「司長」駕臨 「低調、有學問、有路子,還不撈錢」
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在3月8日國務院研究室下文證偽趙錫永「國務院研究室司長」、「副部級巡視員」的身份前，這個「司長」「調研」中國之行一路受到數省多地政府的禮遇。他把一個生產特種汽車和汽車底盤的項目帶到了湖南婁底，把汽車行業的發展信息帶到了云內動力；把「北京好聲音」帶到了昆明。
他通過企業搞定地方政府之後，又挾政府給予其的光環和信譽背書，轉而滲透進了其它企業和更基層的政府。與商言官，與官言商，切換巧妙，信手拈來。
他聲稱自己陪同部長去美國，參加了中美第十次戰略能源對話；他「不經意」地提到了一些「在國務院的經歷」，暗示國家領導人對他的信任；他在每一個重大公開場合發表恰如其分的言論，讓人覺得「他比領導還像領導」。
在信息年代，趙錫永的騙術可謂陳舊。但其「調研」中國一路順風順水的背後，是企業對「政府內部信息」的偷窺欲求，是政府發展衝動產生的項目渴求。而趙還真能拉來項目、做成事情，這讓地方上對這種「既有路子又實在的大官」相當歡迎。
他滿面微笑地走上台，略一欠身。台下掌聲雷動。
「首先，我代表國務院研究室，對昆明這次年會的召開，表示熱烈的祝賀！」他說。又是一片掌聲。
這是2012年11月在云南昆明的「收穫金秋」投資昆明年會上，時年57歲的瀋陽人趙錫永，走到了其人生的頂峰：他隨和、睿智，頻繁下基層調研，他以正廳級甚至副部級幹部的身份出席國內各種活動，接受企業和地方政府的禮遇，與地方要員談笑風生。
他對汽車行業發展情況如數家珍，對國務院的各項政策瞭如指掌，他能為地方政府拉來投資項目，也能為企業發展提供建議。他行為低調，講話風趣，偶爾抖摟一些他與國家領導人的交往細節，但適可而止。
如果不是2013年3月8日國務院研究室下發文件，證實這名叫趙錫永的男子在冒充國務院研究室司長、「副部級巡視員」，趙錫永「調研」中國的行程或將繼續。
在湖南婁底，趙錫永成功為其拉來了投資項目，他給官員們開的講座，讓他們醍醐灌頂。在云南，趙錫永頻繁出現於企業、高校和政府會議，帶給一個邊疆省份渴望聽到的來自北京的讚賞。他瞭解這些想法，並滿足了這些想法。
在他長達四五年遊走中國的經歷中，從未留下破綻。從東北到湖南，再到云南，一個無所不在的崇拜上級、渴望項目的中國式官場，正是趙錫永們活動的最好舞台。
（何籽/圖）
東北往事
趙錫永用來忽悠官商兩界的「汽車產業政策與發展戰略」，來自其早年的經歷。
趙錫永，籍貫遼寧蓋州，於1955年出生於「共和國長子」瀋陽市鐵西區。在趙出生的年代，工廠密佈的鐵西區建成了工人村，一度是全國最大的工人居住區。
南方週末記者調查瞭解到，在1990年代，趙錫永曾擔任過瀋陽彈簧廠的負責人，其妻子是瀋陽市鑄鐵廠的員工。瀋陽彈簧廠是一家全民企業，隸屬於金盃汽車股份有限公司。後者曾是中國最早的上市企業，其董事長趙希友，一度是中國商海的傳奇人物。
也許是名字上的諧音，加上業務上確曾有過交集，趙錫永日後曾經有意混淆自己與趙希友的履歷，在湖南、云南，他都稱自己曾出任金盃汽車股份有限公司廠長、總經理，華晨中國汽車控股公司總裁等職務。
1998年，下崗潮席捲瀋陽，趙錫永離開瀋陽彈簧廠，自己註冊了兩個公司——瀋陽弓字彈簧有限公司、一汽金盃瀋陽彈簧供銷公司。工商資料顯示，他名下還包括以下兩家公司：一汽金盃懸架彈簧有限公司和一汽金盃瀋陽轎車有限公司，二者均成立於1999年。
日後，趙錫永稱自己主要研究產業政策與發展戰略，並在汽車產業領域頗有研究，其來有自。
趙錫永名下的這4家公司，目前均已註銷。從1998年到2008年，10年之間，趙錫永經歷了怎樣的騰挪翻轉，外界無從得知。
據公開報導，2008年，遼寧省某領導在廣州會見擬到鐵嶺市投資的客商，趙錫永化名為趙希湧，作為投資商香港宏碁萬國汽車有限公司的代表，受到接見。見面會之後，這家打著香港名號的公司，曾赴鐵嶺考察投資。
2年之後，趙錫永促成了另一個項目——也是一家名為「宏碁萬國」的公司，在趙錫永的牽線搭橋之下，該公司決定赴湖南婁底，建設汽車生產基地。趙錫永的生存之道，初露其容。
（南方週末資料圖）
「像這樣懂學術的大官很少見」
婁底市領導們熱情接待趙錫永是看中了趙背後的資源，「畢竟在國務院當官，能協調很多事」。
先與企業搭上線，在項目或者發展方向上給予「指導」，然後通過企業與地方政府建立聯繫，最後成為政府的座上賓，這是趙錫永行走江湖的模式，婁底即為這一模式的發端。
2010年3月11日，趙錫永作為「國務院發展研究中心研究員」，與數位當地要員一同登台，出席了湖南金華車輛公司與北京宏碁萬國汽車有限公司的簽約儀式。
這是目前有據可查的趙錫永第一次以國務院發展研究中心研究員的身份露面。
落戶湖南婁底的是一個生產特種汽車和汽車底盤的項目。婁底市婁底經濟技術開發區的官員王鐳（化名）告訴南方週末記者：「趙錫永在這個項目中起到了至關重要的作用」。
趙錫永成為了婁底的貴賓，婁底市政府將趙錫永聘請為該市「首屆政府重大行政決策專家諮詢論證委員會委員」，婁底市經濟技術開發區也將趙錫永聘請為「經濟顧問」。
王鐳稱，這個「委員」可能要婁底政府支付一點費用，「經濟顧問」沒有花錢，只是進行了「較高規格」的接待，「所謂顧問其實就是發個聘書，沒有開展什麼實質性工作」。
南方週末記者查詢得知，2009年11月13日，婁底市政府出台了《婁底市重大行政決策事項專家諮詢論證辦法》的通知。通知中提到，諮詢專家享有「自主支配課題研究經費」、「獲得勞務報酬」等權利。
2010年4月21日，趙錫永被婁底市經濟技術開發區聘請為「經濟顧問」之後，還在開發區黨委中心組（擴大）學習會做了一場很有「學術味」的報告。
「他從國家的宏觀政策結合婁底開發區的具體情況講得頭頭是道，尤其是對汽車行業的分析特別到位。」聽完報告後，王鐳對趙錫永更加佩服。他覺得「像趙錫永這樣懂學術的大官很少見」。
得知趙錫永為假官員後，王鐳不斷感嘆「這麼有才的一個人，沒走正道可惜了」。
讓王鐳納悶的是，雖然趙錫永的身份是虛假的，但是趙錫永帶來的項目運作良好——3年前，趙錫永帶來落戶婁底的項目，已是我國南方大型的特種汽車及底盤生產基地之一，已經研發並投入生產了防爆車等多種特種車輛。
王鐳推測，當時婁底市領導們熱情接待趙錫永是看中了趙背後的資源，「畢竟在國務院當官，能協調很多事」。
婁底市委宣傳部的多名官員也覺得趙錫永大有來頭。「聽說他參與了國務院很多課題的研究，都是和汽車方面有關的。」婁底市外宣辦主任王衛光說。
王衛光告訴南方週末記者，趙錫永對汽車行業確實頗有研究，「他對我們開發區的汽車項目確確實實起到了幫助和促進作用。」「他沒有在婁底騙多少錢。」
「他來的時候，我們也只是正常接待，後來就沒有怎麼聯繫了。」王衛光很是疑惑：「按說他和婁底已經建立了不錯的關係，至少應該會撈一筆再走吧，他沒有這樣做。」至於趙錫永是如何來到婁底的，王衛光推測可能是招商部門吸引而來的，「肯定有人引薦他來的，領導們只是出席活動，但是具體情況我們也說不清楚」。
「低調」的副部級巡視員
他每次都是一個人飛抵云南，不帶隨從。來之前，自己給負責車隊的小姑娘打電話，讓對方安排車輛去機場接他。
婁底之行只能算是趙錫永的牛刀小試，他真正將「企業牽線政府」這一模式玩到極致，還是在云南。
在這裡，他通過企業搞定地方政府之後，又挾政府給予其的光環和信譽背書，轉而滲透進了其它企業和更基層的政府。與商言官，與官言商，切換巧妙，信手拈來。
趙能夠打入云南官場，上市企業昆明云內動力股份有限公司（下稱云內動力）功不可沒。這家隸屬於中國長安汽車集團股份有限公司的企業，是我國多缸小缸徑柴油機行業的首家上市公司。
據云內動力辦公室負責人介紹，云內動力的高層與趙錫永，在2012年4月份的一次汽車動力領域的行業性會議上相識，「領導認為他水平不錯，就聘他做企業發展顧問」。
此後，每個季度，趙錫永都會來一次該企業。截至其真實身份被曝光，前後共來過至少四五次。
云內動力辦公室工作人員回憶，這位「司長」五六十歲，說北方普通話，一般來一次會呆兩三天，他對於汽車行業的瞭解，讓云內動力上下折服。
頭頂「國務院研究室司長」頭銜的男子，異常低調，每次都是一個人飛抵云南，不帶隨從。而且來之前，他會親自屈尊聯繫云內動力的辦公室主任，或者給負責車隊的小姑娘打電話，讓對方安排車輛去機場接他。
每次「司長」都是孤身一人，云內動力便安排了一位企業的員工，作為「北京趙司長」來昆明時的秘書。
「趙錫永跟我們說，他作為領導，不想出名，只想在退休前實實在在地做一些事，太張揚不好，所以我們都是普通接待。」云內動力的一位工作人員向媒體表示，他也覺得作為「副部級巡視員」的趙錫永很低調。
「趙司長」來昆明，云內動力一般安排其住昆明東南郊的世紀金源大飯店，司長不住套房，只住普通單間或標間。當然，這家五星級酒店的普通房間，每晚門市價也在千元以上。此外，趙也被云內動力安排住過世博花園酒店，那是昆明市東北郊的另一家五星級酒店。
受聘為云內動力顧問之後不久，2012年5月14日上午，趙錫永在云內動力董事長楊波、總經理楊永忠的陪同下，到昆明理工大學調研考察「乘用車柴油化」有關情況。座談中，趙錫永對昆明理工大學多年來以服務云南經濟社會為己任、辦人民滿意大學，表示了讚賞。
半年多後，趙錫永又以「國務院研究室司長」的身份，再赴昆明理工大學，參加了該校某產學研合作平台的授牌儀式。這一次，有云南省科技廳的一位副廳長與趙司長一同出席。
趙錫永事發後，昆明理工大學向外界表示，趙是「云內動力帶過來」的，並未對學校造成任何影響和損失。
云內動力上下對於顧問「趙司長」的信服，可從2012年5月底公司的一次會議上得到印證。這次年中營銷工作會議上，一位公司高層要求公司全員轉變觀念，「結合云內動力顧問趙錫永司長的分析意見，積極開展公司總體經營方向的調整」。
「他還是像個司長，」云內動力辦公室主任孫靈芝告訴南方週末記者，「我們聘他做顧問，確實是因為他挺懂的，汽車行業尤其是常用車柴油化方面的信息，他都很熟，並不是看中他的官員身份。」
據孫介紹：趙錫永擔任云內動力顧問的這近一年時間裡，不參與公司經營活動，但每季度來一次，會用其專業知識，對公司發展提出一些建議，發掘公司發展的機遇。
不過，在官方定性趙錫永為騙子之後，云內動力於3月15日召開董事會，解除了對趙錫永的聘用。解除的原因，當然也不是對趙錫永水平的質疑。云內動力辦公室負責人對南方週末記者表示，這是因為「政府都發文定義他是騙子了，我們得和政府保持一致」。
「收穫金秋」
在昆明市電視台當晚播出的電視節目中，趙錫永鏡頭裡排在第二位出場，甚至高於昆明市政府領導。
趙錫永與昆明市政府的交往，至少在2012年9月左右即已開始。
曾與趙錫永一道在各地視察過的科技部國家重大科技專項領導組辦公室處長葛守江，在接受央廣中國之聲採訪時透露，他是在2012年9月份一個非常正式的場合——昆明市政府主要領導在北京組織的一次座談會上認識趙錫永的。「當時有十五六個人在場，大家都稱他為司長，我就沒去懷疑。」葛守江說。
11月3日，昆明市委、市政府舉辦的2012「收穫金秋」投資昆明年會盛大開幕，會場設在趙錫永常住的昆明世紀金源大飯店。
3日上午的開幕式，除昆明市主要領導悉數出席外，會議還邀請了兩位嘉賓：中國汽車工業協會的一位副秘書長，以及「國務院政策研究室司長」趙錫永。
趙的這一身份出現在翌日的《昆明日報》頭版上，在國務院組成部門中，並無「國務院政策研究室」這一設置，只有「國務院研究室」。
昆明市委宣傳部向南方週末記者出示了一份情況說明，稱：趙錫永是受昆明云內動力股份有限公司邀請，僅參加了「收穫金秋」投資昆明年會的經貿論壇活動，與昆明市和各縣（市）區政府無任何合作及經濟往來關係，也沒有其它方面的業務關係。
在昆明市電視台當晚播出的電視節目中，趙錫永鏡頭裡排在第二位出場，甚至高於昆明市政府領導。趙單獨享受了長達四五秒的定格鏡頭，鏡頭裡，趙錫永戴著無框眼鏡，滿面微笑。
當天上午的會議，昆明市領導致辭之後，趙錫永被安排作為第一個演講嘉賓出場，演講約9分鐘。
在代表國務院研究室對大會的召開表示熱烈祝賀之後，趙錫永說：「我是負責國家發展戰略的，首先跟大家說的是，我們云南省橋頭堡2012-2020年的規劃，已經得到國務院的正式批覆，近期將發到全國各地。」
這是一個令全場感到振奮的好消息。在趙講話之後，登場演講的企業家們，紛紛圍繞「橋頭堡」戰略，讚揚投資昆明的優勢。
只有理解「橋頭堡」這一詞彙對於云南的特殊意義，才能理解趙錫永的講話為何會如此受到大會的歡迎。
「橋頭堡建設最為重要的是政策環境，是否能賦予先行先試權。」云南大學教授、橋頭堡建設云南研究中心主任劉紹懷在一篇論文裡面談到：當前，通關便利化、進出口配額等方面還沒有取得實質性進展。但云南上下一直希望以「橋頭堡」建設為契機，從國家爭取到更多的政策支持。
2011年5月，國務院下發《關於支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，「橋頭堡」成為了國家戰略。但云南方面一直期待與之配套的《云南省加快建設面向我國西南開放重要橋頭堡總體規劃（2011-2020）》能早日獲得國務院批覆——後者更具備實質意義，涉及一系列財政和金融支持措施。
趙錫永赴云南參會前一週，2012年10月25日，國務院正式批覆了這一規劃，媒體對此有小範圍報導，但知之者少。真正讓這一消息在云南得到廣泛傳播，還得歸功於趙錫永這天的講話。
「北京好聲音」
云南希望來視察的北京領導，都談談橋頭堡——哪怕是把云南人說過的話再說一遍。
「橋頭堡戰略因為涉及國際問題，情況比較複雜，這幾年來云南視察的北京官員，都儘量避免就這一問題表態，」一位云南省主流媒體負責人分析說：云南希望來視察的北京領導，都談談橋頭堡——哪怕是把云南人說過的話再說一遍。
「云南有這種特殊的政治需求，渴望聽得北京的好聲音。」這位人士說。
顯然，在當天的會議上，趙錫永就是這個傳遞「北京好聲音」的人。
在9分鐘的演講裡面，趙錫永透露了以下內情：他通過人民日報內參，寫了云內動力的產品出口歐盟的消息，將在十八大前後轉給高層；前一陣他剛去了趟美國，參加了中美第十次戰略能源對話。參加中美能源對話的事情，趙在此前的另外一個場合也提到過，並稱是「和鐵男同志（時任國家能源局局長劉鐵男）一起去的」。
他還貌似不經意地提到了一些「在國務院的經歷」，包括：「去年12月31號那天，我是草草地給總理送去那個《工業產業轉型升級規劃》，1月10號發回來了。」「這次我們同時批了一個和朝鮮搞的經濟區，我們將從朝鮮引進來150萬勞動力。」
演講中，趙錫永不時地提到自己與此刻正在會場的昆明市相關領導的交流：「我跟張市長說，很簡單，你信不信，就一個云南白藥，你現在才做100多個億，我們把云南白藥打造成世界品牌的話，我們要做1000個億都不成問題。」
上午會議結束前，現場舉行了企業投資昆明的簽約儀式，領導們被請上台前，見證簽約。鏡頭捕捉下了趙錫永和當地領導笑著交流的場景。對昆明和趙錫永而言，這確實是收穫的金秋。
這次會議，趙錫永給昆明媒體貢獻了全場最耀眼的新聞，包括「云南省橋頭堡2012至2020年的規劃，已得到國務院的正式批覆」，出現在翌日昆明多份報紙上。
「主要是上級部門的頭沒有開好」
為了配合趙錫永「調研」，玉溪市政府辦曾專門發函給底下的縣政府和企業，通知國務院研究室的專家要來調研，要求縣委主要領導陪同調研。
拿下昆明之後，趙錫永對云南眷戀有加。他繼續頻繁現身云南，直到東窗事發。
投資昆明年會結束之後一個月，距離昆明90公里外的滇中重鎮玉溪，於12月14日進行了主要領導調整，市委書記、市長兩職易人，昆明市市長調任玉溪市委書記。
云南當地媒體分析，此次玉溪易帥，將加速滇中一體化，尤其是昆明、玉溪兩市的同城一體化發展，玉溪站到了一個新的發展關口。新班子履新後不久，2013年1月15日（臘月初四），在昆明大放異彩的趙錫永，頂著「國務院政策研究室司長、國務院發展研究中心研究員」兩個名號，帶著「調研組」來到了玉溪。
玉溪方面很重視。為趙錫永一行舉行的調研座談會，有玉溪市委副書記、代市長饒南湖，副市長王躍、市政府秘書長孫會強出席。《玉溪日報》報導稱，領導們與調研組進行了「交流探討，並達成共識」。
農曆春節剛剛結束，趙錫永帶著更龐大的專家組，再赴玉溪「把脈」。資料顯示，趙於2月25日抵達昆明，27日來到玉溪，3月1日離開，待了共3天。
2月28日上午10點多，在時任玉溪市副市長范汝坤（範本來正在鄉下指揮抗旱，接到市裡的通知，趕來陪同趙錫永調研）以及市政府一位副秘書長的陪同下，趙錫永帶著八九個人的專家組，乘坐一台中巴，奔赴玉溪下轄的通海縣。同行的還有兩台車，坐著陪同的領導和隨行記者。
通海縣委書記、縣長、常務副縣長均悉數到場，陪同趙錫永調研。在通海，趙錫永一行「深入」了汪家富蔬菜有限公司，走進冷庫察看蔬菜品種、包裝、冷儲情況，並與企業負責人及營銷人員交談。
據現場的人員回憶，北京來的「趙司長」在查看完之後，還在現場即興講了幾句，大意為：要加快通海蔬菜產業的發展，要做大做強，要把通海的蔬菜做到全國知名。
「聽著還像那麼回事。」通海縣一位幹部說。當天調研到中午12點多，縣裡就安排在縣委機關食堂吃午飯。飯後，專家組一行前往玉溪下轄的另外一個縣澄江。
玉溪之行的3天裡，趙錫永一行還去了紅塔集團、沃森產業園和研和工業園區數控機床產業園等地調研。這些均為玉溪的龍頭企業和標誌性項目。
據《玉溪日報》報導，除了實地調研，趙錫永一行還與玉溪的領導們——包括玉溪市委書記張祖林、代市長饒南湖在內，舉行了多次溝通交流及座談。
為了配合趙錫永的「調研」，玉溪市政府辦曾在專家組抵達之前兩三天，專門發函給底下的縣政府和企業，通知國務院研究室的專家要來調研，要求縣委主要領導陪同調研。
在通海縣當地的報導中，趙錫永的身份再一次升格，成為「副部長級巡視員」，按照中國現行制度，巡視員最高為正廳級，副部級以上則沒有設置巡視員，這本應是官場常識。
接受南方週末記者採訪的多位玉溪地方官員均表示，由於有市領導陪同，加上市政府曾通知要求接待，所以從未懷疑過趙錫永一行的身份。「主要是上級部門的頭沒有開好」，澄江縣一位官員苦笑著說，有上級領導陪著，地方根本沒辦法核實其身份。
3月1日，趙錫永離開玉溪，前往昆明。翌日，他飛離云南，從此消失在公眾視線。
媒體曝光後，趙錫永留給云內動力的手機號碼，一直處於關機狀態。
除了曾聘用趙錫永為顧問的云內動力，火速解除了對趙的聘用外，趙調研指導過的單位，紛紛向媒體表示，他們沒有受到損失。
截至發稿為止，警方並未啟動對趙錫永的刑事調查。趙錫永仍然自由穿行於中國。
