宅基地將探索自願有償推出機制

Random Tags

輝玩風暴潮該退練割前宜創辦者薄弱來自後唔打鼓樓勁突擊手食都指年母牛秘密屈膝供將答臘呆鵝任吃瀅一一留無能編報步走擬招 0542 亂作拚轉依依驚接高勢壽柏裡輸章法鹽燒先拿玩入洋過車隊偷怕而止註雲忠桐鐘子黃夢巒辣多餘夥比

來源: http://www.infzm.com/content/112699

（東方IC/圖）

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》。

方案提出：

全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今後一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等5大領域。

對農民而言，其財產權利來源很大程度上依賴於農村的土地，包括承包耕地、宅基地、集體經營性建設用地等“三塊地”。因此，涉及“三塊地”的改革一直備受關註。

而在此次方案提出的5大改革領域中，深化農村集體產權制度改革被擺在首位，“深化農村土地制度改革”又放在產權制度改革的第一位。

摘錄：

深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。

集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。

宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

抓緊修改有關法律，落實中央關於穩定農村土地承包關系並保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿後耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。

據澎湃新聞消息，在中國社科院農村發展研究所產業研究室主任張元紅看來，《方案》重在部署農村的綜合改革，而土地制度影響深遠，財政補貼、價格支持等政策，短期可能會有變化，但土地制度一旦定下來，就會在較長時間內不變。同時，農村土地制度也是農業經營體制、農業支持政策等的基礎。

據京華時報消息，當前，我國市場化改革向縱深推進，農村集體資產歸屬不清、權責不明、保護不嚴、流轉不暢等問題凸顯。如何讓農村“沈睡的資產”活起來，讓農民享有更多財產權利成為下一步農村改革繞不開的問題。

國家行政學院教授汪玉凱認為，目前我國農村集體產權制度改革相對滯後，導致一方面農村各類要素潛能無法被激活，另一方面也不利於農民合法權利的保護。

“大力推進農村集體產權制度改革，有利於拓展農民財產性收入來源，有利於建立農民增收長效機制。”國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為，進一步放活土地經營權、開展集體經營性建設用地入市試點、推進集體資產確權到戶等都會成為今後改革的看點。

相比此前發布的一些文件，《方案》在兩方面提的更明確：一是落實集體所有權，界定集體成員權，明晰集體產權主體。二是探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制，以及試點土地承包經營權有償退出。