時隔37年，2015年底，中央城市工作會議再次召開，提出要“尊重城市發展規律”。7月22日，在“新都市圈生態與未來城市峰會”上，陜西省西鹹新區黨工委書記王軍表示，在經濟新常態下，城市發展也進入了新階段，出現了三個顯著變化。
比如，城鎮化增速趨緩。由於城鎮化速度和經濟增長存在同步對應的關系，當前，我國經濟進入新常態，城市發展也走到了關鍵節點。2011年，我國城鎮化率首次超過50%，城市人口超過了農村人口，城鎮化增速也開始減緩。與此同時，經濟增速也進入了10%以下的時代。王軍說，兩個時間節點基本一致。按照國際經驗，50%是城鎮化的重要拐點。從30%到50%是高速增長型，50%到70%是中高速增長期，目前這種狀況會持續很長時間。
另外，城鎮化發展由賣方市場向買方市場轉變。從西鹹新區的建設來看，王軍對這一點感受尤為深刻。他說，過去30多年，我國城市化快速發展，房子建了不愁賣，開發區建就有人氣，主要依靠土地級差提供溢價。城市邊際擴張，投資小、見效快，以逾期土地收益為商業擔保，融資推動城市快速擴張。
不過，這種模式雖然使政府投資城市的能力極大提高，拉動GDP固定資產投資，但必然推動城市無限擴張，使城市喪失了本應有的高效，產生了交通擁堵、環境汙染等各種城市病。王軍將之概括為“三個透支”，即透支了環境福利、土地福利和人口福利。房地產市場過剩，城市發展從供不應求的賣方市場，進入了供大於求的買方市場，城市之間的競爭更加激烈，個別城市甚至出現了空城。從人口聚集來看，我國不少地方人口已經開始負增長。
最後，互聯網和汽車時代的到來推動城市發展的郊區化。
王軍說，汽車進入家庭已經普及，互聯網蓬勃發展，越來越多的人願意搬到交通壓力更小、生態環境更好的郊區。電商下鄉是大事件，它不僅是商業平臺，大幅度遞降了交易成本，推動了農副產品進城，改變了城鄉的商貿結構。更重要的是，電商下鄉成為互聯網進入農村的綜合平臺，打破了城鄉距離和信息不對稱的壁壘。縮小城鄉差別將由此成為可能，郊區小城鎮將有可能成為創業的天堂，從而吸引城市資本和消費人才的回流。互聯網的普及帶來了業態的變化，以社區為單位的物流配送體系越來越發展，城鄉商業發展必須要重新調整和發展，城鄉之間越來越多地出現人員、資本的雙向流動。城鄉關系不是此消彼長的對立關系，而是互相依托雙向流通的融合包容關系。
圍繞這些的變化，如何創新城市發展方式，走中國特色新型城鎮化道路，西鹹新區堅持遵循三種格局、遵循歷史文脈、遵循現代規劃理念來優化城市的發展形態。
王軍說，新區提出構建由特大城市、中等組團城市、專業小鎮村落布局的點狀的分布體系，註重城鄉包容發展，實現市政體系間錯位發展、有機融合。
在農民的城鎮化進程中，王軍介紹說，讓農民帶著土地和勞動力兩個資本進去，通過農村合作專業組織，集體股份制改造，使農民在土地出租、入股經營的同時，一部分通過教育成為城市產業的工作者，同時成為產業工人，實現就地城鎮化。
值得關註的是，“互聯網+”在西鹹新區新型城鎮化建設中的應用，比如鼓勵和引導城市工商資本和消費下鄉，推廣互聯網小鎮等的做法，在城市群、大城市周邊建設“互聯網+”產業，生態宜居小鎮。把點狀布局的市政體系結合起來，大眾創業空間、特色小鎮、綜合園區的綜合性平臺。
本次峰會由財訊傳媒集團、《地產》雜誌、未來城市主辦，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心聯合主辦、零壹財經協辦。