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擅自變更!82億煤基二甲醚項目生產出來的卻是甲醇

來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4693466.html

擅自變更!82億煤基二甲醚項目生產出來的卻是甲醇

一財網 董來孝康 2015-09-30 15:41:00

國內確實有煤化工項目在拿到“路條”(註:可以開展工程前期工作)之後,就開始進行建設,主要是因為全部手續獲批所需要的時間很長,短則一年半載,長則三五年,手續也很繁瑣,環評還只是其中一環。

掛羊頭賣狗肉!9月29日,彬縣煤炭有限責任公司(下稱“彬縣煤炭”)在發布的《2015年公司債券2015年跟蹤信用評級報告》(下稱“評級報告”)中承認,總投資高達82億元的煤基二甲醚項目,在未取得陜西省環保廳批複的情況下,卻已將終端產品由二甲醚變更為甲醇,一段時間之後,才正式拿到批複。

彬縣煤炭這一“先上車後補票”的行為正是國內煤化工項目未批先建的一個縮影。日前,作為非政府環保組織的綠色和平發布調查報告稱,化化網公開統計數據,截至8月,全國有53個在建現代煤化工項目,其中8個項目未獲環保部批複。

9月30日,一位上市煤企相關負責人在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,國內確實有煤化工項目在拿到“路條”(註:可以開展工程前期工作)之後,就開始進行建設,主要是因為全部手續獲批所需要的時間很長,短則一年半載,長則三五年,手續也很繁瑣,環評還只是其中一環。

終端產品擅自變更

彬縣煤炭100萬噸/年煤基二甲醚項目由其控股子公司陜西煤化能源有限公司運營,該項目位於彬長礦區長武縣五里鋪工業園,總投資82億元,當前在建一期工程投資45億元,截至2014年底,實際投資額已達54.72億元。

據彬縣煤炭方面透露,公司致力於發展循環經濟,投資建設的100萬噸/年煤基二甲醚項目一期工程已經投產。

但需要指出的是,彬縣煤炭這個100萬噸/年煤基二甲醚項目,原計劃生產二甲醚,目前終端產品由二甲醚變更為甲醇,但在變更之前並未獲得陜西省環保廳的批複。

彬縣煤炭在評級報告中承認,2014年11月,彬縣煤炭在未取得試生產批複的情況下,進行生產。為此,對於上述行為,鹹陽市環保局對彬縣煤炭決定以合計20萬元的基數按日連續計罰。

處罰威力顯現!彬縣煤炭決定於2015年5月停止生產精甲醇,並於6月12日全線停產1000萬噸/年煤基二甲醚項目。

但峰回路轉。7月20日,彬縣煤炭收到了陜西省環保廳《關於陜西煤化能源有限公司一期生產裝置試生產的函》,並於7月23日恢複生產。這距離其全線停產不過一個月有余。

上述上市煤企相關負責人告訴《第一財經日報》記者,雖然有的企業在未取得環評批複的情況下,就開始建設煤化工項目,但由於投資額動輒上億甚至一二十億元,彬縣煤炭這個項目投資額則更大,若是因為環評而被長期擱置,會造成企業很大損失。

未批先建面臨風險

這兩天,煤化工項目“未批先建”的問題經媒體報道之後,在業內外引發熱議。那到底什麽是未批先建呢?

企業通常將發改委的“路條”視為獲批,“拿到‘路條’開工建設就是行業所說的未批先建。”中國煤科總院北京煤化工分院副院長陳亞飛說。

國家能源局總經濟師李冶在日前舉辦的2015中國國際煤化工發展論壇上表示,行業俗稱的“路條”只是國家核準同意開展項目的前期工作,項目能否順利實施還要看下一階段的具體工作和批示;既然叫開展前期工作,那麽前期工作的結果就是有可能行,有可能不行。

日益嚴苛的環保政策正在給煤化工行業帶來新的挑戰。李冶在日前舉辦的2015中國國際煤化工發展論壇上就指出,煤炭深加工行業要加強生態環境保護,在水資源和環境容量許可的前提下,建設項目並執行最嚴格的環保標準。

綠色和平在發布的調查報告中稱,今年7月,國家環保部以“所在區域地表水,大氣已無環境容量”以及“選址存在較大環境風險”的原因連續否決了伊犁新天及山西潞安兩個煤化工項目的環評。

伊犁新天及山西潞安兩個煤化工項目與彬縣煤炭的100萬噸/年煤基二甲醚項目一樣,均已幾乎完成施工,但陜西省環保廳給予了彬縣煤炭“先上車後補票”的機會,但不是所有項目都能這麽幸運。

接受《第一財經日報》記者采訪的上市煤企相關負責人坦言,企業在未批先建煤化工項目時,都會做一個測算,就是全部手續獲批的可能性有多大,同時,為了以防萬一,也會將項目的投資金額控制在可以承受的範圍內,並將項目進行分期建設。

編輯:王佑

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