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國務院:廣東、天津、福建再設三個自貿區

來源: http://wallstreetcn.com/node/211945

國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議,會議要求深化上海自貿試驗區改革開放,進一步壓縮負面清單。並依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。

會議指出,黨中央、國務院已決定在更大範圍推開,推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求,一是深化上海自貿試驗區改革開放,進一步壓縮負面清單,在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措,並將部分開放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外,在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗,在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。三是依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案,並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

上海自由貿易試驗區於2013年8月22日經國務院正式批準設立。試驗區總面積為28.78平方公里,範圍涵蓋上海市外高橋保稅區(核心)、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。

《證券日報》稱廣東所申報的“粵港澳自貿區”方案被稱為“3+1模式”,將包括廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區以及廣州白雲機場綜合保稅區,總面積931.385平方公里,到2020年可開發面積為295.385平方公里,要遠遠大於目前上海自貿區所規劃的28平方公里。該方案早在去年12月份就已經上報國務院。

新浪報道,天津自貿區按功能分三大塊,東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。天津自貿區的面積達64.5平方公里,是上海自貿區28.78平方公里的兩倍之多。天津自貿區三個功能區中有兩個以港口為基礎,臨港加工、集裝箱碼頭裝卸、現代物流、國際貿易、商品展銷等發達。 濱海新區中心商務區是金融、服務、動漫等產業聚集區,該區面積近期由37.5平方公里擴容至46平方公里。

而據《中國經營報》報道,福建自由貿易園區,範圍則涉及廈門、平潭、福州、泉州四地。按照上報的初步方案,在功能定位上各有分工,其中,福州探索全方位開放、積累可推廣可複制的經驗,廈門立足於現代服務業等新型業態,平潭綜合實驗區重在對臺,泉州定位生產性服務業合作。

以下為國務院常務會議詳細內容:

會議認為,簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”,是行政體制改革的關鍵,必須持續推進,進一步激發市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施:一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項,為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為後置審批,進一步降低市場準入門檻,以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定,促進職業資格規範管理,推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目,減輕企業負擔。會議強調,簡政放權改革仍然任重道遠,要不松勁、不懈怠、重實效,防止“中梗阻”、打通“最後一公里”,進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳,通過建立、規範政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺,構建激發企業活力的長效機制,給市場讓出更大空間。同時加強事中事後監管,營造公平競爭環境。

會議指出,中國(上海)自由貿易試驗區設立一年多來,圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等,在體制機制上進行了積極探索和創新,形成了一批可複制、可推廣的經驗做法。黨中央、國務院已決定在更大範圍推開,推動實施新一輪高水平對外開放。會議要求,一是深化上海自貿試驗區改革開放,進一步壓縮負面清單,在服務業和先進制造業等領域再推出一批擴大開放舉措,並將部分開放措施輻射到浦東新區。二是除涉及法律修訂等事項外,在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗,在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。三是依托現有新區、園區,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案,並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。

會議指出,財政供養人員編制是剛性約束,“吃空餉”則是對公共財政資金的蓄意貪占,人民群眾深惡痛絕。大力整治“吃空餉”問題,對於堵上蠶食財政資金的黑洞,建設廉潔政府,提高政府公信力,促進社會公平,具有重要意義。會議決定,近期在全國集中開展機關事業單位“吃空餉”問題治理行動。對虛報人員編制或實有人數套取財政資金,以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”,要堅決追繳資金,核減單位編制和預算經費,嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的,要從嚴問責。同時加強社會監督,建立規範機關事業單位人員管理的長效機制。

會議聽取了2014年度國家科學技術獎評審情況匯報,批準了獎勵人選、種類和等級。

會議還研究了其他事項。

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