但作為美國在亞洲地區的重要盟友之一,韓國並沒有成為此次TPP的初始成員國。那麽,沒有TPP身份的韓國面對這一超大自貿區會何去何從?進入“暖氣流”的中韓經貿關系是否受到來自TPP的負面影響?
質問政府為何不加入TPP
在TPP正式達成協議後,有韓國專家就表示疑惑:“韓國作為外貿系數超過100%的國家,TPP中有許多與韓國貿易往來活躍的國家,韓國為何沒有能及時參與TPP?”。這些持懷疑態度的專家還譴責政府無所作為。
而在韓國國會的國情監察期間,韓國經濟副總理崔炅煥(音譯)和產業通商資源部部長尹相直(音譯)均因未能夠及時參與TPP受到了來自國會議員的質疑。
對此,《第一財經日報》記者采訪了韓國政府負責TPP協商事宜的韓國產業通商資源部TPP對策團呂漢九(音譯)科長。
呂漢九科長表示:“韓國政府對於TPP達成協議表示歡迎,並期待TPP對環太平洋地區的經濟融合以及貿易自由化作出的貢獻。韓國政府將密切關註TPP對於韓國經濟造成的影響,以積極的態度決定韓國是否參加TPP談判。”
同時,他強調:“韓國於2013年11月就表明了希望加入TPP協議的初步意見,並與成員國進行多次接觸與協商,還獲得了包括美國、日本所有TPP成員的積極回應。”
據韓國國際貿易研究院的統計顯示,韓國與12個TPP成員國間的貿易進出口額約占韓國貿易總規模的三成,這些國家均是韓國重要的貿易合作夥伴。其中,對這些國家的出口占韓國總出口額的32.8%,進口占韓國總進口額的31.9%,而貿易順差更是占韓國總貿易順差的42.6%。
另據韓國產業研究院的預計,韓國若參加TPP,生效10年後韓國的國內生產總值(GDP)將提高1.7%,而若不參加,則將下降0.12%。
因此,這些數據為許多專家建議韓國加入TPP提供了根據。
對此,呂漢九科長坦言:“作為一個外貿大國,韓國正在大力倡導‘Mega FTA’(超級FTA)戰略,通過積極與地區經濟大國簽訂雙邊自貿協定,以及參與RCEP等地區性自由貿易圈,為韓國企業爭取更加寬廣的市場和機會。目前,韓國已經與除了日本、墨西哥外的所有TPP成員均簽署了自貿協定。因此,即使韓國沒有參加TPP,對於韓國經濟的影響也比較有限。”
韓國沒有必要急功近利
相比於韓國政府的態度,韓國民間對於TPP的態度就顯得複雜了許多。
本月8日,韓國產業通商資源部邀請了來自學界、法律界和企業界的40名專家,於首爾召開了“TPP戰略論壇”,聽取來自各界專家的意見,討論TPP的簽署將對韓國經濟乃至現有的經貿關系帶來的影響。
曾擔任韓國通商交涉本部長的金鐘旭(音譯)對《第一財經日報》記者表示:“我們預計TPP到正式生效,還需要通過國內審批等程序,這個過程還需要至少1~2年。TPP所有成員對於韓國的加入都積極地表態,韓國現在加入並不算是很晚。”
另外,他還說:“韓國一直以來比較偏向於簽署雙邊自貿協議,作為成果,韓國先後與美國、歐盟和中國三大經濟體均簽署了自貿協定。韓國與世界52個國家簽署了雙邊或多邊自貿協定,占全球市場份額的73.5%,韓國已經成為了名副其實的貿易大國。雖然我們應該加入TPP,但沒必要抱有急功近利的心態,這種心態將對於韓國日後參加TPP協商有不利的影響。”
韓國高麗大學經濟系李國憲(音譯)教授則向《第一財經日報》記者表示:“我們對於TPP應該保持一種平常心態。既然TPP即將簽署,泛太平洋經濟圈的形成趨勢不可逆轉。韓國政府在決策時應該在決定參加的同時,考慮如何能夠將韓國的經濟利益最大化。”
與此同時,李教授認為:“TPP的簽訂對於中韓經貿關系不會造成負面影響。畢竟中韓自貿協定已經成為定局,而且中國作為韓國第一大貿易夥伴的地位不會發生任何變化。另外,韓國正在積極參與中國主導的RECP等多邊自由貿易圈。由於對華貿易依靠度較大,為了向韓國企業提供更多的機會,以及最大限度上發揮韓國作為‘自由貿易樞紐’的戰略目標,韓國積極參與包括RECP、中日韓自貿協定等多變體系顯得非常有必要。”
另外,當《第一財經日報》記者向在場的專家提問到韓國如何在相對不利的情況下,在談判桌上為韓國取得更加有利的結果時,韓國首爾大學李在敏(音譯)教授表示:“韓國可以用一些非通商性的條件,在不損害國家利益的前提之下做出一定的交換和妥協,以換取成員國對於韓國的支持。”
與中國自貿協定更重要
與此同時,也有一些人士對韓國過於關註TPP表示出憂慮。
韓國大韓商工會議所(韓國商會)樸龍萬(音譯)會長則通過其社交媒體撰文表示:“我們應該冷靜而審慎對待TPP,而不是匆忙做出決定。”這種態度與大韓商工會議所曾向韓國國會發函,敦促盡快通過中韓自貿協定的韓國國內批準程序形成了巨大的對比。
他表示:“我們先不要責怪政府沒有及時加入TPP。首先,如果我們匆忙加入TPP,那麽作為與韓國產業競爭程度最高的日本,自然會向韓國要求更多的條件。而我們每個人都能看得到:相對於韓國通過日本的市場開放獲得的利益,從日本進口的零部件、汽車、電子等產業受到的打擊將會更大。”
“另外,韓國已經與除了日本、墨西哥外的剩下十個國家均簽署了自貿協定,並正在獲得預期效果的過程中。”
最後,樸會長稱:“綜上來看,相對於TPP,與中國的自貿協定對於我們顯然更加重要。如果我們因為TPP而耽誤了中韓自貿協定的簽署,那麽這將是更加得不償失的。”