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中移動整轉改

http://magazine.caixin.com/2012-02-03/100353218_all.html

 樹欲靜而風不止。持續兩年的中國移動反腐風暴經歷了一段表面上的平靜,現在又將迎來新一輪颶風。

  接近中國移動集團的人士向財新《新世紀》透露,2011年11月下旬,中移動腐敗窩案專案組就中國移動腐敗窩案向相關監察部門呈報了案情報告。中央多位高層在報告上做了重要批示——核心內容是讓中國移動認真吸取教訓,並進行全方位整頓。

  12月6日,中國移動集團緊急召開黨組擴大會議,傳達了上述報告和中央批示;12月9日,又緊急召開全集團視頻會議,向各省公司和直屬單位的高管傳達了上述重要批示及中移動腐敗窩案的主要內容和處理意見。

  接近中國移動的人士評論稱,此次對中國移動的整頓要求,所涉級別之高、態度之嚴厲,為迄今國有壟斷領域之少有。

  中國移動董事長王建宙在高管會議上傳達和轉述上述報告時稱,中移動已總計有11名中層以上管理人員因貪腐落馬,涉案金額巨大,「觸目驚心,令人震驚」。

  中國移動集團黨組書記奚國華在中國移動集團領導工作會議上表示,特別要對照專案組案件報告中指出的問題和對策建議,緊密結合工作實際,「逐條進行自查、逐條落實措施、逐條進行整改」。

  據財新《新世紀》記者獲知,根據中央要求,中移動將圍繞三個方向全面整頓:徹底解決增值服務領域外資企業比例過高的問題,將全面嚴查清理外資比 例超過50%的增值服務合作夥伴(下稱SP);與SP的合作將逐步從「收入分成」向「固定勞務支撐費」商業模式的轉變;內部管理及用人將全面倡導「以德為 先」,加強制度建設。

  中國移動集團已經向各省級公司傳達了中央指示和整頓方針,也引發了企業內部的一些爭議,有內部人士評價稱「中國移動已從過去求快速發展,開始向求政治穩定轉向」。

  從行業來看,中國移動的反腐風暴和這次大整頓,正處於移動互聯網發展的重大轉折期,運營商過往在產業鏈上的強勢地位正在發生顛覆性變化。此次調整對中國移動的未來發展,乃至對整個市場生態圈都可能帶來重大影響。

  據財新《新世紀》記者瞭解,中國聯通最近也在醞釀實施近年來最大規模的戰略調整,目標直逼中國移動;而中國電信集團在移動互聯網方面的一系列舉措也受人關注,比如成功簽下iPhone4S。

  在用戶和盈利能力上長期遠超競爭對手的中國移動,諸多發展計劃紛紛放緩,4G建設也遠遜預期,整頓颶風之後的中移動,未來發展引人關注。

清理「影子外資」

  在中央領導批示和相關部門提出的幾項整改措施中,最令人關注的是將中移動反腐問題提升到國家信息產業安全和政治安全的高度。

  奚國華稱,「中移動反腐敗問題已經不僅僅是我們企業內容的管理問題,影響程度已經擴展到了整個行業,提高到了維護國家主權和核心利益,保證信息產業運行安全和政治安全的高度」。

  這裡的信息安全,首先指向的就是中國移動合作夥伴中的外資。根據中移動部署,信息安全將成為下一步整頓的重點:「加強摸底調研,全面清查各合作 夥伴(特別是增值業務合作夥伴)的資質、公司屬性、與公司的業務合作事項等信息⋯⋯逐步解決在增值業務領域外資企業過於集中的問題。」

  整改措施特別強調,要對違反WTO承諾、外資股份超過50%的合作夥伴,按照有關規定進行清理;適當控制增值業務合作夥伴數量、增加合作夥伴安全性評估環節;對新業務制定安全風險防範預案。

  SP屬電信增值服務,允許外資進入,原本就外資較多。國務院曾在2002年1月1日頒佈《外商投資電信企業管理規定》(下稱《規定》),要求外 資在中國經營電信業務須持有相關許可證,而申請許可證的前提是「在中國通過合資公司的形式經營」。對於外資持股比例,要求「基礎電信業務不得超過 49%」,「增值業務不得超過50%」。這也符合WTO承諾。

  隨著中移動增值業務快速增長,其中蘊藏的巨大的壟斷利潤令眾多資本趨之若鶩,外資也看到了機會。

  一些國外投資者通過域名授權、註冊商標授權等多種形式,與境內增值電信公司合作,規避《規定》要求,進行了超比例的投資。例如,雅虎借用原3721的ICP牌照,eBay借用易趣ICP牌照,亞馬遜則借用傑出網ICP牌照。

  2006年,信息產業部發佈《關於加強外商投資經營增值電信業務管理的通知》(下稱《通知》),以進一步加強對外資在國內從事電信業務的監管, 強調境內電信公司不得以任何方式向外國投資者變相租借、讓渡、倒賣,也不得以任何方式為外國投資者在中國境內不合法運營電信營業供應資本、場地、設備等。

  《通知》還強調,境內電信公司在境外上市,必須經國務院信息產業主管部門審查同意,並按照國家有關規定獲得批准。

  新一波外資通過收購進入電信增值服務領域的熱潮也由此興起。同年8月,信息產業部公佈了五家外企獲得增值電信業務許可。

  2006年4月,英國手機鈴聲及遊戲製造商Monstermob通過發行新股的方式,以8150萬美元(4650萬英鎊,約合6.25億元人民幣)的價格收購北京萬訊通科技發展有限公司。萬訊通是國內排名前列的SP之一,在國內27個省市都有中移動的SP業務。

  而此前Monstermob在中國已完成了兩筆類似收購,分別是2005年8月以1億美元收購新東方旗下的聯東偉業(Atop Century),一筆是2006年初以8000萬美元收購杭州聯夢。

  直到2009年,仍有澳洲電訊(Telstra)借併購路徑進入中移動SP領域。澳洲電訊收購了兩家手機內容與在線音樂服務提供商67%的股份。這兩家公司分別是閃聯互動(China M)和亮點時間(Sharp Point),收購總額達3.02億澳元(約合1.9億美元、13.5億元人民幣), 三年內支付完畢。

  而據財新《新世紀》記者多方調查瞭解,澳電表面是收購閃聯互動和亮點時間,實際上收購的正是王雷雷實際控制的兩家SP企業——創藝和弦與迅捷英翔。王雷雷也因此從中獲得巨額套利。空中網董事長兼CEO王雷雷是此次中移動腐敗窩案中的重點協助調查對象。

  從原則上來說,雖然創藝和弦與迅捷英翔均屬內資企業,但是通過複雜的股權設置,其背後的實際股東卻是外資——這正是此次中央要求中移動「全面清理」的那類外資「影子股東」。

  但類似的公司在互聯網界俯拾皆是,VIE(協議控制)就是一種常見的模式。在SP經曆數輪整頓後,存活下來的大SP幾乎都有一定的外資背景。

  此次中移動大整頓,最令業內人士關注的是,「加強摸底調研,全面清查各合作夥伴(特別是增值業務合作夥伴)」,實際上直指VIE模式的企業,這 將使很多通過VIE結構在海外上市的知名互聯網公司,如搜狐、騰訊、新浪都受到威脅。目前這些公司都是中國移動在SP領域最重要的合作夥伴。

  從工信部網站上可查詢到,具備電信業務經營許可證的跨地區企業共有1399家,既包括增值電信業務,也包括基礎電信業務,都屬於運營商合作夥伴。

  這些企業表面合規,但背後究竟有多少外資成分仍是一團迷霧,而要揭開謎底,工作量和難度均難以想像。

  資深互聯網人士謝文對財新《新世紀》記者表示,如果真的要嚴格監管,那麼騰訊、百度和其他很多上市公司都會面臨審查。

  卓望是中移動控股的最重要的SP公司。中移動集團新CEO李躍上任後不久,即撤銷了卓望139公司,原因之一便是其中包括以VIE模式控制的外資。(詳見本刊2011年第2期「中移動李躍新政」)。此外,中移動對「卓望系」其它公司的外資股權也重新進行了清理。

神州泰岳難重複

  2011年12月8日,神州泰岳(300002.SZ)發佈公告稱,與中移動的續約商務談判仍無實質性結果。

  2011年10月31日,神州泰岳全資子公司——北京新媒傳信科技有限公司與中移動飛信業務開發及運營支撐的合作合同已告到期。是否續約、如何續約,一直備受市場關注。神州泰岳的股價因此在2011年一路狂瀉。

  財新《新世紀》記者採訪獲知,根據中央的整改要求,中國移動將進一步規範對增值業務的管理,逐步改進增值業務的商務合作模式,實現與合作夥伴運營之間結算從收入分成模式逐步向固定費用模式轉變。

  神州泰岳主要營收和利潤都來自中移動的飛信業務,對中移動高度依賴。

  神州泰岳上市前夕,中移動將原本一年一簽的飛信獨家運營支撐服務協議改為三年一簽,這無疑增加了神州泰岳的上市吸引力。

  但2011年12月6日,中移動在高層會議上傳達了 整改措施,上述改變商務模式的要求,勢必觸及神州泰岳的根本。業務過分單一依賴中國移動的神州泰岳即便獲得續約,以成本為基礎的固定費用收入將取代過去的高額利潤分成,公司盈利前景未可樂觀 。

  互聯網即時通訊市場是一個相對充分競爭的市場,只要中移動願意,也可以隨時替換神州泰岳。2011年7月,中移動將飛信業務正式劃撥到廣東移動管轄的南方互聯網基地運營。

  在神州泰岳的上半年財報中,關於未來飛信業務的表述已經出現了明顯變化——

  「如果中國移動飛信業務經營狀況不佳或者中國移動在未來的合作過程中提出解除或不再與公司續簽新的合作合同,或在合作過程中降低與公司的合同結算價格,都將對公司盈利能力產生較大不利影響。」

  與QQ等競爭對手的高成長性有著根本不同,神州泰岳既不擁有飛信的品牌,也不具備相關知識產權,門檻不高,其主要競爭力即在於與中移動的關係。

  神州泰岳過去每年的穩定增長與各省級移動對飛信的大力推廣分不開,飛信業務一直是各省移動公司每年重要的KPI考核指標。然而,從2011年開始,中移動即調整了對包括飛信在內的移動增值服務KPI指標。

  2011年一季度以來,受到中移動政策調整不確定性的影響,多個基金對神州泰岳陸續減持,即便有多家證券公司對神州泰岳給出「增持」「持有」等積極評價,神州泰岳股價仍持續下跌。

  隨著固有商業模式的改變,神州泰岳這類增值服務公司的高增長時代將面臨終結。

  商業模式整頓是李躍上台新政的一部分。典型的一例是,卓望信息公司在2011年上半年,就已完全從過去的分成模式改成了勞務支撐費的模式,即中移動每年包干5000萬元給卓望信息,其餘收入全部上交中移動。

  這種方式也遭到了業內的批評。很多人認為此舉回歸計劃經濟,對移動生態圈將產生毀滅性影響,極大削弱市場競爭活力。謝文就對此不看好:「中移動(這樣)改變商業模式,意味著削弱產業鏈和生態圈,自己做互聯網,我不看好。」

  但根據中央領導批示和相關整改建議,這一模式改革已是大勢所趨。

  與此同時,中移動還在加強監管之手,步驟包括改進決策機制,完善立項、引入合作夥伴等決策程序;對增值業務合作夥伴進行動態監督,不僅業務部門 要加強日常監管,財務、審計部門也要對公司收益情況進行定期分析和監控,核心是「要適當控制增值業務合作夥伴數量、增加合作夥伴安全性評估環節」。

  這也意味著,中移動將逐漸回收增值業務,能自己做的就自己做,不能自己做的則以固定勞務支撐費的形式「外包」合作。

邊查邊改

  「邊查邊改」被確定為此輪整改的原則。中國移動終端部總經理吳唯寧於2011年11月底被吉林省檢察院帶走接受調查,令不少人擔心中移動窩案將繼續深化、擴散。

  在2011年12月9日的中移動集團反腐工作會議上,董事長王建宙表示,要堅決摒棄四種錯誤導向:一是領導認識層面,重發展速度、輕管理;二是 干部管理方面,重業績導向、輕德行綜合評價;三是監督管理方面,重監督部門的外部監督、輕職能部門的內部監督;四是制度建設方面,重制度的建立、輕制度的 執行和動態改進。

  在中國移動高速增長的時代,主管增值業務的副總經理魯向東比較偏重業績導向,管理風格相對粗放,曾帶來了企業效益的迅速增長。在主張細化管理和 集中採購的原副總經理李躍與魯向東互換分管領域,後又擢升為中移動新任總裁之時,市場人士就已敏銳地意識到中移動的管理理念將面臨變革。

  整改措施還提出了「以德為先」的新關鍵詞。中移動集團黨組會上亦宣佈要對腐敗問題「零容忍」,加大懲處和責任追究力度,加大對苗頭性問題和人員的管理,旗幟鮮明、堅定不移地反對腐敗。

  據瞭解,中移動此次整改來勢洶洶,具體措施規定得很細。比如,對在各類監督檢查中發現有苗頭性問題的領導人員,要嚴格談話提醒制度,或調離崗 位;凡是不嚴格執行《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》《中國移動員工收受禮 品登記上交管理辦法》,存在瞞報、謊報、延時或不報的,一經發現,堅決嚴肅處理;另外,凡是本單位、本部門發生違法違紀違規行為的,要根據具體情況分清集 體責任和個人責任,並分別追究主要領導責任和重要領導責任。

  據財新《新世紀》記者瞭解,身陷此輪腐敗窩案的中移動無線音樂基地原總經理李向東和集團數據部副總經理馬力,均是配偶子女移居海外的「裸官」。

  據悉,在此次中移動窩案的告一段落後,監察部門重點指出了中移動在物資採購、增值業務、信息安全、幹部管理等方面存在的問題,並有針對性地提出了措施要求。

  中移動對此提出了整改方案,要求進一步優化制度流程,降低招投標採購風險;加強集中採購力度、加大公開透明監督力度,加強內部監督制約;集中採 購不應僅僅是一種形式,而是低成本、廉潔高效運營的重要保證。「嚴禁各級領導人員在評標前後接觸當事人;嚴禁接受廠家贈送的出國旅遊、高檔娛樂等。一經發 現並查實,將從嚴處理。」

  此輪腐敗案中,原安徽移動總經理施萬中、原四川移動總經理李華、原重慶移動總經理沈長富等,都在省級移動一把手位置任職時間過長,相關部門據此 要求中移動嚴格執行輪崗交流制度。省公司主要負責人在一個地方的任職不超過兩個任期(六年);重點領域和重要崗位的工作人員更要加大輪崗交流力度。將「以 德為先」作為用人導向,對重要崗位的擬任人選要嚴格考察。

  此外,根據整改計劃,中移動還將在投資計劃、工程建設、廣告宣傳、市場營銷、業務外包等領域加強管理,因為這些領域「不同程度地存在管理粗放、制度缺失、執行不嚴、監督不力等問題,且腐敗多發」。

  中移動內部人士向財新《新世紀》記者透露,在中國移動高管受賄來源中,包含有各種高爾夫運動相關費用。高爾夫儼然成為企業高管集中交際的場所。 針對此,中央高層還對中移動提出了一項專門要求:不得用公款打高爾夫球,不得在工作時間打高爾夫球,不得接受與公司有業務關係的單位和個人邀請打高爾夫 球。同時,集團公司總部工作人員到各省公司出差調研,各省單位也不得為其安排打高爾夫球。

  財新《新世紀》記者朱以師對此文亦有貢獻

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美批準巴黎協定 潘基文回憶7年前哥本哈根一幕:奧巴馬抱著筆記本電腦滿屋轉改草案

在出席中美兩國《巴黎氣候變化協定》批準文書交存儀式時,聯合國秘書長潘基文感慨地回憶道,在2009年哥本哈根氣候變化大會上,為達成氣候變化協議,美國總統奧巴馬曾經抱著自己的筆記本電腦,滿屋轉改草案。

“你能夠想象的到美國總統能拿著他的筆記本電腦,在各國領導人之間穿梭,提出草案,然後坐在個小椅子上現場修改麽?”潘基文表示,“我從未想到美國總統能這樣做。這令我深受激勵。”

9月3日,在二十國集團(G20)杭州峰會前夕,中美率先批準和接受《巴黎協定》,這為《巴黎協定》盡早生效做出了重大貢獻。

奧巴馬代表美國簽字批準《巴黎協定》的文書,圖片來源:白宮網站

潘基文表示,他對於全球在2016年年底前滿足批準《巴黎協定》生效的條件,感到樂觀且充滿希望,並期待一切能在他任期結束之前圓滿成功。

對於目前中美在氣候變化方面達成的成果,潘基文表示,感謝中美領導人的遠見卓識和合作產生的領導力。

“奧巴馬總統也提到在哥本哈根的時候,事情有點混亂。那時候我們的確想要在哥本哈根達成氣候變化協議,而且那段日子對我來說也很難。”潘基文說,“在那個時候,可能有些太過有野心了,那時候各國還沒有完全準備好。”

聯合國哥本哈根氣候變化大會於2009年12月7~18日在丹麥首都哥本哈根召開。來自192個國家的談判代表在會議上試圖商討《京都議定書》一期承諾到期後的後續方案,即2012~2020年的全球減排協議。

根據2007年通過的《巴厘路線圖》的規定,希望哥本哈根會議上通過一份新議定書,以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

潘基文回憶,奧巴馬在當年1月當選,抵達哥本哈根時還是一位任職不滿一年的美國總統,而且對於氣候變化問題也相當在意。當他看到奧巴馬為了協議草案親自拿著筆記本電腦,在屋子里同各國領導人穿梭商談時,他備受激勵。

“因此我真的非常感謝中美領導人的遠見卓識和大膽而具有雄心的領導力,令我們可以達成《巴黎協定》。”潘基文表示,“在中美兩國都宣布加入《巴黎協定》之後,我很確定,我們可以真正向前邁出雄心勃勃的一步。”

潘基文將在今年12月31日幹滿10年,並且退休。目前聯合國已經開啟了甄選新秘書長的程序。潘基文此次也表達了他的願望,希望在退休之前能夠看到各國湊夠批準《巴黎協定》的額度和國家數量,早日令《巴黎協定》生效。

潘基文表示,中美排放量加起來占全球溫室氣體排放總量的近40%,“在中美邁出歷史性的一步後,我們現在共有26個國家批準了《巴黎協定》,其排放量占全球排放份額的39%。”

“我們現在還需要29個國家(排放量占全球排放份額的16%),來滿足令《巴黎協定》生效的條件。”潘基文呼籲道。

根據規定,《巴黎協定》生效前提是由至少55個締約方批準、接受、核準或加入文書後30日起生效,同時這些締約方的溫室氣體排放總量至少占全球碳排放總量的55%。

目前根據世界資源研究所的最新統計,還有31個國家將或極有可能在今年宣布批準,這將令總體參加國家達到57個,並將參加《巴黎協定》的國家的排放量占全球排放的份額提高到58.4%,在兩項要求上都超過規定要求。

潘基文透露,9月21日,將在聯合國總部紐約舉行一場特別活動,邀請所有計劃批準《巴黎協定》的國家正式交存他們的批準、接受、核準或加入文書,同時為那些想要在2016年底之前批準《巴黎協定》的國家提供公開其承諾的機會。

美批 批準 巴黎 協定 潘基 回憶 年前 哥本 哈根 一幕 奧巴馬 奧巴 抱著 筆記本 筆記 電腦 滿屋 屋轉 轉改 草案
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