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樓繼偉：義無反顧推進所得稅和房地產稅制改革

來源: http://www.infzm.com/content/118552

7月23日，中國財政部部長樓繼偉作開場發言。（新華社記者 李鑫/圖）

7月23日，財政部部長樓繼偉在成都舉行的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上表示，中國正在營改增和研發支出所得稅加計扣除方面做努力，但對解決收入分配問題更為有效的所得稅制和房地產稅制改革，因為信息收集、征管能力及利益調整問題，很遺憾地還未推出。

不過，對於是否應該開征房地產稅，民間亦有不少反對聲音。

經濟學家許成鋼近日接受媒體專訪時表示，雖然所有發達國家都征房地產稅，而且房地產稅幾乎是所有發達國家地方稅的主要來源。但是，發達國家與中國的土地制度存在差異，需要從法理上理清後，再討論房地產稅。

具體如，發達國家是私有土地制度。私有土地制度的意思是，政府不存在靠賣土地獲得收入的手段。因為土地是私有的，那麽地方政府是依賴征收房地產稅來解決地方財政問題。而且征收房地產稅也都是地方議會決定的，意思就是按照地方的意願決定。而中國是城鄉二元土地公有制，地方政府已經是在靠賣土地和出租土地獲得收入了。

此外，按照稅收法定原則，開征房地產稅還需人大立法並審議通過。

目前，房地產稅法被列入本屆全國人大五年立法規劃中。北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文向媒體表示：“本屆人大任期是到2017年底，因此，預計房地產稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。”

即便屆時立法通過，如何征收房地產稅仍是難題。北京一位資深稅收專家對南方周末記者說，因為房地產估值，也就是最終要交多少稅，是一個複雜的計稅過程，還要得到納稅人的認可。此外，如果要普遍征收，例如小面積房產也要交稅，那麽對稅務機關將是一個很大的挑戰。

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