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沒有“B計劃” 美歐TTIP談判告急

來源: http://www.yicai.com/news/5021966.html

當美歐雙方正在試圖挽救《跨大西洋貿易和投資夥伴關系協定》(TTIP)時,大西洋兩岸正在不斷增長的反自由貿易情緒令達成TTIP談判的窗口機會即將消失殆盡。

在本周二訪問法國期間,歐盟委員會主席容克試圖說服法國領導人重新考慮他們在TTIP方面的立場,不過法國總統奧朗德並不領情,表示不能以放棄地理標誌保護等作為代價擁抱TTIP而損害法國農業的利益。

一些美國貿易官員則指出,在今年4月之前,當法國大選的壓力並沒有那麽大之時,奧朗德對於TTIP並沒那麽大興趣,事實上那時他對國內政治更感興趣。

TTIP有“B計劃”嗎?

在決定同美國進行TTIP談判時,歐盟內部對此具有高度共識。但目前,歐盟卻呈現兩極分化的狀態。其中英國、意大利對TTIP談判給予高度支持;盡管德國總理默克爾仍然力挺TTIP談判,但依舊掩飾不了德國國內的反對聲音;法國國內對TTIP的反對聲也較大。

容克在訪問法國時對法國政客表示,TTIP不會令他們的利益受損:“我相信TTIP談判可以達成惠及歐洲經濟的協定。中小企業以及農民都將受益,而我們的標準不會遭到損害。”

由於法國政府以及德國國內社會黨人對TTIP的強烈反對,容克日前已經發布正式聲明,要求歐盟28個成員國再次對TTIP做出授權承諾,以期在6月的峰會上達成內部共識。在聲明中,容克強調,“28國必須朝同一方向前進”。

美國貿易代表弗羅曼也正在歐洲訪問,為推動TTIP談判進行遊說。他在瑞典的演講中指出,如果今年達不成,那麽TTIP沒有B計劃。

弗羅曼所指的是,此前為了解決僵持不下的局面,歐美雙方在商業界層面曾提出可以先達成一個TTIP簡約版,即在TTIP中避談政府采購等章節,僅僅在達成共識的領域先集結成文本;或者歐美雙方可以使用歐盟—加拿大模式,即遵從歐盟同加拿大近期達成的自由貿易協定模式:盡管雙邊談判在2014年就結束了,但雙方使用了一個“法律審議階段”,來繼續對該自貿協定進行一些隱性修改。這兩種談判方式都可以在2016年底促成一個“有妥協”的TTIP,並在未來繼續對此進行修改性談判。

弗羅曼在講話中再次對上述兩種模式予以否定。“我們要麽努力為世界設定規則,要麽就把這件事情留給別人。”他說道。

大西洋兩岸的反對聲音

目前來看,TTIP在歐洲越來越難得到支持。奧朗德以及法國政府的高級貿易官員是對TTIP持最多反對意見的歐洲官員,主要原因在於在TTIP談判中,美方希望歐盟在地理標識等方面讓步,而歐盟希望美國承認歐洲的地理標識和原產地系統。以目前的談判進展看來,美方對此的回應並不熱情。

奧朗德此前威脅道,如果TTIP威脅到法國的農業領域,法國一定會拒絕TTIP。此次,在容克訪問法國當日,奧朗德的情緒稍稍緩和了些,僅表示,地理標識對於保護法國的農產品質量而言非常重要。

在德國,盡管默克爾仍然力挺TTIP,並邀請美國總統奧巴馬訪問德國為TTIP背書,但德國的反對黨日益公開對TTIP的不滿。

德國副總理兼經濟部長加布里爾在上周的一次采訪中,公開批評默克爾對於能在今年達成TTIP顯得過於熱情了。

在美國,情況只能說是更糟。奧巴馬政府所剩任期有限。他曾希望在“跛腳鴨政府”到來之前,TTIP能夠完成談判,然而現在就連已經達成的《跨太平洋夥伴關系協定》(TTP)也不一定能夠得到國會的批準。

與此同時,美國高級官員曾對英媒抱怨,目前歐洲發出各種混合的信號,美方僅希望能夠辨明事實。“我們希望6月底,歐盟可以發出一個對TTIP更清晰的信號,”上述官員表示。

歐盟直接表示,希望在今年7月,美歐雙方能夠達成TTIP的工作文本。不過美歐雙方均承認,隨著奧巴馬政府任期走向尾聲,TTIP的窗口機會正在消失殆盡。一旦等到美國新政府上臺,該談判恐將被擱置數年之久。目前美國兩黨的總統候選人均不看好自由貿易協議。

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