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撰文‧何欣潔 延宕已久的老農津貼改革法案，在朝野立委翁重鈞、陳明文、趙天麟等反對下，延至下會期再議，排除「假農民」的進程再度拖延。由於七合一地方公職選舉將到來，不少人憂心，修法恐將遙遙無期。 依據《老年農民福利津貼暫行條例》，只要參加農民保險六個月以上，年滿六十五歲者就可領取每月七千元的老農津貼，造成短暫從事農業的「假農民」即可申領的亂象，也成為國家財政沉重負擔；農委會年度預算一二四○億元，老農津貼支出就占五六○億元。行政院提出修法草案，將申領門檻提高至農保納保十五年，若修法通過，預估每年可省下四六○億元。 雙手從未碰過農地的假農民，大筆領走老農津貼的怪象，監察院曾三度提出糾正，卻依然未能改善，台灣的社會正義之路，走得猶疑又緩慢。 「見過在中國經商失利的中小企業主，從來沒務過農，買一塊農地、找上經驗老到的代書，來農會找高層關說，順利通過資格審查，半年後開始領老農津貼。」一位不願具名的年輕農會約聘人員憤怒地表示。 不過，年輕勞工再怎麼憤怒，都比不上青年新農的痛苦，因為願意進鄉守護農地、從事農業的他們，完全被排除在農業保險之外。 「農保對青年農民，幾乎是完全關上大門！」知名青年女農吳佳玲，已經在宜蘭務農兩年，成果得到資深農民與消費者的肯定，今年更擴大耕作面積，準備長久務農，卻面臨無農保的窘境。 吳佳玲指出，教導她種田的「師父」賴青松，因為無法取得書面耕地租約，務農近十年卻無法納入農保。因農保納保條件以擁有農地為主要審核條件，而許多地主害怕「耕者有其田」政策重演，不願簽訂書面租約，讓許多租地務農的知名農民，如賴青松、神農獎得主黃正僖等，長年處於無農保的窘境，將來老年缺乏保障。看在投身農業的年輕人眼裡，「真的很心酸。」吳佳玲感嘆。 對此不合理現象，行政院農業委員會主任委員陳保基接受《今周刊》訪問表示，下一波修法方向中，會考慮到賴青松、吳佳玲這類沒有土地、無法取得租約的農民，新增「委託經營農業」也可納保的方式。只是，排除假農民的第一波改革已經受阻，納入新農民的改革何時上路，仍是未定之天。 | ||||||