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特朗普經濟政策:“劫貧濟富”,對中國貿易加強執法力度

周一,美國共和黨總統候選人特朗普特地選擇在奧巴馬任內宣布破產的底特律就經濟政策發表演講。特朗普的開場白緊扣“讓美國重新偉大起來”的競選口號,表示現在將開始一個有關美國經濟複興的偉大講話,要向世界證實“更大、更好、更強的美國回來了”。

特朗普抨擊稱,是希拉里參與的美國政府導致了底特律的破產悲劇:這個“在所有層次都被民主黨牢牢把持的城市”,成為“人均收入只有1.5萬美元,為全國平均的一半;貧困率高達40%,超過全國水平的2.5倍;失業率也超過全國平均2倍以上,全國暴力犯罪最高的地方”。而他開出的經濟政策藥方主要是減稅,放松監管和保護美國制造。

這是特朗普上周五公布他由十幾位成員組成的經濟政策團隊陣容以來,首次發表關於經濟的演講。經濟政策團隊中不乏在地產、石油、煙草、鋼鐵、銀行、對沖基金等領域擔任核心職務的人才,也不乏經驗豐富的政客和經濟學家。他們中的不少人都是億萬富翁。

劫貧濟富,減稅自肥

共和黨的政策一向是主張小政府,也就是以減稅和減少監管來刺激經濟,最終通過把蛋糕做大來實現低稅率下的財政平衡。特朗普自從投入共和黨提名戰以來,提出的減稅力度就在共和黨內無人可及。

在選舉時特朗普就曾說過“讓富人繳納公平的貢獻”。這通常見於主張“大政府、高稅收、高福利”的民主黨政客的言論。不過根據特朗普公布的新稅收計劃,他對於“公平”二字的理解與民主黨人完全不同 。

特朗普周一公布的減稅計劃已經比他去年9月提出的減稅方案有大幅度的減小,顯示他被提名之後開始逐步向共和黨內的建制派妥協。在講話中特朗普提到他的計劃與共和黨籍眾議院議長瑞恩(Paul Ryan)的主張類似,也有化解之前因為他表示不支持瑞恩競選連任眾議員而引起爭議的意味。

特朗普在演講中抨擊希拉里要提高富人稅率來投資基礎建設的計劃。特朗普計劃把現行的個人所得稅的累進檔從7個簡化為3個稅率,分別是12%,25%和33%。而之前特朗普的減稅計劃更為激進,包括他自己在內的最富有階層的稅率要低到25%,而現行稅法中,最富有的人的所得稅率為39.6%。根據美國稅收協會估算,如果按照特朗普原來的減稅計劃把富人的稅率降低到25%,美國未來10年的財政收入將減少12萬億美元,即使考慮到經濟快速增長,未來10年的財政收入也將減少10萬億美元。

雖然特朗普的競選團隊聲稱這次提出的稅務改革是里根以來最大的減稅方案,人人都能減稅。但是如果減免的項目不變,最窮的人的稅率按照該減稅計劃將從現行的10%上升到12%;而家庭年收入15萬美元以下的中產階級的本來稅率就是25%;只有家庭年收入41萬美元以上的才有希望看到減稅。

同時,特朗普抨擊遺產稅,認為這是重複征稅,不公平,因此計劃廢除遺產稅。目前遺產稅是40%,由於被征收遺產稅的財產是繳納過所得稅的稅後資產,所以反對者一直認為這是重複征稅,阻礙了家族企業的傳承。遺產稅是1916年正式引入美國作為打擊財閥、提高社會流動性的手段。目前起征點很高,為每人545萬美元。普通美國人本來就不會被遺產稅影響到。根據美國預算與政策中心的統計,只有最富有的0.2%的美國人有可能需要繳納遺產稅。但是取消遺產稅將在未來10年里增加2690億美元的財政赤字。

和普通百姓有關系的可能是特朗普提出的“照顧兒童開支減稅”。他說:“我女兒生了孩子之後我明白照顧孩子多花錢。我要讓普通美國人可以免稅照顧孩子。”但是他還沒有提出如何具體實施這項免稅計劃。

特朗普計劃大幅削減公司稅,保證公司稅將不超過15%。現行美國公司稅根據收入從15%累進增加到35%。由於有很多減免項目和稅務漏洞,美國實際公司稅率在發達國家中本來就不算高。特朗普在演講中提到要取消稅務漏洞,但是沒有詳細論述。

廢除監管,廢除奧巴馬醫保

如此大規模減稅還要平衡預算以確保美國不破產,就必須給出經濟爆發性發展的願景。

“根據《華爾街時報》,奧巴馬總統簽署了將近400條新的主要監管條例,平均每個都給美國經濟帶來超過1億美元的損失。1980年以來,如果沒有這麽多監管條例,美國經濟將比現在大25%。過度監管造成了每年2萬億美元的損失。”特朗普舉例說:“希拉里和奧巴馬對煤礦產業宣戰,造成密歇根損失了5萬個工作崗位。根據估算,到2030年,奧巴馬對能源的監管將造成50萬工作崗位的流失,2.5萬億美元的損失,讓每個美國人的收入減少7000美元。” 奧巴馬在任內推動“清潔空氣法”案,對燃燒煤炭產生的二氧化硫排放提出監管,並努力減少碳排放,減緩溫室效應。

因為上述的經濟損失,特朗普提出他將廢除這些監管條例。“根據能源研究所的研究,廢除能源監管將使GDP每年增長1千億美元,同時每年增加50萬工作崗位,在未來7年增長300億美元工資。在未來40年增長6萬億財政收入,提高20萬億經濟活動。” 特朗普引用的“能源研究所”是位於華盛頓的一家非盈利機構,其資金提供者多數具有石油公司的背景。

同時特朗普認為強制要求公司提供醫療保險損害了美國的就業市場。他保證:“我當總統的第一件事情就是廢除災難性的奧巴馬保險,這將為美國保住200萬就業崗位。”

保護性貿易政策

在演講中特朗普重申反對TPP,稱投票給希拉里就等於投票支持TPP。他同時對已經簽署並執行了將近20年的北美自由貿易協定(NAFTA)提出意見稱,有必要重新談判,確保“美國優先”。

特朗普表示,底特律就是一個活生生的例子。“在北美貿易協定簽署以前,密歇根有28.5萬汽車工人,而現在只有16萬。”特朗普說,底特律今天的樣子是奧巴馬政府失敗的經濟計劃造成的,而他一旦當選總統將會讓美國鋼鐵業回到國家的脊骨上來,“美國主義而不是全球主義將成為我們新的招牌”。

對於中國,特朗普說“我計劃的中心是對中國貿易加強執法力度。單單這個就能帶來上百萬的工作崗位。根據國際貿易委員會的研究,保護美國的知識產權就能帶來超過200萬工作崗位。”

在演講中特朗普還重申要加大投入基礎設施建設,並通過雇傭美國工人來增強就業率。

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