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一汽“自曝家醜”:挪用千萬公款建別墅未被追責

來源: http://www.yicai.com/news/2015/02/4570596.html

一汽“自曝家醜”:挪用千萬公款建別墅未被追責

中國新聞網闞楓2015-02-01 16:26:00

在一汽集團的通報中,提到了關於2002年違規挪用公款2340萬購買土地建131棟別墅沒追責的問題。

一周之內,13個巡視點集中公布了2014年中央巡視組第二輪巡視整改情況。觀察各地整改報告,針對中央巡視組交付的問題清單,包括工程腐敗、“蒼蠅式”腐敗、山頭主義等巡視發現的“通病”與“新疾”,各地集中進行了整治,整改報告中透露的改革信息也頗受關註。

治“通病”:集中治理工程腐敗、幹部超配

從去年第二輪巡視反映出的問題數量來看,10個常規巡視點中,8個存在土地出讓、工程建設等領域的腐敗,上述領域的腐敗已成為巡視發現的“通病”。針對這些老大難問題,各地均亮出整改舉措。

例如,在河北,省委常委公開承諾,決不插手工程項目,決不利用手中權力和影響為親友經商謀利。上海嚴控政府投資工程招投標方式和標段劃分審核,防止評標專家信息泄露,減少專家自由裁量權。浙江則每年安排兩個專項審計或審計調查,及時發現領導幹部插手土地出讓、工程建設和房地產開發問題。

整改中,針對領導幹部“身邊人”腐敗,上海、四川、浙江、黑龍江等被巡視地均拿出治理措施。四川從“秘書”入手,已抽查市(州)、縣(市、區)40余名主要領導幹部身邊工作人員提拔任用情況,對發現的違規行為作出通報。黑龍江全省1662名副廳級以上領導幹部(含縣委書記)向省紀委申報了配偶子女經商辦企業情況。一汽集團提出了“禁止領導幹部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協調購買緊俏車型”。

作為“通病”,幹部超職數配備也是此輪中央巡視發現的普遍問題,上海、陜西、河北、青海、四川、江蘇、浙江、黑龍江等地的整改措施均有涉及。

在四川,截至2014年年底,全省超職數配備的784名副處級以上領導職數中,已消化134名。江蘇開展專項治理,對全省超配的1146個副處級以上領導職數進行整改消化。浙江的省政府副秘書長已減少8名,市政府副秘書長(辦公室副主任)減少87名,縣(市、區)政府辦公室副主任減少207名。

本輪巡視中,廣西、上海、西藏、江蘇、河北5地被指存在“蒼蠅式”腐敗、“小官貪腐”或“小官巨貪”等問題。今次公布的巡視整改情況,針對上述基層腐敗現象,上述地區均出招治理。

例如,廣西嚴查涉征地拆遷、勞動社保、強農惠民、危房改造、農村低保等損害群眾利益的腐敗案件,全區共立案查處農村基層黨員幹部案件1397件。在被曝出“億元水官”馬超群的河北省,則針對“小官巨貪”重點抓城市供水、涉農專項資金使用、醫保新農合、村官腐敗等九個領域,不到兩個月的時間,排查立案1073件,初步查實涉案金額10萬元以上的48件,100萬元以上的27件,1000萬元以上的6件。

醫“新疾”:多地表態整治官場“圈子”

去年中央第二輪巡視的“問題清單”中,一些直揭官場暗疾的腐敗新詞被輿論聚焦。觀察此輪巡視,能人腐敗、一家兩制、山頭主義、靠山吃山等,這些巡視“問題清單”中的新問題,被點名的相關被巡視地,均拿出具體的整改動作。

“能人腐敗”是中央巡視組反饋給江蘇的問題之一。在江蘇的巡視整改措施中,特別強調了制定加強幹部“德”的考核具體辦法。要求吸取“能人腐敗”教訓,要求“做到把‘德’放在首位,再能幹的人‘德’不行堅決不用”。

針對巡視組反饋的“一家兩制”、利益輸送問題,浙江的整改情況通報中,用過千字的篇幅予以回應。報告提到,督促親屬在銀行從業的領導幹部把親屬的任職情況和所在單位在該銀行的公款存放情況作為個人有關事項報告的重要內容如實報告。

“山頭主義”是中央巡視組在向河北反饋時提出的問題。其實,觀察十八大以來的中國反腐,山頭主義、團團夥夥已成為重點打擊目標。

針對官場這一現象,河北的整改報告提出“把優化政治生態作為本屆省委主要任期目標之一”。針對幹部選任方面的“小圈子”現象,廣西明確,今後原則上不從單位領導原籍地、原工作單位調入工作人員,對一名領導幹部違規插手子女破格提拔問題進行堅決糾正。

針對一些官員與老板的“關系圈子”,去年11月至12月,江蘇全省新立案查處的2名廳級、8名處級、28名科級幹部嚴重違紀違法案件,其中33人是因與老板勾結謀利被查處。

值得一提的是,四川提出,徹底肅清周永康嚴重違紀違法給四川政治生態和經濟秩序造成的嚴重危害和影響;嚴肅查處攀附周永康,搞官官勾結、官商勾結、利益輸送等嚴重違紀違法案件。

除了上述針對巡視“新疾”的整改,一些地區的反腐新動向也值得關註。例如,陜西清理了8名省管領導幹部擔任書協主席、副主席等問題,原省政協副主席已辭去省書協主席職務,並加強對領導幹部違規舉辦、參加書畫展、筆會活動的清理,對資金來源情況進行核查。

此外,廣西在全區部署開展領導幹部“玩風”問題專項整治,嚴禁利用職權和職務影響,以開筆會、辦展覽、印專集等形式斂財,嚴禁利用公車、公款、公物或者公共資源組織或從事與本職工作無關的攝影、書畫、出版活動等。

專項巡視整改:“自曝家醜”中透露改革信息

相較於上述10省份的巡視整改,作為此輪巡視中的專項巡視單位,國家體育總局、中國科學院、一汽集團的整改通報則更為引入關註。在“自曝家醜”中,一些改革信息也漸次透露出來。

國家體育總局的通報中,提出了對賽事管理審批、運動員選拔等方面的整改思路與措施。對於社會熱議的“金牌至上”觀念,體育總局表示,取消了亞運會、奧運會貢獻獎獎項的評選,對全運會等全國綜合性運動會只公布比賽成績榜,不再分別公布各省區市的金牌、獎牌和總分排名。

針對備受詬病的體壇“黑哨”,體育總局稱將依據已經制定出臺的管理規定加大檢查處罰力度,積極配合協調司法、公安部門,公開查處體育競賽領域的假賽黑哨、權錢交易、操縱比賽等違法違規行為,形成威懾,凈化參賽環境。

國家體育總局的整改報告,被輿論視作對當前中國體壇亂象頑疾的一次“全掃描”,而其中對於中國體育改革路徑的表述亦讓外界抱以期待。

相較於國家體育總局,一汽集團和中科院的報告中關於“三公”方面的整改情況頗受關註。

在一汽集團的通報中,提到了關於2002年未經班子集體決策違規挪用公款2340萬在凈月開發區購買土地建131棟別墅沒追責及“大庭院別墅”庭院面積整改不徹底的問題。此外,針對巡視發現的問題,一汽集團公司紀委結合公款旅遊問題,在集團公司內組織開展了自查自糾,共清退相關款項101.82萬元。

中科院在報告中提到,院機關超編的17輛公務用車,其中10輛為職工班車,7輛為離退休副部級領導幹部用車。並指出,“經請示國管局同意,將結合中央事業單位公務用車改革和中央關於離退休副部級領導幹部用車有關規定的落實一並整改”。

有媒體註意到,報告所稱的中央事業單位公務用車改革,現正在推進中。但這次車改,覆蓋範圍只涉及中央機關單位的司局級及以下人員,並未涉及副部級及以上官員,車改方案中也未提及,離退休副部級及以上官員的公務用車用車標準。

值得提及的是,對於離退休高層官員超編公車的整改辦法,去年10月,科技部的巡視整改報告稱“按照中央正在制定的省部級領導幹部生活待遇的有關規定執行”。

有專家分析,科技部和中科院上述關於離退休幹部用車整改的表述變化,或透露中央已出臺了離退休副部級領導幹部用車的相關規定。

編輯:朱逸
一汽 自曝 家醜 挪用 千萬 公款 別墅 未被 被追 追責
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張德江:加大對環境違法行為追責和處罰力度

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全國人大常委會委員長張德江表示,經過4次審議,對環境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。針對環境保護領域的共性問題和突出問題,這次修訂進一步明確政府監管職責,加大對環境違法行為追責和處罰的力度。

張德江在關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告中表示,這次修訂,針對環境保護領域的共性問題和突出問題,進一步明確政府監管職責,完善生態保護紅線、汙染物總量控制、跨行政區域聯合防治等制度,強化企業防治汙染責任,建立環境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環境違法行為追責和處罰的力度。

法律還明確規定,縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。 

霧霾席卷全國,環保受到了越來越多的關註。李克強總理此前表示,“要打一場治理霧霾的攻堅戰、持久戰”。

華創宏觀近期的一份研報表示,民眾對於健康關切已經遠遠甚於官方對經濟下行的憂慮。

當最基本的健康都受到威脅的時候,增長已經失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受,穹頂之下有一種喘不過氣的絕望。只是,經濟增長與環境真的是非此即彼嗎?

這份報告指出,中國的空氣汙染固然與快速工業化進程相關,但能源結構的不合理、能源品質的低標準才是真兇。

而《穹頂之下》引發了全國的環保熱。這不僅推升了A股環保概念股集體走高,同時也帶來了巨大的財富效應。國電清新董事長張開元和雪迪龍董事長敖小強憑借股價近期的強勢表現雙雙躋身億萬富豪之列。

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張德江 張德 加大 環境 違法 行為 追責 責和 處罰 力度
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天津港爆炸案追責:誰幫瑞海獲得資質

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678356.html

天津港爆炸案追責:誰幫瑞海獲得資質

第一財經日報 秦夕雅 王子約 章軻 陳姍姍 2015-08-28 06:00:00

最高檢昨日發布消息稱,根據查明的情況和有關法律法規,有11名官員、退休官員、國企高管被立案偵查並采取刑事強制措施,其中廳官7人。

天津港“8·12”爆炸事故進入第17天,截至昨日下午3時,共發現遇難者145人。事故追責大幕也正式拉開。

最高檢昨日發布消息稱,根據查明的情況和有關法律法規,有11名官員、退休官員、國企高管被立案偵查並采取刑事強制措施,其中廳官7人。天津市交通運輸委員會(下稱“天津交委”)主任武岱等10人涉嫌玩忽職守罪;交通運輸部水運局副巡視員王金文涉嫌濫用職權罪。

專案組發現,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

被查11人中,天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍和天津市安全生產監督管理局(下稱“天津安監局”)副局長高懷友還參加過新聞發布會。

一些法學和行政學專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示,對於這些被立案偵查者,立案後,免職、撤職、開除公職等行政問責會先行啟動。除了刑事追責外,負有直接和間接領導責任的更高級別官員的行政問責也將展開。

事故發生後,習近平總書記和李克強總理曾作出重要指示和批示,要求查明事故原因,嚴肅查處事故責任人,做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩定社會情緒。

交委、安監、海關、天津港等多方被追責

在最高檢的通告中,對天津市交委、市安監局,濱海新區安監局、規劃和國土局,天津新港海關,天津港(集團)公司等單位的責任進行了厘清。

檢方經調查發現,以下單位在此次爆炸中應該承擔責任。

天津市交委作為天津港危險化學品經營管理行業主管部門,對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責,有關責任人員未認真履行職責,違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力。

天津市安監局和濱海新區安監局,作為安全生產的監督管理部門,對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,有關責任人員監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處。

濱海新區規劃和國土資源管理局作為轄區各類建設項目的規劃管理部門,對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責,有關責任人員明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批準該公司危險化學品倉儲業務規劃。

天津新港海關有關責任人員在危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開辟綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動。

天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

誰為瑞海安評開“綠燈”?

在此次公布的11人名單中,只有王金文一人因涉嫌濫用職權罪被依法立案偵查並采取刑事強制措施。

專案組稱,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

根據交通運輸部官網消息,在水運司的多項職責中,包括了負責港口、航道及設施、通航建築物、引航管理工作;負責起草港口安全生產政策和應急預案,組織實施應急處置工作;負責船舶代理、理貨、港口設施保安、無船承運、船舶交易等管理工作等。

根據公開資料,王金文自1983年起到交通部內河運輸管理局運輸組織處工作,先後任調度員、副主任科員;1990年任運輸管理司水運總調度室調度處主任科員;1994年起先後任水運司水運調度處副處長和綜合運輸處長。

值得註意的是,王金文自2002年7月任港口管理處處長。我國在2003年頒布《中華人民共和國港口法》,標誌著港口政企分開的大幕正式拉開。

順應這一變化,也正是在2003年,根據國務院辦公廳《轉發交通部等部門關於深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革意見的通知》,經天津市委批準,天津港務局實行政企分開,行政職能轉交天津市交通委員會,天津港務局轉制為天津港(集團)有限公司。

2004年6月3日,天津港(集團)有限公司正式掛牌成立。

有知情人士對《第一財經日報》表示,王金文是水運局資深的老職工,平時為人也較為低調,在港口監管方面有著豐富的工作經驗。

根據這名人士透露,王金文在水運和港口領域浸淫已久。此前曾在運輸組織處和水運調度處工作,後擔任港口管理處處長。記者查閱交通部官網發現,截至昨日,王金文的職務依舊是水運局副巡視員。

一位從事相關工作的人士告訴記者,具體從港口管理方面的職能來看,有關部門會對港口安全生產、環境保護等實施監督和管理;同時也要管理港口經營的市場準入,維護港口生產經營秩序。

“盡管不是單獨決定審批是否通過,但有關部門的安檢結果有著重大影響,畢竟這是一個比較專業化管理的領域。”這名人士表示。

另一位知情人士對《第一財經日報》表示,這事本來牽扯不到交通部,歸天津交委管,但涉事企業手續不完備,於是找到王金文疏通關系。

或有更高級別官員受行政處分

北京京師律師事務所律師王殿學向《第一財經日報》表示,從量刑上講,玩忽職守和濫用職權罪的刑罰的確不重,根據現行《刑法》第397條規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

但一般而言,檢察機關會選擇證據鏈最全的罪名先立案;立案後,在調查過程中如果發現有更嚴重的行為符合其他罪名,比如受賄罪等,會按照更重的罪名、或者數罪並罰來向法院提起訴訟。

通常情況下,立案之後,對於官員的免職、撤職、開除公職等行政問責會先行啟動。

華中科技大學法學教授梁木生向本報記者表示,對官員的行政處分,要依據官員的瀆職行為,甚至可能存在的違法行為導致了事故的危害性以及事故造成的嚴重程度衡量。負有領導責任的官員和直接參與的履職者都應該被行政處分。

梁木生分析稱,按照此前類似的重大事故的做法,就天津爆炸案所造成的嚴重後果看,行政處分有可能涉及更高級別官員。

天津港的責任

值得關註的是,天津港(集團)公司到底該負什麽責任,此前曾有爭論,該公司總裁鄭慶躍在新聞發布會上還曾澄清:天津港(集團)公司和發生事故的瑞海國際物流公司沒有隸屬關系,“我們是被冤枉”。

這次,該公司總裁鄭慶躍(正廳級)、總裁助理李洪峰(副廳級)、安監部副部長鄭樹國三人也被立案偵查。理由是天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

一家國內大型港口集團的董事長告訴記者,按照港口安全管理的規定,港口公司對其港界範圍內的企業是有管理責任的,這里的“管理責任”主要是指生產安全方面,依據的原則主要是屬地化原則。

另一家大型港口集團的管理層對記者介紹,所謂港界就是每個地區都對港口公司所在區域有規劃的紅線圖,跟城市部分是有明確的分界的,比如港界之內就有港口公司自己的公安消防,在港界內的企業,即使與港口公司沒有資本關系,甚至所在的土地已經出讓,港口公司也有安全管理的責任,“也可以說是義務,即使對違規企業沒有處罰權,也可以發現問題上報有關部門。”

上述港口集團的董事長進一步告訴記者,每年該港口都會連同相關安全管理部門一起對港區範圍內的企業進行聯合調查,包括生產安全、應急預案等,這里說的安全管理部門主要指港口管理局或者交通運輸委員會。

編輯:一財小編

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天津港 天津 爆炸案 爆炸 追責 誰幫 幫瑞 瑞海 獲得 資質
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天津港“8·12”爆炸案追責:檢方對11人立案偵查 其中廳官7人

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天津港“8·12”爆炸案追責:檢方對11人立案偵查 其中廳官7人

一財網 秦夕雅 2015-08-27 09:06:00

檢察機關分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱等10人依法立案偵查並采取刑事強制措施,以涉嫌濫用職權罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)依法立案偵查並采取刑事強制措施。

8月27日,新華社消息稱,從最高人民檢察院獲悉,根據查明的情況和有關法律法規,天津港“8·12”爆炸案所涉的11人被檢方控制,其中廳官7人。

檢察機關分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱(正廳級)、原天津市交通運輸和港口管理局副局長李誌剛(副廳級、已退休)、天津市交通運輸委員會港口管理處處長馮剛、天津市安全生產監督管理局副局長高懷友(副廳級)、濱海新區安全生產監督管理局局長曹春波、濱海新區規劃和國土資源管理局副局長朱立明、天津海關副關長兼新港海關關長王家鵬(副廳級)、天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍(正廳級)、天津港(集團)有限公司總裁助理李洪峰(副廳級)、天津港(集團)有限公司安監部副部長鄭樹國依法立案偵查並采取刑事強制措施,以涉嫌濫用職權罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)依法立案偵查並采取刑事強制措施。

值得註意的是,只有交通運輸部水運局副巡視員王金文以涉嫌濫用職權罪被立案偵查並采取刑事強制措施;其他10人均涉嫌玩忽職守罪。

原因在於,專案組發現,王金文違法行使職權,幫助不符合安全規定的瑞海公司通過安全評審,致使不具備資質的瑞海公司通過了危險化學品經營有關資質的審批。

此外,被查11人中,天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍和天津市安全生產監督管理局副局長高懷友還參加過新聞發布會。

8月19日舉行的天津港危險化學品倉庫8.12瑞海公司爆炸事故第9場發布會上,鄭慶躍一再劃清天津港集團與瑞海的關系,他表示:

“關於貨場危險品監管問題上,(天津港集團)作為一家企業,我們對其他的危險品不具備監管職能,但是有一點,將來隨著國務院調查組的調查,我們會積極配合,調查組查實以後,無論天津港集團還是個人,如果在哪方面有問題的話,我們也勇於承擔相關的責任,接受任何處罰。”

此前,8月16日最高人民檢察院消息稱,最高檢已派員介入天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故調查,將組織天津市檢察機關,依法嚴查事故所涉瀆職等職務犯罪。

天津交委、安監、海關、天津港等多方將被追責

檢方經調查發現,以下單位在此次爆炸中應該承擔責任。

天津市交通運輸委員會作為天津港危險化學品經營管理行業主管部門,對危險化學品經營業務負有審批、監管等職責,有關責任人員未認真履行職責,違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力。

天津市安全生產監督管理局和濱海新區安全生產監督管理局,作為安全生產的監督管理部門,對轄區內企業特別是危化品經營企業的安全生產負有監管職責,有關責任人員監管不力,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處。

濱海新區規劃和國土資源管理局作為轄區各類建設項目的規劃管理部門,對轄區內企業經營危險化學品倉儲業務規劃負有審批職責,有關責任人員明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批準該公司危險化學品倉儲業務規劃。

天津新港海關有關責任人員在危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對其違法從事危化品經營活動未及時發現並查處;給不具備資質的瑞海公司開辟綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動。

天津港(集團)公司作為港區企業管理單位,對轄區內經營企業負有安全生產監管等職責,有關責任人員疏於管理,對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。

瑞海、中濱海盛12人被刑拘​

此外,8月14日以來,公安機關依法對瑞海公司及相關人員以涉嫌重大責任事故罪、非法儲存危險物質罪立案偵查。8月20日,依法對提供安全評價報告的天津中濱海盛安全評價監測有限公司及相關人員以涉嫌提供虛假證明文件罪立案偵查。

目前,瑞海、中濱海盛12人被刑拘​。

包括:瑞海公司董事長於學偉,副董事長董社軒,副總經理曹海軍、劉振國、田旺,前法定代表人李亮,安保部經理郭向濱,財務總監宋齊,操作部副經理李雅翔,天津中濱海盛安全評價監測有限公司評價師曾凡強等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留;對在事故中受傷的瑞海公司總經理只峰、主管安全的副總經理尚慶森2名犯罪嫌疑人依法監視居住。

編輯:李秀中

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天津港 天津 12 爆炸案 爆炸 追責 檢方 11 立案 偵查 其中 廳官
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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-02-15/983899.html

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

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記者從江西省住房和城鄉建設廳網站獲悉,2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

20條舉措如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

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江西 20 舉措 樓市 庫存 效果 明顯 將追 追責
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江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4749466.html

江西20條舉措助樓市去庫存 效果不明顯將追責

一財網 一財網綜合 2016-02-15 12:24:00

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。

2月6日,江西省人民政府下發《關於做好化解房地產庫存工作的通知》,以強有力的20條舉措促進房地產市場持續穩定發展,包括鼓勵農民進城購房、進一步降低房地產稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出,要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

以下為通知全文:

關於做好化解房地產庫存工作的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

化解房地產庫存是中央經濟工作會議確定的重點任務。為做好我省化解房地產庫存工作,促進房地產市場持續穩定發展,現就有關事項通知如下:

一、鼓勵農民進城購房。推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租並舉的住房制度。市、縣政府對農民等新市民進城購買首套商品住房,可給予一定比例的購房補貼,鼓勵農民進城購房。

二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年,市、縣棚改貨幣化安置比例不得低於50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%;國有工礦、墾區、林區棚改貨幣化安置比例不低於50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置,占比力爭不低於30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。

三、全面實行公租房貨幣化補貼制度。不再新建公共租賃住房,實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,全面推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

四、進一步降低房地產稅費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費,公布房地產開發的收費清單,沒有法律、政策規定的一律取消,同一項目不得重複收費,符合法律、政策規定的一律按低限收取,嚴禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策,對出現滯銷且資金困難的房地產開發企業,稅務部門可依法采取靈活的征收辦法。

五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣,要進一步降低首付比例,提高貸款額度,放寬公積金貸款、提取條件,實施提貸並舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸。積極推進農民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年,市、縣住房公積金個貸率達到85%以上。

六、嚴格控制土地供應。繼續嚴控商品房開發用地供應,把握土地供應節奏,防止土地過量投放,從源頭上減少房地產庫存。商品房庫存嚴重過剩的市、縣,土地管理部門對未動工開發的房地產用地,可依法采取符合當地房地產市場實際的調控措施。

七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵規模化租賃企業在不影響房屋結構安全前提下對房源套型結構進行調整,滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺,規範、管理租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。

八、進一步激活二手房市場。各地根據當地市場情況,適時調低存量房交易基準價格,降低交易成本。房管部門進一步簡化交易手續,提供優質服務,進一步激活存量房交易,帶動商品房銷售。

九、調整預售資金監管比例。落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式。市、縣商品房預售資金監管比例不得高於銷售總額的6%。房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。

十、縮短預售資金監管期限。商品房預售資金監管期限調整為從項目核發商品房預售許可開始,至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

十一、加快完善城市新區配套設施。優化房地產項目規劃布局,合理規劃選址。加快城市新區和開發區尤其是城區道路、水、電、氣等基礎設施以及周邊學校、醫院、商場、養老、文體等配套設施建設,確保同步規劃、同步建設、同步投入使用。加快新老城區公共交通的對接,為群眾工作生活提供便捷條件。

十二、加大金融支持力度。對經營和銷售正常的房企,金融機構進一步提高房地產開發貸款審批效率,保持房地產開發貸款合理增長。對出現滯銷和資金困難的房地產企業,推動商業銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制化解風險,共同維護市場穩定。

十三、支持首套住房貸款需求。各金融機構積極落實國家有關個人住房貸款優惠政策,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農業銀行等銀行業金融機構做好銜接,落實農民個人住房貸款首付比例和利率的優惠政策。

十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時,不再以家庭擁有的房屋數量來認定,只要還清住房貸款,再次貸款按照首套房認定。對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣,對商品房購房給予補貼可擴大到非首套購房居民。

十五、引導房企靈活促銷。各地要引導房地產開發企業,不等不靠,根據市場變化和消費需求,積極調整營銷策略,采取務實、靈活的促銷手段,促進商品房銷售。

十六、鼓勵房地產企業兼並重組。鼓勵房地產開發企業兼並重組、轉型升級,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼並重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務。

十七、允許未開發用地轉換用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可按規定程序調整土地用途、規劃條件,引導未開發房地產用地轉型利用,用於國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設。

十八、允許調整住房套型結構。對於在建但尚未銷售的商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,鼓勵房地產開發企業對不適應市場需求的住房戶型做出調整。

十九、落實地方政府主體責任。各市、縣政府要落實穩定房地產市場的主體責任,堅持分類調控、因城施策,大力促進商品房銷售穩定增長,有效化解房地產庫存。房地產庫存去化時間超過12個月的市、縣,要加大力度,落實責任,確保今年上半年當地庫存明顯下降,全年大幅下降。要加強檢查考核,對履行去庫存、穩市場主體責任不力,效果不明顯的市、縣,將進行約談和追責。

二十、加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析。統計部門要研究發布能夠反映不同地區、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區內每個房地產企業的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導向,新聞媒體加大房地產市場調控政策的宣傳力度,引導合理消費,營造有利於化解庫存的良好氛圍。

江西省人民政府

2016年2月6日

編輯:顧蓓蓓

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江西 20 舉措 樓市 庫存 效果 明顯 將追 追責
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管不好下屬 山東8名領導幹部被追責

來源: http://www.yicai.com/news/5033596.html

對黨員幹部疏於監督管理,落實從嚴治黨主體責任不力,對存在問題整改不力的主要領導幹部會被追責。近日,山東省紀委在其官方網站上通報了8起落實全面從嚴治黨主體責任不力受到責任追究典型問題,主要領導幹部分別受到黨內嚴重警告,黨內警告處分。

青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱等人因單位多人違紀違法問題受到責任追究。2015年9月以來,青島日報社、青島報業傳媒集團多人因違紀違法問題被查處,青島日報社黨委原副書記、青島報業傳媒集團原總經理王海濤被開除黨籍、開除公職,並移送司法機關依法處理;5名班子成員、19名中層幹部和工作人員因違反廉潔自律規定等問題受到紀律處分或組織處理。2015年11月,因落實主體責任和監督責任不力,蔡曉濱受到黨內嚴重警告處分;青島日報社紀委原書記官明亮受到黨內警告處分。

德州市鹽務局(鹽業公司)黨委書記、副局長(副經理)雋強,黨委副書記、局長(經理)曹清剛因單位長期違反公務用車規定、系統內多次發生違反中央八項規定精神問題受到責任追究。2012年至2015年,德州市鹽務局違反公車管理相關規定,長期以舊車換用下級單位新購公務用車;2013年,市鹽務系統多次發生違反中央八項規定精神問題,相關人員分別受到紀律處分或組織處理。此外,雋強還存在違反組織紀律問題。2015年12月,因落實主體責任不力,雋強、曹清剛受到黨內警告處分。

鄒平縣質量技術監督局局長王勇等人因單位辦公用房超標整改不到位問題受到責任追究。2015年7月,鄒平縣質量技術監督局未按縣委辦公室《關於對中央八項規定精神貫徹執行情況檢查結果的反饋意見》對辦公用房超標問題認真整改,而是采取虛增人員和副科級以上幹部共用辦公室方式應對檢查,並謊報已整改到位。截至12月25日,該局在濱州市委規定的辦公用房整改最後期限內仍未進行整改。2016年1月,該局在市紀委檢查時提供虛假資料,隱瞞5名副科級以上幹部和多名工作人員辦公室面積超標事實。2016年1月,因落實主體責任和監督責任不力,王勇受到黨內嚴重警告、行政降級處分;縣質量技術監督局黨組成員、紀檢組長趙雷受到黨內嚴重警告處分。

冠縣物價局黨組書記、局長耿增軍等7人因單位濫發津貼補貼、獎金整改不到位問題受到責任追究。2015年3月至5月,冠縣縣委巡察組發現縣物價局2013年至2015年違規發放津貼補貼和獎金,該局黨組沒有采取堅決措施徹底整改,直至被省委巡視組抽查發現,該局違規發放津貼補貼和獎金181630元沒有按要求清理。縣物價局黨組書記、局長耿增軍,黨組成員、主任科員張遠誌、周春常,黨組成員、副局長張保國、周君臣,黨組成員、工會主席路曉林,收費管理辦公室主任朱書光7人不認真貫徹省委巡視組和縣委意見,拒不執行縣委有關決定。2016年3月,因落實主體責任不力,耿增軍、張遠誌受到黨內嚴重警告處分;周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內警告處分。

萊陽市農機局黨組原書記、原局長蓋永安等人因多名下屬違紀違法問題受到責任追究。2008年4月至2016年3月,蓋永安擔任萊陽市農機局黨組書記、局長期間,該局先後有1名副局長和1名業務科科長因受賄被追究刑事責任。2016年4月,因落實主體責任和監督責任不力,對班子成員及中層幹部疏於教育、管理和監督,蓋永安受到黨內警告處分;市農機局時任黨組成員、紀委書記、監察室主任李華偉受到黨內警告處分。

日照市嵐山區政協黨組成員、秘書長、辦公室主任徐子鵬等人因單位駕駛員公車私用問題受到責任追究。2016年1月29日和30日,日照市紀委先後兩次暗訪發現嵐山區政協2名駕駛員駕駛公務用車辦理私事。2016年3月,因落實主體責任不力,對駕駛員使用公務用車問題監管不到位,徐子鵬受到黨內警告處分;區政協辦公室機關服務中心主任唐秀路受到黨內警告處分。

惠民縣畜牧獸醫局黨組書記、局長喬德堂因下屬單位負責人違紀問題未按規定落實處分、問題整改不力受到責任追究。2014年9月,惠民縣畜牧獸醫局動物防疫監督站原站長周連祿因違規發放福利受到黨內嚴重警告、行政撤職處分後,縣畜牧獸醫局違反規定將周連祿當年度考核等次確定為合格,工資待遇未按規定進行調整。2015年11月縣紀委下達整改通知後,縣畜牧獸醫局仍行動遲緩,未按要求完成整改。2015年12月,因落實主體責任不力,喬德堂受到黨內警告處分。

莒南縣縣委委員、坊前鎮黨委書記王樂迎因單位發生多起違反中央八項規定精神問題受到責任追究。2015年2月,坊前鎮1名村黨支部書記違規為其孫女舉辦慶生宴,該鎮6名工作人員參加,其中1人違反工作紀律午間飲酒,並醉酒駕車被查;該鎮財政所1名工作人員午間飲酒,被莒南縣落實中央八項規定精神督導檢查組發現。2015年3月,因落實主體責任不力,對黨員幹部疏於監督管理,王樂迎受到黨內警告處分。?

通報指出,上述問題反映出有的地方和部門黨的領導弱化、黨委(黨組)一把手責任擔當缺失,有的對“四風”和腐敗問題姑息縱容,有的對巡視巡察發現問題整改敷衍塞責,有的對違規違紀問題聽之任之,都嚴重背離全面從嚴治黨要求。

通報同時說,黨委(黨組)主要負責人作為管黨治黨第一責任人,是“關鍵少數”中的“關鍵少數”,必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把黨的領導體現到日常管理監督中,抓早抓小、動輒則咎,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

不好 下屬 山東 領導 幹部 被追 追責
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山西通報上半年反腐戰績 846人次因反腐不力被追責

山西省紀委21日通報上半年反腐戰績,2016年1至6月份,全省共查處因落實“兩個責任”不力問題676件;被責任追究的黨員領導幹部846人次。其中給予黨政紀處分456人次,組織處理227人次,其它責任追究方式問責209人次。

今年以來,全省因落實“兩個責任”不力受到責任追究的廳級領導幹部就有13人。

山西省紀委表示,揪住典型問題,一律嚴肅問責。各級紀檢監察機關嚴格落實“一案雙查”,對監督執紀中發現的典型問題,抓住不放,嚴肅問責,既追究主體責任,也追究監督責任,並通過點名道姓通報曝光,讓被問責者真正感覺到板子打下去很疼,起到“問責一個,警醒一片”的目的。比如,山西省煤炭地質局原黨委書記潘增武,雖然已經退休,但仍因在任時下屬單位班子成員違法問題受到黨內嚴重警告處分,被降低退休待遇,並公開通報曝光。

山西 通報 上半年 上半 反腐 戰績 846 人次 不力 被追 追責
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河北追責!邢臺市開發區主任、井陘縣副縣長等4人被停職

據央視新聞報道,經河北省委研究決定,對此次防汛抗洪搶險救災中工作不力的邢臺市經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇,邢臺市經濟開發區東汪鎮黨委書記張國偉,石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁,井陘縣副縣長賈彥廷,作出停職檢查決定,進行調查,分清責任,依法追責。

據法制晚報此前的報道,昨晚的新聞發布會上,段小勇仍在出席,本次邢臺市遭受災情最重的村莊大賢村即在開發區轄區範圍內。

【相關報道】

邢臺市長就抗洪不力道歉 啟動追責程序

據人民日報報道,7月23日晚,邢臺市市長董曉宇23日晚在邢臺市抗洪救災新聞發布會上表示,沒能保護好人民群眾生命財產安全,深感自責和內疚,將對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、後調查。

董曉宇表示,這次七里河洪水給我市開發區造成重大人員傷亡和財產損失,令人十分痛心,教訓十分深刻。

第一,對這次短時強降雨強度之大,來勢之猛,預判不足;

第二,由於多年來未發生大的洪災,各級幹部抗大洪、搶大險、救大災的應急能力不足;

第三,災情統計、核實、上報不及時、不準確。

無論面對多麽大的天災,作為一級黨委、政府,沒能保護好人民群眾生命財產安全,深感自責和內疚,我代表市委、市政府向所有遇難者表示沈重哀悼,向遇難、失蹤者親屬和受災群眾,向全社會誠懇道歉!

我們將誠懇接受社會監督,認真汲取教訓,深刻進行反思,積極配合省工作組工作。根據核查情況,該負什麽責任,就負什麽責任,該接受什麽處理,就接受什麽處理,該處理什麽人,就處理什麽人。

當前,我市已成立由市委書記、市長帶隊,12個村每個村1名市級領導負責的工作組,進村入戶開展工作。

市委、市紀委已啟動責任追究程序,對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、後調查。

當前,我市仍處在防汛救災的關鍵時期,我們將認真貫徹落實習近平總書記關於防汛抗洪搶險救災的重要指示,按照省委、省政府的要求,全力以赴,恪盡職守,堅決打贏搶險救災這場硬仗。

河北 追責 邢臺 臺市 開發區 開發 主任 井陘縣 井陘 縣長 人被 停職
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民政部:故意瞞報災情將被追責

民政部部長李立國1日說,地方各級民政部門應按要求及時、準確、規範統計上報災情,對故意瞞報災情,造成惡劣後果和嚴重不良影響的,應按有關規定和幹部管理權限追究責任。

李立國在此間召開的全國民政系統防災救災工作視頻會議上表示,要清醒認識到,在新媒體、自媒體普及條件下,在社會力量廣泛參與防災救災工作情況下,在人民群眾加強監督和維護合法權益中,瞞報災情是會被揭穿的,是要遭受舉報批評的。

他說,地方各級民政部門要高度重視做好災情報送工作,確保制度到位、人員到位、責任到位,避免遲報、漏報災情,杜絕瞞報災情。上報災情和發布信息,一定要及時報、主動報、準確報,不要被動報、滯後報。

對於山洪、泥石流、山體滑坡等突發性重特大自然災害,尤其是造成災區交通、電力、通訊中斷的情況,李立國指出,各地應迅速組織力量就此開展災情核查工作。災情穩定後,應當及時評估、核定並按有關規定發布自然災害損失情況。

民政部 民政 故意 瞞報 災情 將被 被追 追責
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武鋼集團:"四風"整治"回頭看" 上半年追責240人次

據中紀委網站8月4日消息,武鋼集團上半年開展“四風”問題整治“回頭看”,實施責任追究240人次,點名道姓通報4起共9人違規違紀典型問題。

近日,武鋼集團召開紀檢監察工作座談會,總結上半年黨風廉政建設和反腐敗工作,部署下半年工作任務。

上半年,武鋼集團紀檢監察系統聚焦主責主業,突出問題導向,保持高壓態勢,紮實推進“兩個責任”落實,對落實“兩個責任”不力的6名領導人員進行了問責。開展“四風”問題整治“回頭看”,實施責任追究240人次,點名道姓通報4起共9人違規違紀典型問題。積極踐行監督執紀“四種形態”,給予黨紀政紀處分4人次、組織處理28人次。鞏固擴大巡視整改成果,開展“兩清退、四規範”等專項整治,發現並整改虛假招標等152個問題。加強紀律檢查體制改革,紀檢監察幹部隊伍建設進一步加強。

武鋼 集團 四風 整治 回頭 上半年 上半 追責 240 人次
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國企經營投資有了“負面清單” 違規致資產損失將終身追責

國企經營投資有了一張“負面清單”,一旦發生清單上的 9大方面54種情形造成國有資產損失以及其他嚴重不良後果的,就要追究直接責任人和領導責任, 並實行重大決策終身責任追究制度,已調任其他崗位或退休的,也應當納入責任追究範圍。

23日,國務院辦公廳對外發布《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確劃定了違規經營投資責任追究範圍、資產損失認定和責任追究處理方式等。以落實國有資本保值增值責任,完善國有資產監管,防止國有資產流失。

《意見》提出,到2017年底前,基本形成國有企業違規經營投資責任追究制度和責任倒查機制;到2020年底前,全面建立覆蓋各級履行出資人職責的機構及國有企業的責任追究工作體系。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示,《意見》明確了國企經營投資中9大方面54種情形要追究直接責任人和領導責任,這為國企高管開了一張經營投資行為的負面清單。這些具體的規定所涉及到的違法違規行為就是一條底線,也是國企改革與發展的保護線。

李錦認為,對於國企違規經營投資追責,過去都分散在各個方面,而此次做了系統性的制度規定,有助於國有企業規範投資,有效防止國有資產的濫用和流失。

根據《意見》,國有企業經營管理人員違反國家法律法規和企業內部管理規定,未履行或未正確履行職責造成國有資產較大或重大損失,以及其他嚴重不良後果的,應當追究責任。

追責範圍包括集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產權及上市公司股權和資產、固定資產投資、投資並購、改組改制、資金管理、風險管理等方面。

李錦指出,在近10年來,包括國企在內的過度投資行為為當前我國經濟產能過剩、利潤下滑埋下了伏筆。特別是2008年後,國企掀起一波投資高潮。這階段國企規模過度擴張,大量投資驅動的發展不可持續,甚至會反過來造成資源浪費。但此前卻從來沒有哪位國企負責人為投資失誤承擔過任何責任。

《意見》指出,國有企業違規經營投資,根據資產損失程度、問題性質等,對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等方式處理問責。

其中,發生重大資產損失的,對直接責任人和主管責任人給予降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時扣減薪酬。對領導責任人給予調離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時按照以下標準扣減薪酬:扣減和追索責任認定年度70%—100%的績效年薪、扣減和追索責任認定年度(含)前三年70%—100%的任期激勵收入並延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益、上繳責任認定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、五年內不得參加企業新的中長期激勵。

《意見》還提到了實行重大決策終身責任追究制度。國有企業經營管理有關人員任職期間違反規定,應當追究其相應責任,已調任其他崗位或退休的,也將被納入責任追究範圍。

李錦表示,國企投資決策終身追責,這是首次提出。由於國企管理人員崗位調動頻繁,任期都比較短,所以部分管理人員通過大量投資獲取短期效益。終身追責制度就是要求管理人員不僅為自己的任期績效考慮,還要著眼於企業長遠發展。

《意見》出臺後,有業內人士擔心,如此嚴厲的問責機制可能會挫傷國企負責人改革創新的積極性。李錦表示,這些具體的規定所涉及到的違法違規行為就是一條底線。在此之上,經營管理人員仍有充分發揮才能的空間。

防止國有資產流失問題一直以來是國企改革中關註的重心。今年5月,中央深改辦督察組赴企業督察對《國務院辦公廳關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》的貫徹落實情況。深改辦專職副主任陳一新在講話中指出,防止國有資產流失是首當其沖和當務之急。

去年下半年發布的《關於深化國有企業改革的指導意見》也同樣明確要求加強監督防止國有資產流失。李錦認為,防止國資流失是下一步國企改革的發力點。而此次《意見》能有效地規範國有企業的經營和投資行為,防止國資的濫用和流失。

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欣泰電氣IPO欺詐發行 行政處罰後將面臨刑事追責

因IPO造假上市面臨退市命運的欣泰電氣(300372.SZ),正在為其當初的錯誤付出更多代價,公司法人主體即使破產,也不能免除相關責任人面臨牢獄之災的可能。

欣泰電氣如何退市、先行賠付如何落實以及違法行為如何追責,是市場各方最為關註的三個問題。8月22日,《第一財經日報》記者就上述問題向證監會詢問,8月26日,證監會發言人張曉軍做出具體回應。

張曉軍表示,在抓緊做好行政責任追究工作的同時,根據《行政執法機關移送嫌疑犯罪案件的規定》(國務院令第310號)要求的執法程序,證監會與公安機關進行了會上,決定將欣泰電氣及相關人員涉嫌欺詐發行及其他有關罪犯問題移送公安機關,依法追究刑事責任。近期,公安機關已專門部署開展相關刑事偵查工作。

張曉軍稱,欺詐發行的責任主體,不止要依法承擔行政責任和民事賠償責任,更要依法承擔刑事責任,通過對違法當事人最為嚴厲的刑罰規制,達到制裁違法、阻遏違法的目的,維護證券市場秩序,真正保護投資者的合法權益。

實際上,今年6月證監會就針對欣泰電氣欺詐發行案專門啟動了與公安機關的會商機制。根據會商意見,證監會決定將欣泰電氣及有關涉嫌欺詐發行問題的責任人移送公安機關。張曉軍表示,下一步證監會將全力支持司法機關的執法、起訴,使違法失信者付出代價。

張曉軍強調,希望市場各方引以為戒、吸取教訓。發行人以及其控股股東、實際控制人和相關高管要堅決糾正“上市圈錢”的錯誤觀念,特別要摒棄任何對投資者不負責任的想法和做法。

8月22日,欣泰電氣以離奇漲停結束其最後一個自由交易日,隨後,這艘“末日郵輪”將進入漫長的停牌階段,時間在10—12個月,停牌結束後進入最後退市整理板,而退市整理板交易門檻為50萬資產,這意味著絕大多數散戶已無緣欣泰電氣在A股的交易機會。

對於被強制退市,欣泰電氣此前曾試圖背水一戰,提出行政複議。這一舉動曾引市場猜測欣泰電氣退市之路有回旋余地。但證監會新聞發言人張曉軍8月19日表示,根據《深交所退市公司重新上市實施辦法(2015年修訂)》規定,創業板不接受公司股票重新上市的申請。在對欣泰電氣違法行為的認定未發生根本性變化前,欣泰電氣的退市進程不受影響。退市之後,欣泰電氣將進入股轉系統專門層次掛牌轉讓。若收到欣泰電氣提交的行政複議申請,證監會將嚴格按照《行政複議法》等法律規定做好相關工作。

此前一直關註欣泰電氣業內人士對《第一財經日報》記者表示,欣泰電氣退市大勢難免。值得註意的是,深交所多次強調,欣泰電氣的欺詐發行這一行為具有不可糾正、不可消除影響的特征。根據有關規則,欣泰電氣將被一退到底,退市之後將進入股轉系統專門層次掛牌轉讓,作為創業板上市公司,欣泰電氣退市後無法重新上市。

按照欣泰電氣上市保薦券商興業證券此前的公告,興業證券設立了5.5億元賠付專項基金,該基金賠付對象標準為:自虛假陳述實施日起至揭露日(2015年7月14日)或更正日(2015年11 月27 日或12 月10 日)之前買入欣泰電氣股票的,且在揭露日或更正日及以後因賣出欣泰電氣股票或者因持續持有的,扣除市場風險因素所致損失後存在虧損的投資者。

這一賠付方案曾在業內引發爭議,被證券律師批評不夠公開透明。之後,興業證券曾專門於上海召開閉門座談,就先行賠付具體方案細節與專家、投資者代表、相關律師等進行交流溝通。

興業證券內部人士此前曾對《第一財經日報》透露,公司賠付方案工作朱將先制定若幹備選方案,再與監管和相關部門進行反複溝通,初步判斷後再與專家、律師、市場人士、投資者代表交流,聽取意見;而後才將公告正式方案。

事實上,證監會也註意到了相關問題。張曉軍表示,自律組織正在制定先行賠付指導文件,旨在對欣泰電氣造假的賠付範圍、方案、標準等作出行業指導建議。相關指導性文件的制定將在廣泛聽取市場各方意見建議的基礎上形成,歡迎各方積極獻言獻策。

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劉亞樓舊居被強拆 哈爾濱雙城區長毛臣等11人被追責

據哈爾濱市紀委8月31日通報,劉亞樓舊居、東北民主聯軍獨立團舊址等7處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物遭嚴重破壞,根據哈爾濱市委市政府領導指示,哈爾濱紀委監察局對該事件進行了調查。主管文物保護副區長高麗馨受責令作書面檢查處理,副區長劉誌成受通報批評處理,區長毛臣受責令公開道歉處理。責令區政府向市政府作書面檢查。

強拆現場

東北民主聯軍獨立團舊址

通報稱,2015年底,雙城區政府決定征收棚戶區改造工程項目地塊,劉亞樓舊居、東北民主聯軍獨立團舊址等7處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物位於征收範圍內。今年6月25日,拆除企業現場負責人常某某指使李某某駕駛挖掘機對7處不可移動文物建築進行拆除,造成文物遭嚴重破壞。目前,常某某已被檢察機關批準逮捕,公安機關正在進一步調查。

根據哈爾濱市委、市政府領導的指示,哈爾濱市紀委監察局組成調查組,對該事件相關責任進行了調查,對11名相關責任人進行了追究。

雙城區征收辦公室在實施征收棚戶區改造工程項目中,違反規定,未經招投標,與沒有拆除資質企業簽訂拆除協議,指定該企業承擔拆除項目。同時,對征收範圍內的文物,未認真履行文物保護職責,對拆除企業監督不力。雙城區征收辦公室主任陳子彪受到撤職處分、副主任王雲生受到記過處分,雙城區住房與建設局主管征收工作的副局長孟憲博受到行政記過處分、主持工作的副局長陸明久受到行政警告處分。

雙城區文體廣電局及文物管理所未按照上級要求將文物安全管理責任落實到基層,對文物遭到破壞現場未采取有效保護措施。雙城區文物管理所所長姜勇、副所長張濤、文物保護部部長陳勇受到記過處分,雙城區文體廣電局局長鄭孟楠受到行政警告處分。

雙城區主管文物保護工作的副區長高麗馨受到責令作出書面檢查處理,主管城建工作的副區長劉誌成受到通報批評處理,區長毛臣受到責令公開道歉處理。責令雙城區政府向市政府作出書面檢查。

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國家文物局曝政府破壞文物案 含強拆劉亞樓舊居

國家文物局督察司司長劉銘威近日指出,《國務院關於進一步加強文物工作的指導意見》明確要求,“建立文物保護責任終身追究制,對負有責任的領導幹部,不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責”。

劉銘威指出,被拆除7處不可移動文物中6處屬東北民主聯軍舊址群,意義重大,損失嚴重,涉嫌觸犯刑法。國家文物局接報後,複函黑龍江省文化廳,並抄送黑龍江省政府辦公廳,建議請哈爾濱市成立調查組,組織公安、監察、文物等部門,全面調查核實該案,依法嚴肅查處。對涉嫌刑事犯罪的單位與人員,追究刑事責任,追究屬地政府和相關人員行政責任;最大限度恢複文物本體及環境風貌;查處結果向社會公開。

劉亞 亞樓 舊居 強拆 哈爾濱 哈爾 城區 長毛 臣等 11 人被 被追 追責
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信訪工作要實施責任制:官員推諉扯皮、態度惡劣將被追責

據新華社報道,近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》,並發出通知,要求各地區各部門遵照執行。

辦法明確,各級黨政機關及其領導幹部、工作人員未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見的;違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的都應追究責任。

全文如下:

信訪工作責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導幹部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據國家有關法律法規和中央有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業參照本辦法執行。

第三條 落實信訪工作責任制,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則,綜合運用督查、考核、懲戒等措施,依法規範各級黨政機關履行信訪工作職責,把信訪突出問題處理好,把群眾合理合法利益訴求解決好,確保中央關於信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上保證信訪工作順利開展;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責,其他成員根據工作分工,對職權範圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導幹部應當閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,協調處理疑難複雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬於本部門職權範圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任,應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警,針對具體問題明確責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,並加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下,協調、指導和監督本地區的信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中,應當遵守群眾紀律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查範圍,對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次專項督查,並在適當範圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準和指標體系,定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在幹部考察工作中,應當聽取信訪部門意見,了解掌握領導幹部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表揚;對問題較多的省、自治區、直轄市,加強工作指導,督促解決存在的問題。

第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導幹部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容,有下列情形之一的,應當追究責任:

(一)因決策失誤、工作失職,損害群眾利益,導致信訪問題產生,造成嚴重後果的;

(二)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見,嚴重損害信訪群眾合法權益的;

(三)違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的;

(四)對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力,導致事態擴大,造成不良影響的;

(五)對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的;

(六)其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任;涉及的個人責任,具體負責的工作人員承擔直接責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據情節輕重,對各級黨政機關領導幹部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式,可以單獨使用,也可以合並使用。

涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報,限期整改。

第十四條 對受到通報後仍未按期完成整改目標,或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。同時,取消該地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉後仍未按期完成整改目標,或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據本辦法,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

信訪 工作 實施 責任制 責任 官員 推諉 扯皮 態度 惡劣 將被 被追 追責
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人大擬修法:紅十字會截留挪用捐贈財物將被追責

今天上午,第十二屆全國人大常委會第二十四次會議召開,會議繼續審議紅十字會法修訂草案。在2016年6月紅十字會法修訂案的初審時,針對社會影響較差的“挪用截留”捐贈財產等行為,常委會組成人員建議增加相應法律規定。

此次二審草案中,專門增加了相關條款,明確規定紅十字會及其工作人員違背募捐方案、捐款人意願或者捐贈協議,擅自處分其接受的捐贈款物的;私分、挪用、截留或者侵占財產的,由上級紅十字會或者同級人民政府民政部門責令改正。情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

草案還明確規定,紅十字會及其工作人員冒用、濫用、篡改紅十字標誌和名稱;利用紅十字標誌和名稱牟利等情形,也將依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

在初審中,有些常委會組成人員提出,紅十字會接受社會監督的規定缺乏可操作性。此次二審稿也修改了相關條款,“紅十字會應在統一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況,接受社會監督。”

人大 擬修 修法 紅十字 截留 挪用 捐贈 財物 將被 被追 追責
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建設銀行: 發現違紀線索 不報告即追責

來源: http://www.infzm.com/content/120850

建設銀行為進一步推進全行紀律審查工作轉型,促進紀委監督責任落實,以強化精細化管理為主要抓手,從問題線索移交、紀律審查權限、監督執紀規範化等三個方面加強管理,不斷提升監督執紀問責工作水平。

建立問題線索移交管理機制。明確對於審計和巡視發現的違紀問題,以及業務檢查、督導等監督管理工作中發現的違紀問題,需要按照“四種形態”給予處理或處分的,應按幹部管理權限及時移送紀委處理。相關機構、部門發現問題線索,未按規定及時向紀委報告和移送的,追究相關機構和部門負責人責任。

明確紀律審查權限。建設銀行嚴格貫徹關於“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”的要求,明確對反映七職等(處級)及以上領導幹部違紀的重要問題線索,由總行紀委監察部統一組織核查。核查方式包括直接核查、一級分行之間交叉核查、責成一級分行核查等。涉及二級分行及以下機構管理人員的問題線索,由一級分行紀委監察部統一組織核查。

加強監督執紀規範化管理。明確相關部門向紀委、監察部門移送違規違紀問題,應提供的材料清單包括調查報告、檢查報告、審計報告及工作底稿、事實見面材料等。在規範流程的基礎上,總行紀委專門下發了紀檢監察文書模板,要求各級紀檢監察機構按照相關格式要求組織撰寫相關文書材料。

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兩辦:將追責生態環境損害明顯地區黨政負責人

22日據新華社消息,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《辦法》明確,生態文明建設目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。

《辦法》指出,考核結果將作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區,給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區,進行通報批評,並約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定,進行責任追究。

生態文明建設目標評價考核辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,加快綠色發展,推進生態文明建設,規範生態文明建設目標評價考核工作,根據有關黨內法規和國家法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於對各省、自治區、直轄市黨委和政府生態文明建設目標的評價考核。

第三條 生態文明建設目標評價考核實行黨政同責,地方黨委和政府領導成員生態文明建設一崗雙責,按照客觀公正、科學規範、突出重點、註重實效、獎懲並舉的原則進行。

第四條 生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展,采取評價和考核相結合的方式,實行年度評價、五年考核。

評價重點評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況,引導各地區落實生態文明建設相關工作,每年開展1次。考核主要考查各地區生態文明建設重點目標任務完成情況,強化省級黨委和政府生態文明建設的主體責任,督促各地區自覺推進生態文明建設,每個五年規劃期結束後開展1次。

第二章 評價

第五條 生態文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門組織實施。

第六條 年度評價按照綠色發展指標體系實施,主要評估各地區資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態進展,生成各地區綠色發展指數。

綠色發展指標體系由國家統計局、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定,可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。

第七條 年度評價應當在每年8月底前完成。

第八條 年度評價結果應當向社會公布,並納入生態文明建設目標考核。

第三章 考核

第九條 生態文明建設目標考核(以下簡稱目標考核)工作由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部牽頭,會同財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家統計局、國家林業局、國家海洋局等部門組織實施。

第十條 目標考核內容主要包括國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及黨中央、國務院部署的生態文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。考核目標體系由國家發展改革委、環境保護部會同有關部門制定,可以根據國民經濟和社會發展規劃綱要以及生態文明建設進展情況作相應調整。

有關部門應當根據國家生態文明建設的總體要求,結合各地區經濟社會發展水平、資源環境稟賦等因素,將考核目標科學合理分解落實到各省、自治區、直轄市。

第十一條 目標考核在五年規劃期結束後的次年開展,並於9月底前完成。各省、自治區、直轄市黨委和政府應當對照考核目標體系開展自查,在五年規劃期結束次年的6月底前,向黨中央、國務院報送生態文明建設目標任務完成情況自查報告,並抄送考核牽頭部門。資源環境生態領域有關專項考核的實施部門應當在五年規劃期結束次年的6月底前,將五年專項考核結果送考核牽頭部門。

第十二條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法,考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核牽頭部門匯總各地區考核實際得分以及有關情況,提出考核等級劃分、考核結果處理等建議,並結合領導幹部自然資源資產離任審計、領導幹部環境保護責任離任審計、環境保護督察等結果,形成考核報告。

考核等級劃分規則由考核牽頭部門根據實際情況另行制定。

第十三條 考核報告經黨中央、國務院審定後向社會公布,考核結果作為各省、自治區、直轄市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲任免的重要依據。

對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的地區,給予通報表揚;對考核等級為不合格的地區,進行通報批評,並約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定,進行責任追究。

第四章 實施

第十四條 國家發展改革委、環境保護部、中央組織部會同國家統計局等部門建立生態文明建設目標評價考核部際協作機制,研究評價考核工作重大問題,提出考核等級劃分、考核結果處理等建議,討論形成考核報告,報請黨中央、國務院審定。

第十五條 生態文明建設目標評價考核采用有關部門組織開展專項考核認定的數據、相關統計和監測數據,以及自然資源資產負債表數據成果,必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數據作進一步核實。

因重大自然災害等非人為因素導致有關考核目標未完成的,經主管部門核實後,對有關地區相關考核指標得分進行綜合判定。

第十六條 有關部門和各地區應當切實加強生態文明建設領域統計和監測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設,加大財政支持力度,增加指標調查頻率,提高數據的科學性、準確性和一致性。

第五章 監督

第十七條 參與評價考核工作的有關部門和機構應當嚴格執行工作紀律,堅持原則、實事求是,確保評價考核工作客觀公正、依規有序開展。各省、自治區、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關統計和監測數據,對於存在上述問題並被查實的地區,考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數據、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的,由紀檢監察機關和組織(人事)部門按照有關規定嚴肅追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十八條 有關地區對考核結果和責任追究決定有異議的,可以向作出考核結果和責任追究決定的機關和部門提出書面申訴,有關機關和部門應當依據相關規定受理並進行處理。

第六章 附則

第十九條 各省、自治區、直轄市黨委和政府可以參照本辦法,結合本地區實際,制定針對下一級黨委和政府的生態文明建設目標評價考核辦法。

第二十條 本辦法由國家發展改革委、環境保護部、中央組織部、國家統計局商有關部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自2016年12月2日起施行。(完)

兩辦 將追 追責 生態 環境 損害 明顯 地區 黨政 負責人 負責
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國家林業局:今後“吃野味”將被法律追責

近期,多起食用穿山甲事件被陸續曝光。對此,國家林業局正式回應稱,今後"吃野味"將被法律追責。

16日據央視新聞消息,國家林業局表示,中國此前法規僅對捕殺和交易野生動物者處罰,自今年1月1日起實施的新版《野生動物保護法》修訂:禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。今後在中國"吃野味"不僅受社會監督,也將面臨法律追責。

2月初,一則發布於2015年7月的關於“廣西官員請吃穿山甲”的微博引發廣泛關註。

國家 林業局 林業 今後 野味 將被 法律 追責
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保監會辟謠“返還型健康險叫停”:炒作停售行為將被追責

3月6日消息,中國保監會官網今日發布澄清聲明,稱關於“返還型健康險被叫停”的新聞報道與事實不符,返還型健康險表述不準確,媒體借用表述混淆健康保險特點作用,一旦發現保險公司存在產品“炒停”等違規行為,將依法追究責任。

該聲明稱,近期,“返還型健康險被叫停”的新聞受到社會廣泛關註。有媒體報道:“《健康保險管理辦法》於2017年1月1日起實施,返還型健康險即將停售,此後所有健康險均為消費型,有病賠錢,沒病返本的時代已經終結……”,文章中同時附上了一段媒體報道該新聞的視頻。

保監會稱,上述報道與事實並不相符。保監會《健康保險管理辦法》於2006年9月1日開始實施並適用至今,同時,報道中所附視頻也為2006年對《健康保險管理辦法》的報道,而並非近期新聞。

為使廣大保險消費者加深對健康保險產品及相關政策的了解,更好地維護自身合法權益,中國保監會做出以下提示:

一、“返還型健康險”存在概念混淆

按照保險產品設計類型分,人身保險產品可分為:普通型、分紅型、萬能型、投資連結型等。從分類看,沒有“返還型”產品設計類型,因此“返還型健康險”這種表述並不準確。當前,一些媒體借用“返還型健康險”表述混淆健康保險的特點和作用,並以此為產品“停售”造勢,實為虛假宣傳,借機促進產品銷售。

我們註意到,相關媒體報道中描述的“返還型健康險”實際上是具有一定儲蓄功能,包含生存或身故給付保險金責任的商業健康保險。當前,我國商業健康保險按責任可分為:疾病保險、醫療保險、護理保險和失能收入損失保險。這四類健康保險分別以約定的疾病、醫療行為、日常生活能力障礙引發護理需要、疾病或者意外傷害導致工作能力喪失為給付保險金條件。其中,疾病保險可以包含死亡身故責任,失能收入損失保險和護理保險可以包含生存給付責任。

另外,從國際經驗看,國際主要保險市場的健康保險產品責任與我國的商業健康保險產品相近。其中,香港的終身重大疾病保險,被保險人若身故保險公司將給付身故保險金;美國的護理保險除了具有達到特定護理狀態的生存給付外,被保險人身故保險公司也將給付身故保險金等。

二、嚴禁產品“炒停”行為

根據《中國保監會關於強化人身保險產品監管工作的通知》(保監壽險[2016]199號)要求,各人身保險公司需在2017年4月1日前對本公司保險產品進行主動自查和整改,對不符合監管規定和監管要求的保險產品主動停售。保險公司不得借用自查整改時機,虛假宣傳,采取產品“炒停”等營銷策略違規開展保險業務,違背保險最大誠實信用原則。中國保監會一旦發現保險公司存在產品“炒停”等違規行為,將依據相關法律法規嚴肅追究保險公司和有關人員責任。

同時,中國保監會提示廣大消費者,在購買保險產品時,請仔細閱讀保險條款,根據自身需求理性選擇購買,不要輕信網絡傳言,相關政策信息請以中國保監會官方渠道發布為準。

保監會 辟謠 返還 健康險 健康 叫停 炒作 停售 行為 將被 被追 追責
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