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投信炒股》金管會大開殺戒? 「盈正案」讓投信圈人心惶惶 基金經理人「認養」 上櫃脫手賺暴利

2011-10-17  TCW




近期有一檔股票引發國內投信圈人 心惶惶,市場傳言金管會證期局即將出重手,因為有投信法人利用操作基金的職務之便,中飽私囊,恐怕有五到六名明星級基金經理人遭停牌處分。

這可能是國內投信界有史以來最嚴厲的懲處,而引爆事件的個股就是「盈正豫順」。

撰文‧劉俞青

股市就像大海,海裡有暗流、吃人的鯊魚,還有突如其來的瘋狗浪,狠狠一口就會把投資人吞噬。

如果大家不健忘,應該都還記得去年此時,一檔唐鋒股票在投顧老師「古董張」全力喊多之下,不到半年的時間,股價從二十元漲到二九九元,然後又在半年時間, 股價重回原點二十元,但投資人呢?恐怕早就在暴起暴落的股海裡滅頂了。

資本市場不斷用一次又一次的教訓提醒投資人:所有的炒作都只是一時,只有基本面的支撐才是王道。

去年以來,又有一檔股票在股海裡掀起驚濤駭浪,在近期國內投信圈引發一股山雨欲來的凝重氣氛,人人自危。市場傳言主管機關的調查已經到最後階段,隨時準備 出重手,甚至直指有明星級基金經理人可能因此被處以「停牌五年」的處分。如果傳言成真,恐怕將是台灣投信史上最嚴厲的一次懲戒,而引發這個恐怖氣氛的個 股,就是「盈正豫順」。

在外籌碼一半都在投信手上盈正上櫃後不到兩個月股價腰斬盈正去年九月九日從興櫃轉上櫃,是一家股本只有四.五億元的小型公司,當時掛牌價是每股一八五元, 掛牌第一天的收盤價就直衝上五○五元。五個交易日之後,九月十五日就創下了歷史天價五六二元,當天,盈正的成交量才七○六張,但光是投信法人就大幅買超二 一一張,占成交量三成,當天所有投信加起來,共持有盈正二一二三張,占盈正持股四.七%;如果以這次公開承銷共三七三三張計算,等於流通在外超過一半的籌 碼都在投信手上,顯然來自投信的買單,是促成盈正這波「五百元行情」的要角。

更奇特的是,盈正並沒有像一般新掛牌公司一樣,在掛牌前舉辦法人說明會,說明未來產業趨勢,對外界而言,盈正像蒙上一層神祕面紗;反而是在盈正掛牌之後, 股價還在五百多元的高檔盤桓之際,當時的董事長陳友安(陳友安在今年六月股東會後離職)與總經理許文,透過媒體發表對去年下半年,甚至是今年全年一片看好 的展望。

許文去年九月十六日還在媒體上表示,「下半年太陽能電力轉換器出貨量將是上半年的五倍」等非常樂觀的看法,當天盈正收盤價還在每股五二三元的高檔。

這個特殊的現象,當然引發外界高度關注,但更令人驚駭的是,緊接著盈正的股價就像玩高空彈跳一樣,飛快地往下掉,到了去年九月底,股價只剩三六七元;又過 了半個多月,股價只剩二六○元,已經不到高點的一半。

這個從一掛牌,股價像瘋狗浪一樣暴起暴跌的情形,立刻引發金管會介入調查,市場傳言四起。

由於投信法人的買盤在這波行情中扮演要角,立刻成為調查的重點。去年十月二十日前後,金管會私下約談了好幾位基金經理人與代操操盤人,據了解,其中甚至包 括好幾名得獎無數的明星級基金經理人,金管會罕見的大動作,立刻引發投信圈譁然。

有一說是,有基金經理人在盈正還在興櫃時,即透過私人相關帳戶先行購買,等到一轉上櫃,立刻以五百多元高價倒給基金承接,股價隨即快速崩跌,倒楣的,當然 是基金投資人。也有另一說法指稱,好幾位基金經理人透過管道,從承銷商以承銷價一八五元,輾轉拿到不少「份額」,上櫃後配合股價拉抬,隨即在市場上高價賣 出,迅速獲利落袋為安。

基金經理人私下購買

上櫃前大買、上櫃後高價賣 中飽私囊但基金經理人手捧投資人的血汗錢,應該誠惶誠恐、謹守分際才對,如果真有經理人不遵守職業道德,還把基金拿來作為自己賺取報酬的工具,不但嚴重瀆 職,連帶賠上了整個投信產業的信譽,甚至可能觸犯背信罪。

根據現行法令規定,如果基金經理人或操盤人利用自己職務之便,配合公司派炒作或拉抬,致使基金投資人權益受損,可能違反背信罪,最高可處以五年以下有期徒 刑。

然而,主管機關隨之而來的大動作,等於已經間接證實「盈正案」情節重大。

首先是櫃買中心隨即在去年十月二十九日,對承銷商富邦證祭出記點五點的「重懲」,處分理由是「評估報告或相關資料有缺失」,這也是去年一整年櫃買中心唯一 對證券商祭出懲罰條款。

緊接著,金管會接棒出手。今年三月,金管會接連對德盛安聯、ING安泰等投信,以「投資分析報告未具體敘明估算營收、買進價格之計算依據、合理基礎及根 據」為由,做出處分,裁處書中雖未載明是哪一檔股票,但知情人士都直指,「就是盈正沒錯」。

但據某位投信董事長指稱,截至目前為止,證期局只是針對已經「單純清楚」的部分先罰,但「案情更為複雜的部分,後續還將有更具體的處分」。

此外,金管會立刻下令全面重新檢討承銷制度,並且迅速做出決議,包括第一、未來新掛牌承銷價格不得低於興櫃價格的七成;第二、承銷商的配銷分配中,應該提 高公開抽籤比率;第三、過去只要兩家承銷商推薦就可登錄興櫃的制度,也要重新檢討。而這個因盈正案而起的承銷制度修正,也被外界稱為「盈正條款」。

不過,金管會最終的懲處還沒有正式下達,這也是近日投信圈人心惶惶的主因。

配合公司派拉抬股價

許多經理人開名車、住豪宅 生活優渥據了解,經過將近一年來的徹查,金管會已經清查完畢所有相關人二親等內的帳戶,以確定有無進出股票,以及可疑的資金流向。這次可能有五到六名的基 金經理人或操盤人將被重懲,其中可能包括一名外資投信的投資長、有兩名曾是國內基金獎的得主,操盤經驗都十分豐富,知名度也很高,因此在投信圈傳得沸沸揚 揚。

而這幾位被市場點名的經理人,之前也都已經被金管會約談過,因此自己都心知肚明,其中已知至少有三名陸續在上半年和近日內離職,以免牽連公司。

不僅如此,投信圈傳言更甚,言之鑿鑿有一名已經離職的明星基金經理人,就住在台北市信義路上、大安森林公園對面的豪宅「勤美璞真」,兩戶打通成一戶,市價 超過三億元;還有傳言有名住在知名豪宅「帝寶」,儘管這些建案的所有權人名單上,都未顯示這些經理人的名字,但許多基金經理人私底下生活優渥,住豪宅、出 入名車,在投信圈裡面早就已經不是新聞。

利益分配不均東窗事發

「誰要先下車?」對人性是大考驗這次「盈正案」的手法,與早些年盛行的「投信認養」手法幾無二致;尤其在二○○二年前後,許多小型電子股紛紛掛牌,由於股 本小,籌碼穩定,容易被有心人士看上炒作,當時就有許多投信法人搭上順風車。最常見的就是基金經理人和公司派結合,收取回扣,再利用基金進場拉抬股價,公 司則發布利多消息配合,讓大股東趁機出貨,當時甚至有喊出回扣的行情約為交易金額的七%到一○%,行徑非常惡劣。

而這種「結盟」最後會曝光,通常都是最後的利益分配不均導致。市場人士說,「誰要先下車?」往往是整樁合作案能否成功的關鍵因素。

因為人人都想先行獲利了結,因此下車時點以及先後順序,正是人性的嚴厲考驗,稍有不慎,就會因為利益問題導致破局。

但過去這種「認養」手法,如今也跟著與時俱進,有心人不再只挑小型公司或全然不顧公司是否真的有業績進帳。以這次盈正為例,公司並非毫無基本面,因此當有 心人士趁勢不斷發布前景美好的看法,甚至出具報告,更容易得到市場認同;但由於過度操作,股價太過暴起暴落,才引來主管機關與外界的高度關注,進而採取嚴 懲行動。

對此,金管會證期局局長李啟賢表示,整樁案件仍在證期局與檢查局連手嚴密調查中,調查過程無可奉告,等到確定之後,就會對外公開並執行處分。

「盈正案」並非第一樁投信基金經理人為了自身利益,罔顧基金投資人權益的案子,但如果主管機關不嚴格把關,祭出嚴厲處分,恐怕也很難是最後一樁。

在近期的全球股災中,投資人除了承受股價下跌的風險,還要承受經理人的道德風險,真叫人情何以堪!

盈正(3628)

成立:1998年

主要業務:不斷電系統設備

股本:4.5億元

董事長:許文(掛牌時為陳友安)

總經理:許文

股價:67.5元(10/7)2011年2Q 營收、獲利、EPS:13.21億元、1.48億元、3.31元2010年營收、獲利、EPS:37.55億元、6.36億元、15.13元投信基金經理 人大買大賣,

股價暴起暴跌

──盈正去年9~10月投信持股張數與股價9/9 盈正上櫃前,不開法人說明會,也不開記者會,平添神祕色彩9/9 轉上櫃第一天,掛牌價185元,開盤股價衝上505元高價;當天投信持有1300張,已超過此次承銷新股共3733張的1/3 9/15 股價創下562元天價,從此一路往下;總經理許文當時還說,太陽能電力轉換器出貨量,下半年會是上半年五倍10/4 9月營收比8月大減15%,股價只剩332.5元10/20 掛牌月餘,股價只剩278.5元,距高點腰斬,金管會約談基金經理人調查有無炒作11/17 櫃買中心重罰承銷商富邦證券,記點五點,是近年來懲罰次重投信持股高個股容易被操控,恐成下一個盈正股票代號 股票名稱 2011/10/07投信持股(張) 2011/10/07 投信持股比率(%) 2011/10/07投信持股市值(億元) 股本

(億元)

6269 台 郡 53450 30.91 36.881 17.11 6153 嘉聯益 69839 21.52 29.542 32.45 3211 順達科 24866 19.13 25.985 12.99 2601 益 航 49830 17.78 20.630 28.01 5388 中 磊 31068 17.03 8.963 18.24 6176 瑞 儀 68326 15.57 59.444 43.86 6271 同欣電 23326 14.42 17.168 16.18 6285 啟碁科技 40785 14.26 30.711 28.60 3189 景 碩 57877 12.98 54.115 44.60 9151 旺 旺 4416 12.62 1.144 84.95 3042 晶 技 36934 12.22 13.222 30.22 1476 儒 鴻 25139 11.90 9.754 21.12 3311 閎 暉 21366 11.68 16.131 18.29 1762 中化生 9045 11.66 5.119 7.75 6278 台表科 27411 11.41 17.296 24.02 8044 網 家 7865 11.40 15.219 6.89 3508 位 速 10518 11.33 9.256 9.28 910322 康師傅 19371 11.13 7.739 9.16 3008 大立光 14231 10.61 84.532 13.41 8021 尖 點 16159 10.59 3.426 15.25 1521 大 億 7887 10.35 4.401 7.62 4126 太 醫 6036 10.06 5.843 6.00

資料來源:CMoney

2010年9月底持有盈正的基金投信 基金 占該基金比重(%) 基金經理人凱基投信 凱基台灣電利 8.08 彭國星凱基開創 2.28 李梅蓮德盛安聯投信 德盛台灣大壩 2.52 鍾兆陽德盛科技大壩 3.25 陸宗賢德盛台灣智慧趨勢 3.56 鍾兆陽保誠投信 保誠中小型 2.32 魏永祥保誠掌櫃 2.30 魏永祥保誠高科技 1.26 莊弘旻日盛投信 日盛精選五虎 4.83 林界政安泰ING投信 安泰INGe科技 1.06 王培臻安泰ING高科技 1.04 王培臻安泰ING中小 0.58 蔡純芬保德信投信 保德信店頭 1.61 賴正鴻保德信台商全方位 1.57 譚志忠保德信第一 1.49 譚志忠華頓投信 華頓典範科技 1.00 張巧瑩富邦投信 富邦長紅 0.72 林意萍富邦價值 0.70 林意萍第一金投信 第一金店頭市場 0.69 鄭國華德信投信 德信大發 0.72 李文桐統一投信 統一全天候 0.08 朱文燕資料來源:CMoney、FundDJ

監控周轉率、淨值、持股

防基金經理人動歪腦筋

台灣投信業自第一家國際投信成立至今,已有將近30年歷史。但自有投信以來,類似這次盈正的「認養風」,就一直繪聲繪影地存在,到了2002年後,當時的 證期會確實曾經雷厲風行地辦過幾件大案,也讓幾名基金經理人因此下台,才使這股歪風平息好一陣子。

站在投資人的角度,要如何確保經理人沒有打基金的歪主意?有幾個簡單的方法可以避免。第一是基金周轉率有無過高?一般而言,基金經理人如果有「認養」某檔 股票,就會快速進出。以這次盈正為例,由於投信法人在去年9月快速進出,從持股攀上2000多張高峰,再迅速滑落到僅剩500多張,因此當月多檔持有盈正 的基金,持股配置可能都趨於積極,因此周轉率都超過50%,投資人如果留意自己手上基金,其實很容易發現異樣。

其次是投資人應該關注基金淨值的漲跌,如果遇到基金淨值突然大幅超過大盤的跌幅,都應該即刻去電基金公司要求解釋。基金如果持有暴起暴跌的個股,勢必反映 在淨值上。

最後則是每個月初定期登入「投信投顧公會」的官方網站,檢視上個月底的基金持股明細,儘管精明的經理人有可能會在月底前出清可疑持股,等到下個月初再行買 回,以規避外界檢視,但不啻為長期監視經理人的方法之一。

如果投資人嚴守以上三項原則,隨時監管手上基金,盈正事件就可以及早嗅出端倪,做出贖回或提出警示因應,以確保自己的投資權益。

盈正公司說法

盈正發言人林志峰經理表示,去年9月轉上櫃時,盈正一切依據上櫃公司作業及承銷商的指示處理。公司沒有舉辦上櫃前法人說明會,因此確實與法人有幾次面對面 溝通,其中有一對一、也有一對多的溝通,但溝通內容都以公開說明書上的資訊為主,一切依法行事。

而前董事長陳友安的辭職,是公司的世代交替安排,與此事無關。


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惶惶夜行者 為了一張入城證

來源: http://www.infzm.com/content/117176

北京,西二環複興門橋附近的二環主路上,夜間的車輛川流不息。(南方周末記者 張濤/圖)

“2010年北京增加的機動車大部分是小汽車,有80萬輛。一個小汽車5米,80萬輛就是4000公里,這要從北京到香港一個來回。這些車絕大部分在北京城市中心,且沒有地方停,相當一部分停在路邊。如果還不限制,不要說順暢的通行,人都沒有地方走了。”

眼看著氣氛僵持住,他一句話也說不出來。這時排在他身後的朋友彎下腰,拿起被退回來的證件再次往里遞,一邊小心地說:“不好意思,我朋友身份證消磁了,這個月底就回老家補辦,通融一下,通融一下……”

晚上8時45分,燕參觀出現在京城南三環外的雲彩屋美發店門口。在美發店周邊,水果鋪、小吃店、煙酒行等一應俱全,不遠處還有大紅門京深海鮮批發市場,這些地方統統都被外地來京者包攬了。

在他心里,住在豐臺的人比較窮,譬如自己。

十五分鐘前,他剛剛從夜市收攤,匆匆把桌椅工具塞進停在路邊的小轎車里。通常,白天他在洋橋的永外城文化用品批發市場打工,五點下班以後,他就轉戰到附近的四路通夜市給別人貼手機膜。

這是4月底的一個晚上。華燈初上,洋橋麥當勞前的空地上,廣場舞的音樂此起彼伏。有了點年紀的女人們打著蘭花指,認真地擺動腰肢。路邊的燒烤攤開始釋放出孜然的香味。川流不息的車流里,有人拖著疲憊的身體回家,有人興致勃勃地趕赴飯局,也有情侶去逛街約會。

像往常一樣,燕參觀今天又空著肚子出攤了三個多小時,賺了兩百多塊。按照多年的經驗,碰上這樣的大風天,晚上九點多他就回家喝酒去了。

但當晚他更早就收攤了,因為要去40公里外的西集檢查站進行一次“短途旅行”,行車路線他早已爛熟於心:從沙子口走蒲黃榆到方莊路,再從方莊東路左拐進入南三環,華威橋右拐,最後從松榆南路直接上京哈高速。

基本上每隔六天,他都會和不同的“惶惶夜行者”擠在一輛車里,開往同一個地方。

成本

等了十多分鐘,雲彩屋的老板阿華才出來,阿華染著栗色的頭發,時尚整潔的發型配著修身小西服和翻毛皮鞋。

掛著皖SLxxxx的外地車,就停在雲彩屋前面的空地上。燕參觀驚喜地發現,阿華和自己竟然是老鄉——都是安徽人。

每周,燕參觀都要和不同的車主拼車,一起前往六環外的綜合檢查站,為自己的車辦理一張“通行證”。周邊一共有24個辦理地點,全部都在六環以外。其中白廟綜合檢查站距離最近。像西集、琉璃河、長溝辦理地點距離六環交界處還有二十多公里。

“通行證”必須要及時更新,否則一旦被攝像頭或者交警發現,被罰款100元不說,還會被以“機動車違反禁令標誌指示”為由扣3分。“通行證”只有7天的壽命,車主可以去指定地點辦理延期,再續命5天。也就是說,最長12天,必須更換一次。實際上,辦理延期也是去跑一大圈,大多數車主會直接選擇去檢查站更換。

然而即使有了它,每天6點到22點,燕參觀的車也不能在二環、長安街以及部分相鄰車道行駛。工作日的早7點到9點,下午5點到晚8點,也不能行駛進五環。此外,他的車也要遵循北京市的尾號限行政策,計算下來,每天只有8個小時可以不受任何限制,一周的自由時間總共是48個小時。

從汽車產業的發展速度看,對外地車牌管控情有可原,因為北京市的交通確實一年比一年擁堵。2011年,北京不得不走上了限購的道路,嚴格管理小汽車的供求關系。隨之而來的,還有對外地車牌更加嚴格的層層限制。2012年12月,治堵措施再次更新,辦理過證件的車輛在早晚高峰時段不能進入五環路。2013年,懲罰舉措更加嚴格,取消長期證件,只辦理7天臨時證。2014年,對外地牌照車輛限制擴大到六環。

北京市政協委員、北京交通發展研究中心主任郭繼孚對南方周末記者反複強調,治理交通問題,除了要靠發展公共交通,還要堅決對小汽車進行需求管理。用“一推一拉”的方法解決——把人從小汽車里推出來,拉到公共交通上去。

“基於這樣的治理方式,對於外地車量的限制也是必要的,如果不限制外地車輛,就相當於北京限購的政策無法起到作用。”郭繼孚說。

根據規定,只有擁有北京戶籍的人員、擁有北京工作居住證和暫住證及社保、個稅滿5年的人員,才有資格參與北京的汽車搖號。在這座偌大的城市里,不要說社保,大多數像燕參觀這樣的打工仔,雇主是不會為他們上任何保險的。2015年,為了方便同在北京打拼的家人和自己使用,燕參觀用攢了7年的錢終於買下了這輛“現代”牌轎車,他給車掛上了一副安徽車牌。

為了生計,燕參觀在大紅門賣過鞋子、賣過臺灣手抓餅、也賣過女孩兒用的發飾。如果不是為了要辦證,他現在應該坐在夜市的楊樹下給別人貼手機膜,或者和兩邊擺攤的人閑聊。

燕參觀之所以能夠跟人拼車去辦證,還要感謝一些外地車主建的車友群,他們為了節省成本,時不時相約去京郊。河北車主劉陽甚至註冊了微信公號“北京外地車聯盟”。劉陽的初衷是給外地車友們提供分享信息的平臺,比如發布最新的攝像頭分布圖,或者分享關於外地車的最新政策,後來有些人開始在群里發起拼車。

他們每個人心里都算計得清清楚楚,往返將近100公里,加上過路費,如果自己開車去的話,成本要100多塊。然而像燕參觀與阿華兄弟拼車的話,每人分攤只要20元就夠了。

與燕參觀碰上頭之後,阿華開車去接哥哥。他的哥哥也經營了一家美發店。等了半個多小時,阿華的哥哥才忙完手里的活計,其間又來了兩個車主。

21時40分,一行五人終於出發了。

黃牛

五人到西集檢查站的時候,現場並沒有多少人。臨近23點,檢查站三個窗口前,每隊只排了三四個人。

檢查站的門口貼著丟失身份證和駕駛證的尋物啟事。燕參觀開始挨個給朋友們打電話,他突然發現自己沒有帶身份證,好不容易來一趟,他想無論如何也得把證辦了。

他帶了身份證也沒有用。西集檢查站近日貼出新通知:沒帶身份證、臨時身份證、消磁身份證,都無法辦理手續。燕參觀的身份證早就消磁了。並且,他的身份證號和戶口本上的證件號不一致,補辦起來需要開一系列證明,這讓他一直沒有補辦。

為車輛辦理入京的證件,必須提供六種證明材料:本人身份證、駕駛證、行駛證,以及有效的機動車交通事故責任強制保險憑證,有效的機動車安全技術檢驗合格標誌,經本市環境保護主管部門確認車輛符合環保要求的憑證。

為防止部分人員利用代辦等方式非法牟利,官方要求嚴格內部手續流程的監管,要求辦證人身份證、駕駛證統一。

那天晚上,不走運的還有阿華的哥哥。他先幫朋友代辦了證件,才發現同一套身份證和駕駛證只能辦理一次手續,反而他自己的沒辦下來。不甘心無功而返,他還掏出自己另外一張身份證試驗,還是沒通過。

“要不找一個需要辦證的朋友帶自己過來,要不自己開車過來。”燕參觀猶豫不決,不論哪一種選擇都是再耗費一整個晚上。

他又給黃牛打電話,看看能不能幫忙辦一張。對方說,要辦就得包月,一個月200元,出4張。這樣算起來,一個晚上的收入就都賠進去了,不劃算。

雖說官方明令禁止,但這一行當的黃牛還是秘密而且迅速地繁衍滋生起來。

燕參觀忙不過來的時候也找過代辦。對方騎著摩托車過來,馱著幾百張證等著一個個去發放。

河北車主石瑞本來是拒絕代辦的,因為原本辦證就是免費的,但2014年下半年開始,排隊的人越來越多,隊形也呈S形發展。他算好時間趕到周末去辦,必須得早晨六七點出門,那樣也要排一個小時。

“我認了,70塊就70塊。”這是單次的價格,石瑞為了節省時間和精力,還是代辦了大半年。後來查得嚴了,代辦的價格也一路飆升,漲到130元一次的時候,石瑞放棄了。

很多車主抱怨,為何不能在網上辦理手續,而必須每周跑一趟五環外。對此,官方一直沒有明確的解釋。

在北京市政協委員、北京市交通發展研究中心主任郭繼孚看來,這樣的政策雖有待商榷,但限行、限外的行政性措施也是無可奈何之舉,“如果北京僅限購,不限制外地車,就沒有用了。”

曾經在北京交通發展研究中心任職十年、現任清華同衡技術創新中心副總工程師的高永發現,在限購之後,北京五環外有大量的人購買河北車牌。“這種方式其實是一部分折抵了我們限購的效果。如果再不加以控制,就會造成更多的人買外地的車牌。”

根據《北京晚報》2013年7月的報道,三河、霸州、香河、涿州等地已經形成了給北京車主上外地牌照的產業鏈。其中,與天安門直線距離65公里的河北省涿州市成了北京車主辦理外地牌照的首選。

這些開著外地車牌的在京務工者,也時常遭到北京人的吐槽。在微信公號里,經常有北京人給劉陽留言:“北京的擁堵都是外地車造成的,外地車滾出北京去。”

在這時候,劉陽選擇默默把他們加入黑名單,從不回複。

治標

劉陽經常會碰到這樣尷尬的場景。車全停在紅綠燈前面,眼瞅著警察繞了兩輛車沖自己過來了,說,“證件看一下。”兩邊京牌的車都停著沒事,車主們搖下車窗來圍觀自己,讓他覺得很掛不住面兒。

“看見外地車牌,交警會從老遠伸著脖子張望。他看見你有證會失落一下,然後又會想有沒有過期,他就會攔下你。到後來我就在車里指那個日期給他。他的表情一瞬間就很無奈,擺擺手,讓我走了。”劉陽告訴南方周末記者。

有時候,石瑞想找一天開著車滿京城跑,哪有交警往哪跑,只是為了證明:“我是良民,合法進到北京的,而不是過街老鼠,偷偷摸摸進來的。”

如今,石瑞改開妻子的京牌車了,妻子乘地鐵,原先的外地牌車被他們丟在樓底下曬太陽。於是,石瑞有了完全不一樣的感覺。不久前,一輛衡水的車剮蹭了他的京牌車,交警半小時出警,跟他和顏悅色地介紹處理辦法。他建議石瑞私了,因為對方是外地牌,很可能不經常在北京。

站在立交橋上,他想起以前開外地牌出的一次事故。同樣是別人剮蹭他的車,或許因為自己是外地牌,對方是京牌,交警過了兩個小時才出現。出現之後,先查他本人和車輛的所有證件,之後才開始處理交通事故。

有人質疑過這項政策。律師王秋實在2014年初買了一輛山西牌照的車,他認為,這項政策作為六部委聯合下發的公告,並沒有支持它的相關法律條文。王秋實申請過政府信息公開,北京交管局的回複是:這項規定是非行政許可的行政審批。之後,王秋實又發起千人聯名倡議信,寄到國務院法制辦。

千人中有幾百位是北京人。很多人搖不到號,只能選擇外地牌照。其中,讓他記憶深刻的是一個自閉癥兒童的家庭。他們住在東四附近,孩子出門沒法坐公交或出租車,因為在陌生的環境會抓人、咬人,甚至踢打。他們必須買一輛車,搖不到號,不得已買了一個河北牌照。政策出臺以後,孩子上學、醫療的需要還是無法滿足。

政府當然有限購的充分理由。作為北京市限購政策的具體推動者之一,郭繼孚記得曾經有香港媒體問過他:為什麽要從2011年開始采取限購這樣一個政策?

郭繼孚給出了一個現實數據:“2010年北京增加的機動車大部分是小汽車,有80萬輛。一個小汽車5米,80萬輛就是4000公里,這要從北京到香港一個來回。這些車絕大部分在北京城市中心,且沒有地方停,相當一部分停在路邊。如果還不限制,不要說順暢的通行,人都沒有地方走了。”

“現在的限購、限行是中國特色,在國外沒有這樣的先例。”郭繼孚說,“我們也很清楚,目前這些限制措施只是治標的手段,但治標是為了給治本贏得時間。”

通融

4月26日晚,北京已逐漸能嗅到夏天的氣息。楊樹下,一對本地夫妻身穿睡衣,推著嬰兒車遛彎兒。燕參觀剛剛給他們留了電話和微信,約好明天再給他們貼膜。

由於前一次沒有辦成證件,今晚他不得不再去一趟。還是差不多21時,燕參觀坐在朋友的車里,再次上路了。今晚他要去榆垡檢查站,靠近河北固安。

相比西集和白廟,榆垡檢查站要破敗得多。沒有辦證大廳,只簡單搭了個棚子,只開放兩個辦事窗口。雖然沒有白廟的人多,等待的時間卻更加漫長。

在隊伍周圍,有賣煎餅、手抓餅、烤冷面和各種飲料的,還有賣盜版光碟的。那天晚上等了1個小時左右,才輪到燕參觀。

擔心自己的身份證辦不了,他還帶了哥哥的一套證件。但在下一個就輪到自己的時候,他還抱有一絲僥幸,突然開口問窗口辦證人員:“消磁的身份證能辦嗎?”

“不能。”回答迅速、明確。

當燕參觀把哥哥的一套證件遞給工作人員之後,對方很警惕地從窗口里側揚起頭看看他,又看看手中的證件,高揚聲調:“這是你嗎?”

“是,怎麽不是啊。”沒辦法,他只能硬著頭皮抗。

“背一下身份證號,生日是什麽時候?”

燕參觀支支吾吾地無法回答,對方白了他一眼,很不客氣地說:“行了,該回哪回哪吧!”

眼看著氣氛僵持住,他一句話也說不出來。這時排在他身後的朋友彎下腰,拿起被退回來的證件再次往里遞,一邊小心地說:“不好意思,我朋友身份證消磁了,這個月底就回老家補辦,通融一下,通融一下……”

好說歹說,辦事員終於再次接下了證件,甩了一句:“就不該給你辦!”

在旁邊又等了三四個人,燕參觀的證才出來,隨後又讓他做了一下登記,才算完。其間他一直低著頭,擁擠的隊伍不斷從他身邊擦身而過,看不清他的表情。當他收起自己的證件,擡起頭的一瞬間,眼圈是紅的。

淩晨時分,他們終於回到洋橋,這時燕參觀才發現,剛剛在辦證時攥欄桿攥得太緊,右手掌心被上面的釘子磨破了皮。為了緩解一下疲勞的神經,他和朋友又在路邊的燒烤攤喝了兩瓶燕京啤酒,才回去睡覺。

第二天晚上,燕參觀擺攤給人貼膜時,那張證還沒來得及放進車里,它就在他上衣貼身的內側口袋里。還有6天,它就又變成廢紙一張了。

(應采訪者要求,阿華、劉陽為化名)

惶惶 行者 為了 一張 張入 入城 城證
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惶惶夜行者 為了一張入城證

來源: http://www.infzm.com/content/117176

北京,西二環複興門橋附近的二環主路上,夜間的車輛川流不息。(南方周末記者 張濤/圖)

“2010年北京增加的機動車大部分是小汽車,有80萬輛。一個小汽車5米,80萬輛就是4000公里,這要從北京到香港一個來回。這些車絕大部分在北京城市中心,且沒有地方停,相當一部分停在路邊。如果還不限制,不要說順暢的通行,人都沒有地方走了。”

眼看著氣氛僵持住,他一句話也說不出來。這時排在他身後的朋友彎下腰,拿起被退回來的證件再次往里遞,一邊小心地說:“不好意思,我朋友身份證消磁了,這個月底就回老家補辦,通融一下,通融一下……”

晚上8時45分,燕參觀出現在京城南三環外的雲彩屋美發店門口。在美發店周邊,水果鋪、小吃店、煙酒行等一應俱全,不遠處還有大紅門京深海鮮批發市場,這些地方統統都被外地來京者包攬了。

在他心里,住在豐臺的人比較窮,譬如自己。

十五分鐘前,他剛剛從夜市收攤,匆匆把桌椅工具塞進停在路邊的小轎車里。通常,白天他在洋橋的永外城文化用品批發市場打工,五點下班以後,他就轉戰到附近的四路通夜市給別人貼手機膜。

這是4月底的一個晚上。華燈初上,洋橋麥當勞前的空地上,廣場舞的音樂此起彼伏。有了點年紀的女人們打著蘭花指,認真地擺動腰肢。路邊的燒烤攤開始釋放出孜然的香味。川流不息的車流里,有人拖著疲憊的身體回家,有人興致勃勃地趕赴飯局,也有情侶去逛街約會。

像往常一樣,燕參觀今天又空著肚子出攤了三個多小時,賺了兩百多塊。按照多年的經驗,碰上這樣的大風天,晚上九點多他就回家喝酒去了。

但當晚他更早就收攤了,因為要去40公里外的西集檢查站進行一次“短途旅行”,行車路線他早已爛熟於心:從沙子口走蒲黃榆到方莊路,再從方莊東路左拐進入南三環,華威橋右拐,最後從松榆南路直接上京哈高速。

基本上每隔六天,他都會和不同的“惶惶夜行者”擠在一輛車里,開往同一個地方。

成本

等了十多分鐘,雲彩屋的老板阿華才出來,阿華染著栗色的頭發,時尚整潔的發型配著修身小西服和翻毛皮鞋。

掛著皖SLxxxx的外地車,就停在雲彩屋前面的空地上。燕參觀驚喜地發現,阿華和自己竟然是老鄉——都是安徽人。

每周,燕參觀都要和不同的車主拼車,一起前往六環外的綜合檢查站,為自己的車辦理一張“通行證”。周邊一共有24個辦理地點,全部都在六環以外。其中白廟綜合檢查站距離最近。像西集、琉璃河、長溝辦理地點距離六環交界處還有二十多公里。

“通行證”必須要及時更新,否則一旦被攝像頭或者交警發現,被罰款100元不說,還會被以“機動車違反禁令標誌指示”為由扣3分。“通行證”只有7天的壽命,車主可以去指定地點辦理延期,再續命5天。也就是說,最長12天,必須更換一次。實際上,辦理延期也是去跑一大圈,大多數車主會直接選擇去檢查站更換。

然而即使有了它,每天6點到22點,燕參觀的車也不能在二環、長安街以及部分相鄰車道行駛。工作日的早7點到9點,下午5點到晚8點,也不能行駛進五環。此外,他的車也要遵循北京市的尾號限行政策,計算下來,每天只有8個小時可以不受任何限制,一周的自由時間總共是48個小時。

從汽車產業的發展速度看,對外地車牌管控情有可原,因為北京市的交通確實一年比一年擁堵。2011年,北京不得不走上了限購的道路,嚴格管理小汽車的供求關系。隨之而來的,還有對外地車牌更加嚴格的層層限制。2012年12月,治堵措施再次更新,辦理過證件的車輛在早晚高峰時段不能進入五環路。2013年,懲罰舉措更加嚴格,取消長期證件,只辦理7天臨時證。2014年,對外地牌照車輛限制擴大到六環。

北京市政協委員、北京交通發展研究中心主任郭繼孚對南方周末記者反複強調,治理交通問題,除了要靠發展公共交通,還要堅決對小汽車進行需求管理。用“一推一拉”的方法解決——把人從小汽車里推出來,拉到公共交通上去。

“基於這樣的治理方式,對於外地車量的限制也是必要的,如果不限制外地車輛,就相當於北京限購的政策無法起到作用。”郭繼孚說。

根據規定,只有擁有北京戶籍的人員、擁有北京工作居住證和暫住證及社保、個稅滿5年的人員,才有資格參與北京的汽車搖號。在這座偌大的城市里,不要說社保,大多數像燕參觀這樣的打工仔,雇主是不會為他們上任何保險的。2015年,為了方便同在北京打拼的家人和自己使用,燕參觀用攢了7年的錢終於買下了這輛“現代”牌轎車,他給車掛上了一副安徽車牌。

為了生計,燕參觀在大紅門賣過鞋子、賣過臺灣手抓餅、也賣過女孩兒用的發飾。如果不是為了要辦證,他現在應該坐在夜市的楊樹下給別人貼手機膜,或者和兩邊擺攤的人閑聊。

燕參觀之所以能夠跟人拼車去辦證,還要感謝一些外地車主建的車友群,他們為了節省成本,時不時相約去京郊。河北車主劉陽甚至註冊了微信公號“北京外地車聯盟”。劉陽的初衷是給外地車友們提供分享信息的平臺,比如發布最新的攝像頭分布圖,或者分享關於外地車的最新政策,後來有些人開始在群里發起拼車。

他們每個人心里都算計得清清楚楚,往返將近100公里,加上過路費,如果自己開車去的話,成本要100多塊。然而像燕參觀與阿華兄弟拼車的話,每人分攤只要20元就夠了。

與燕參觀碰上頭之後,阿華開車去接哥哥。他的哥哥也經營了一家美發店。等了半個多小時,阿華的哥哥才忙完手里的活計,其間又來了兩個車主。

21時40分,一行五人終於出發了。

黃牛

五人到西集檢查站的時候,現場並沒有多少人。臨近23點,檢查站三個窗口前,每隊只排了三四個人。

檢查站的門口貼著丟失身份證和駕駛證的尋物啟事。燕參觀開始挨個給朋友們打電話,他突然發現自己沒有帶身份證,好不容易來一趟,他想無論如何也得把證辦了。

他帶了身份證也沒有用。西集檢查站近日貼出新通知:沒帶身份證、臨時身份證、消磁身份證,都無法辦理手續。燕參觀的身份證早就消磁了。並且,他的身份證號和戶口本上的證件號不一致,補辦起來需要開一系列證明,這讓他一直沒有補辦。

為車輛辦理入京的證件,必須提供六種證明材料:本人身份證、駕駛證、行駛證,以及有效的機動車交通事故責任強制保險憑證,有效的機動車安全技術檢驗合格標誌,經本市環境保護主管部門確認車輛符合環保要求的憑證。

為防止部分人員利用代辦等方式非法牟利,官方要求嚴格內部手續流程的監管,要求辦證人身份證、駕駛證統一。

那天晚上,不走運的還有阿華的哥哥。他先幫朋友代辦了證件,才發現同一套身份證和駕駛證只能辦理一次手續,反而他自己的沒辦下來。不甘心無功而返,他還掏出自己另外一張身份證試驗,還是沒通過。

“要不找一個需要辦證的朋友帶自己過來,要不自己開車過來。”燕參觀猶豫不決,不論哪一種選擇都是再耗費一整個晚上。

他又給黃牛打電話,看看能不能幫忙辦一張。對方說,要辦就得包月,一個月200元,出4張。這樣算起來,一個晚上的收入就都賠進去了,不劃算。

雖說官方明令禁止,但這一行當的黃牛還是秘密而且迅速地繁衍滋生起來。

燕參觀忙不過來的時候也找過代辦。對方騎著摩托車過來,馱著幾百張證等著一個個去發放。

河北車主石瑞本來是拒絕代辦的,因為原本辦證就是免費的,但2014年下半年開始,排隊的人越來越多,隊形也呈S形發展。他算好時間趕到周末去辦,必須得早晨六七點出門,那樣也要排一個小時。

“我認了,70塊就70塊。”這是單次的價格,石瑞為了節省時間和精力,還是代辦了大半年。後來查得嚴了,代辦的價格也一路飆升,漲到130元一次的時候,石瑞放棄了。

很多車主抱怨,為何不能在網上辦理手續,而必須每周跑一趟五環外。對此,官方一直沒有明確的解釋。

在北京市政協委員、北京市交通發展研究中心主任郭繼孚看來,這樣的政策雖有待商榷,但限行、限外的行政性措施也是無可奈何之舉,“如果北京僅限購,不限制外地車,就沒有用了。”

曾經在北京交通發展研究中心任職十年、現任清華同衡技術創新中心副總工程師的高永發現,在限購之後,北京五環外有大量的人購買河北車牌。“這種方式其實是一部分折抵了我們限購的效果。如果再不加以控制,就會造成更多的人買外地的車牌。”

根據《北京晚報》2013年7月的報道,三河、霸州、香河、涿州等地已經形成了給北京車主上外地牌照的產業鏈。其中,與天安門直線距離65公里的河北省涿州市成了北京車主辦理外地牌照的首選。

這些開著外地車牌的在京務工者,也時常遭到北京人的吐槽。在微信公號里,經常有北京人給劉陽留言:“北京的擁堵都是外地車造成的,外地車滾出北京去。”

在這時候,劉陽選擇默默把他們加入黑名單,從不回複。

治標

劉陽經常會碰到這樣尷尬的場景。車全停在紅綠燈前面,眼瞅著警察繞了兩輛車沖自己過來了,說,“證件看一下。”兩邊京牌的車都停著沒事,車主們搖下車窗來圍觀自己,讓他覺得很掛不住面兒。

“看見外地車牌,交警會從老遠伸著脖子張望。他看見你有證會失落一下,然後又會想有沒有過期,他就會攔下你。到後來我就在車里指那個日期給他。他的表情一瞬間就很無奈,擺擺手,讓我走了。”劉陽告訴南方周末記者。

有時候,石瑞想找一天開著車滿京城跑,哪有交警往哪跑,只是為了證明:“我是良民,合法進到北京的,而不是過街老鼠,偷偷摸摸進來的。”

如今,石瑞改開妻子的京牌車了,妻子乘地鐵,原先的外地牌車被他們丟在樓底下曬太陽。於是,石瑞有了完全不一樣的感覺。不久前,一輛衡水的車剮蹭了他的京牌車,交警半小時出警,跟他和顏悅色地介紹處理辦法。他建議石瑞私了,因為對方是外地牌,很可能不經常在北京。

站在立交橋上,他想起以前開外地牌出的一次事故。同樣是別人剮蹭他的車,或許因為自己是外地牌,對方是京牌,交警過了兩個小時才出現。出現之後,先查他本人和車輛的所有證件,之後才開始處理交通事故。

有人質疑過這項政策。律師王秋實在2014年初買了一輛山西牌照的車,他認為,這項政策作為六部委聯合下發的公告,並沒有支持它的相關法律條文。王秋實申請過政府信息公開,北京交管局的回複是:這項規定是非行政許可的行政審批。之後,王秋實又發起千人聯名倡議信,寄到國務院法制辦。

千人中有幾百位是北京人。很多人搖不到號,只能選擇外地牌照。其中,讓他記憶深刻的是一個自閉癥兒童的家庭。他們住在東四附近,孩子出門沒法坐公交或出租車,因為在陌生的環境會抓人、咬人,甚至踢打。他們必須買一輛車,搖不到號,不得已買了一個河北牌照。政策出臺以後,孩子上學、醫療的需要還是無法滿足。

政府當然有限購的充分理由。作為北京市限購政策的具體推動者之一,郭繼孚記得曾經有香港媒體問過他:為什麽要從2011年開始采取限購這樣一個政策?

郭繼孚給出了一個現實數據:“2010年北京增加的機動車大部分是小汽車,有80萬輛。一個小汽車5米,80萬輛就是4000公里,這要從北京到香港一個來回。這些車絕大部分在北京城市中心,且沒有地方停,相當一部分停在路邊。如果還不限制,不要說順暢的通行,人都沒有地方走了。”

“現在的限購、限行是中國特色,在國外沒有這樣的先例。”郭繼孚說,“我們也很清楚,目前這些限制措施只是治標的手段,但治標是為了給治本贏得時間。”

通融

4月26日晚,北京已逐漸能嗅到夏天的氣息。楊樹下,一對本地夫妻身穿睡衣,推著嬰兒車遛彎兒。燕參觀剛剛給他們留了電話和微信,約好明天再給他們貼膜。

由於前一次沒有辦成證件,今晚他不得不再去一趟。還是差不多21時,燕參觀坐在朋友的車里,再次上路了。今晚他要去榆垡檢查站,靠近河北固安。

相比西集和白廟,榆垡檢查站要破敗得多。沒有辦證大廳,只簡單搭了個棚子,只開放兩個辦事窗口。雖然沒有白廟的人多,等待的時間卻更加漫長。

在隊伍周圍,有賣煎餅、手抓餅、烤冷面和各種飲料的,還有賣盜版光碟的。那天晚上等了1個小時左右,才輪到燕參觀。

擔心自己的身份證辦不了,他還帶了哥哥的一套證件。但在下一個就輪到自己的時候,他還抱有一絲僥幸,突然開口問窗口辦證人員:“消磁的身份證能辦嗎?”

“不能。”回答迅速、明確。

當燕參觀把哥哥的一套證件遞給工作人員之後,對方很警惕地從窗口里側揚起頭看看他,又看看手中的證件,高揚聲調:“這是你嗎?”

“是,怎麽不是啊。”沒辦法,他只能硬著頭皮抗。

“背一下身份證號,生日是什麽時候?”

燕參觀支支吾吾地無法回答,對方白了他一眼,很不客氣地說:“行了,該回哪回哪吧!”

眼看著氣氛僵持住,他一句話也說不出來。這時排在他身後的朋友彎下腰,拿起被退回來的證件再次往里遞,一邊小心地說:“不好意思,我朋友身份證消磁了,這個月底就回老家補辦,通融一下,通融一下……”

好說歹說,辦事員終於再次接下了證件,甩了一句:“就不該給你辦!”

在旁邊又等了三四個人,燕參觀的證才出來,隨後又讓他做了一下登記,才算完。其間他一直低著頭,擁擠的隊伍不斷從他身邊擦身而過,看不清他的表情。當他收起自己的證件,擡起頭的一瞬間,眼圈是紅的。

淩晨時分,他們終於回到洋橋,這時燕參觀才發現,剛剛在辦證時攥欄桿攥得太緊,右手掌心被上面的釘子磨破了皮。為了緩解一下疲勞的神經,他和朋友又在路邊的燒烤攤喝了兩瓶燕京啤酒,才回去睡覺。

第二天晚上,燕參觀擺攤給人貼膜時,那張證還沒來得及放進車里,它就在他上衣貼身的內側口袋里。還有6天,它就又變成廢紙一張了。

(應采訪者要求,阿華、劉陽為化名)

惶惶 行者 為了 一張 張入 入城 城證
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