這部分職工大多還沒有進入失業統計;二是比過去相比，今年申請兼職的人數大幅增加，這從另一方面說明存在就業不充分的現象，就業質量在降低。

“國字頭”大企業用工需求增加

（不同企業性質CIER指數）

與以往幾個季度相比，本季度出現的一個新現象是大型企業和國有企業的用人需求觸底反彈。

從不同企業規模的環比變動來看，與上一季度相比，各種規模類型企業的需求人數有明顯的上升，尤其是大型企業需求人數環比增幅為 46.1%，居各中類型企業之首;同比增幅更是高達86.5%。國有企業的用人需求從環比和同比的數據來看均有明顯的提升。

曾湘泉表示，隨著國企改革的深入推廣和相關“供給側改革”政策落地的逐漸見效，大型企業的就業形勢轉好跡象明顯。

宏觀經濟指標也印證了經濟回暖的態勢。盛來運表示，三季度GDP同比增長6.7%，跟上半年是持平的。其中工業的趨穩態勢更加明顯，上半年工業同比增長6.0%。PPI降幅不斷收窄，9月份首次由負轉正，結束了連續54個月同比持續下降的局面，這意味著工業領域的供求關系有實質性的變化。

盛運來稱，供給側結構改革的實效是是超預期的。通過淘汰落後產能改變供求關系，鋼鐵煤炭的價格出現回升，工業企業的利潤才明顯好轉，由於工業利潤的好轉，企業預期也在好轉，制造業PMI指數近兩個月都是50.4%，預期明顯好轉。

國家發改委新聞發言人趙辰昕10月13日曾表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上。在這樣的大背景下，相關企業的經營狀況大幅改善。

與國有企業經營狀況好轉相比，本季度外資企業的用人需求仍然不振，環比同比均為負增長。報告認為，外資企業的招聘需求下降，可能與本季度8月份以來，廣州、深圳等地部分電子加工制造業的外企撤資有關，進而對勞動力市場的用人需求減少。

在新經濟推動之下，微型企業的迅速發展對於人才的需求量也急劇增多，體現出較好的就業形勢。從需求的同比變動來看，微型企業的需求人數同比增幅最大。

曾湘泉表示，近年來國務院推行的商事制度改革對促進就業起到非常積極的作用，微型企業成為吸納就業的重要力量。

2015年3月，李克強總理在考察工商總局時明確要求，年內務必實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日，“三證合一”改革正式落地。一年後的2016年10月1日，“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實施，在“三證合一”基礎上加入社會保險登記證和統計登記證，實現更大範圍、更深層次的信息共享和業務協同。

商事制度改革不斷深化，換來的是市場活力的全面迸發。今年上半年，全國新登記企業261.9萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業1.4萬戶，加上個體工商戶，每天新增市場主體超過4萬戶。

走，到新一線城市去!

（不同城市等級CIER指數）

《中國就業市場景氣指數報告》共選取了55個樣本城市。按照《第一財經周刊》公布的城市等級劃分標準，分為一線、新一線、二線和三線城市。

在55個樣本城市中，一線城市為4個，占7.3%，包括北京、上海、廣州和深圳;新一線城市為17個，占12.7%，包括成都、大連、福州、杭州、濟南、南京、寧波、青島、廈門、沈陽、蘇州、天津、無錫、武漢、西安、長沙、重慶。

報告顯示，2016年第三季度的CIER指數呈現一線、新一線、二線以及三線城市依次遞增的趨勢。其中，一線樣本城市的CIER指數平均值要低於1，表明在目前一線城市中企業招聘需求人數要少於求職申請人數，就業形勢相對嚴峻。

新一線、二線和三線樣本城市的CIER指數平均值要高於1，表明在這些城市中企業招聘需求人數要多於求職申請人數，尤其在二、三線城市，平均約有2個崗位對應1個求職者，這表明二、三線城市的招聘需求缺口較大，就業形勢相對較好。

與2015年第三季度相比，不同城市的CIER指數均有明顯的增加，並且三線城市的增幅最明顯，表明在新經濟的驅動下，三線城市的就業形勢有明顯好轉。

從需求人數的同比變動來看，新一線城市的需求量增幅最多，其次為二線和三線城市。

報告認為，隨著經濟發展趨於穩定，在生活成本、生活環境、政策等多重因素的影響下，新一線、二線和三線城市對企業和人才的需求量和吸引力也在逐步提升。