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人社部:未考慮提高醫保個人繳費比例

http://www.infzm.com/content/80734

國新辦網站消息,9月10日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義在新聞發佈會上稱,未考慮提高醫保個人繳費比例。他強調,形成合理穩定的籌資結構有助於醫療保險的可持續發展,但人社部門不會統一組織或者是設計提高個人繳費水平。

《中國經營報》此前報導,人社部和全國總工會正在研討提高個人醫保繳費比例,業內專家認為這是解決醫保覆蓋範圍、大病醫保等棘手問題的良方。

而國務院醫改辦主任孫志剛9月3日在講話中強調,關於城鄉居民大病保險的籌資,「不再額外向城鎮居民、農民個人收取費用,不增加城鄉居民的負擔」。

在不提高個人繳費比例、不額外收取費用的基礎上,要實現大病醫保,錢從何來?

國務院醫改辦副主任徐善長接受新華網訪談時稱,要使大病保險達到實際報銷比例50%以上,全國平均籌資水平大概在人均40元。2011年,全國基本醫保(不包含城鎮職工醫保)的結餘人均55元,累計結餘人均133元,目前的基金結餘可以支撐未來三年的用度,大病醫保的資金來源有所保障。

《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》, 大病保險將從城鎮居民醫保基金、新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金。城鎮居民醫保和新農合基金有結餘的地區,利用結餘籌集大病保險資金;結 餘不足或沒有結餘的地區,在城鎮居民醫保、新農合年度提高籌資時統籌解決資金來源,逐步完善城鎮居民醫保、新農合多渠道籌資機制。

對此,孫志剛在講話中說,各地在測算(籌資標準)時要根據前三年至少前一年大病大病高額醫療費用的發生情況、基本醫保報銷的情況、大病保險的目標水平,以及籌資能力等綜合因素,進行精細測算,多方案對比,合理確定。

審計署8月2日公佈的全國社保資金審計結果顯示,2011年,新農合基金累計結餘824.42億元,居民醫保為413.57億元,部分地區將二者統一的城鄉居民醫保基金累計結餘125.79億元,大病醫保所涉及的城鄉居民醫保基金累計結餘總計1363.78億元。

另據中國網9月4日對國務院醫改辦副主任徐善長的訪談,醫改辦曾針對城鎮居民醫保和新農合抽取1億個樣本調研,並測算出大病發生概率為0.2%-0.4%,按照城鎮居民和新農合參保(合)人數測算,全國大概是200-400萬人左右。

以作為醫改辦大病醫保政策藍本的「太倉模式」為例,據《現代快報》報導,太倉的大病醫保覆蓋了城鄉居民醫保和職工醫保,其籌資方式是,從城鄉居民醫保基金結餘中劃出人均20元錢,從職工醫保中劃出人均50元,作為大病保險的資金。

相較於太倉模式,此次出台的大病醫保並未將城鎮職工醫保納入。據《新世紀週刊》解 讀,這是由於職工醫保的保障待遇已經相對較高,各地已自發探索了補充醫保的多種形式,對大病醫保有所保障。另一方面,太倉的人口結構尚較年輕,而隨著全國 老齡化壓力趨重,城鎮職工醫保參保人退休後不再繳費,主管城鎮職工醫保的人社部門,也不敢貿然對保障大病許下更多承諾。山東青島曾在2005年公開招標職 工醫保大病保險的承保機構。本已中標的中國人壽青島分公司在審核時發現,該項目尚未運作即已存在嚴重虧損,遂退出合作。


人社 考慮 提高 醫保 個人 繳費 比例
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人社部副部長:約2萬億養老金用於投資 不負責救市

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678651.html

人社部副部長:約2萬億養老金用於投資 不負責救市

中國網 2015-08-28 11:21:00

人社部副部長遊鈞表示,截至2014年底,養老金累計結余3.5萬億,各地除去當期支付和支付準備外,估算約有2萬億養老金可用於投資。

在今日上午舉行的國務院政策例行吹風會上,人力資源社會保障部副部長遊鈞和財政部副部長余蔚平,介紹基本養老基金投資管理有關措施並答記者問。

人社部:中國能確保養老金長期穩定回報 約2萬億元養老金可投資

人社部副部長遊鈞表示,截至2014年底,養老金累計結余3.5萬億,各地除去當期支付和支付準備外,估算約有2萬億養老金可用於投資。

遊鈞稱,股票成熟的投資產品,投資辦法也規定了30%的上限,但養老保險基金的主要目的是在保證資金安全的情況下實現保值增值,因此托市、救市不是基金的功能和責任,入市的時機選擇將由市場決定。

財政部副部長余蔚平:中國在起草養老金歸集與轉移相關規定

財政部副部長余蔚平表示,中國政府將對地方社保金的投資提供稅收優惠待遇;將盡快啟動地方社保資金的投資入市;中國在起草養老金歸集與轉移相關規定。

據悉,截至2014年底,我國基本養老保險基金(以下簡稱養老基金)累計結余3.5萬億。按照現行政策,基金投資範圍嚴格限定於銀行存款和購買國債,這對保障基金安全起到了重要作用,但已不適應基金保值增值的需要,影響基金支撐能力和制度的可持續發展。

 

 

編輯:張瑜

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人社 部副 部長 萬億 老金 用於 投資 負責 救市
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人社部:養老金入市將於2016年啟動實施

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4703050.html

人社部:養老金入市將於2016年啟動實施

一財網 郭晉暉 2015-10-27 13:09:00

養老金入市的規模和時間表是備受市場關註的兩大問題,人社部測算的養老金入市的總規模可能超過2萬億。

人社部新聞發言人李忠27日上午表示,人社部將於2016年啟動實施基本養老保險基金投資運營工作。目前該部正在會同財政部委托投資基金歸集和劃撥的辦法。

李忠在今天上午舉行的人社部第三季度新聞發布會上稱,隨著《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺,基本養老保險基金投資運營工作取得突破性進展,人社部將繼續推進基本養老保險基金投資運營工作。

按照目前的管理體制,養老保險基金分布在省、市、縣三級,將分布在各地的結余基金,特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級,是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

李忠說,現在該部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法,規範資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程,明確委托地方和受托機構協議簽署的有關要求。各地的結余資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。

“我們將抓緊開展工作,按照2016年啟動實施的目標,盡快出臺辦法,確保地方委托投資資金及時到位”,李忠說。

養老金入市的規模和時間表是備受市場關註的兩大問題,人社部測算的養老金入市的總規模可能超過2萬億。人社部、財政部兩部委八月末召開的國務院吹風會透露,入市資金規模由各省確定,而入市的時間表由市場投資機構決定。

截至2014年,全國共有九個省養老金超過1000億。其中,其中,廣東省累計結余高達5128億元,為累計結余最多的省份,占到全國總量的六分之一。超過2000億元的省份為江蘇(2793億元)、浙江(2632億元)、北京(2161億元)。累計結余量在1000億~2000億之間的為山東(1933億元)、四川(1927億元)、遼寧(1289億元)、上海(1262億元)、山西(1169億元)。

除了廣東、山東等前期已經試點入市的省份,江蘇、浙江、北京等累計結余超千億元的七省市也將成為養老金入市的熱門,超過兩千億的江蘇(2793億元)、浙江(2632億元)、北京(2161億元)更是熱門中的熱門。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受本報記者采訪時表示,累計結余的資金量只是各省是否願意養老金盡快投資運營的考慮因素之一,老齡化所帶來的支付壓力也是重要因素,省一級政府最終拿出的資金量要根據它們自身的情況來確定。

編輯:姚君青

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人社 老金 入市 將於 2016 啟動 實施
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第二次下崗潮是真的嗎?看人社部官員怎麽說 0

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2015-11-14/962438.html

針對有專家指出登記失業率存在失真現象、“第二次下崗潮”即將來臨,人力資源和社會保障部有關專家對記者表示,從失業率角度判斷,中國的失業風險整體可控,未形成“第二次下崗潮”。

針對有專家指出登記失業率存在失真現象、“第二次下崗潮”即將來臨,人力資源和社會保障部有關專家對記者表示,從失業率角度判斷,中國的失業風險整體可控,未形成“第二次下崗潮”。

“從這麽多年的實踐看,登記失業率和調查失業率所代表的趨勢是一致的。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮認為,雖然登記失業率和調查失業率的統計範圍和統計方法有所不同,但能夠代表全國失業人群的整體情況。

國際勞動保障研究所所長莫榮說,調查失業率是國際通行的失業率統計方法,一些研究機構用其他方法得出的失業率數據雖然具有一定的參考意義,但局部數據並不具有全國代表性。登記失業率尤其是調查失業率仍是目前判斷失業情況的重要指標。

莫榮根據國際比較研究提出,7%的調查失業率可作為失業預警紅線。而根據人社部公布的數據,今年三季度末城鎮登記失業率為4.05%,調查失業率也在安全紅線之下。

1989年,百萬民工下廣東,形成第一次“民工潮”;上世紀90年代,數千萬國企職工下崗失業,形成“下崗潮”;2008年,國際金融危機所帶來的“農民工返鄉潮”,人數超過1200萬人。

莫榮認為,需要達到類似的人群規模,才能界定為“潮”,而根據目前所掌握的數據,這一情況並未出現。

“‘潮’如果出現,失業率會有較大的波動,將涉及到很多行業和企業。而現在更多的是產業結構調整、化解過剩產能造成的失業。”鄭東亮說,

近年來,部分鋼鐵、化工、煤炭等領域的企業出現了經營困難,存在一些減員現象,部分生產制造類企業也出現了用機器替代人工的現象。鄭東亮表示,上述原因對用工的影響有限:“在‘大眾創業、萬眾創新’的帶動下,電子商務、金融、通信等行業吸納了部分企業分流人員,而使用機器人也是企業為了彌補缺工采取的措施。”

莫榮介紹,根據人社部對全國3.3萬家企業的失業動態監測數據,因經濟性裁員造成的失業僅占監測數據的2.6%。退休、勞動合同到期、企業結構調整、搬遷等正常因素占動態監測數據的主要部分。此外,根據調查,全國百人、千人以上的大規模裁員出現較少。

“這次可預見的經濟下行調整帶來的下崗風險不會像上世紀90年代那樣,集中大規模地爆發,因為當前的經濟環境使就業的吸納能力也有很大提高,第三產業在產業結構中占比增大,能夠吸納較多的下崗失業人員。”鄭東亮認為。

“現在實行的更加積極的就業政策就是由當初的下崗再就業政策發展而來,從針對不同群體到針對企業的政策和服務都接近完善,對再就業的支撐力已超過當年。”鄭東亮說,“對當前出現的失業狀況無需過度擔憂。”(記者徐博)

  • 新華網
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第二 二次 下崗 潮是 真的 人社 官員 怎麼
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漸進式延遲退休·基金收大於支·增強支撐能力 人社部回應養老三大焦點問題

來源: http://www.infzm.com/content/113213

延時退休。 (東方IC/圖)

新華網北京11月20日電(記者徐博)近日,一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註,網民也有一些反映。為此,記者采訪了人社部新聞發言人李忠。

漸進式延遲退休年齡

李忠稱,黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策,這是立足我國國情,深入分析經濟社會發展趨勢,借鑒國際經驗,推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

人力資源社會保障部正在按照中央要求,對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中,會充分考慮社會各界的意見和看法,綜合平衡。

總的考慮是,根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,把握調整的節點和節奏,“小步慢走,漸進到位”,即每年只會延長幾個月的退休年齡,同時提前向社會預告,給公眾以心理預期。

“目前,我們正在抓緊制定這個方案,將適時向社會公開征求意見,報黨中央和國務院決策。”李忠說。

養老保險基金收大於支

李忠稱,1997年國家建立統一的企業職工基本養老保險制度以來,職工養老保險制度不斷完善,基金規模不斷擴大,受益群體持續增多,在推動建立更加公平可持續的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。

2014年以來,受多重因素影響,當期養老金支出大於基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調,基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現,參保人員中退休人數增速高於繳費人數;部分地區撫養比較高,負擔較重。

從養老保險基金收入支出情況看,今年前10個月,全國基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額,基金運行總體平穩,能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中,財政補助是一個重要的方面。

對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份,國家將繼續加大中央財政補助力度。

增強基金支撐能力

李忠稱,人力資源和社會保障部將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續社會保障制度的要求,多措並舉增強基金的支撐能力。一是繼續加大社會保險擴面征繳力度,實施全民參保計劃,強化基金稽核征繳,不斷提高參保繳費率;二是提高統籌層次,實行基礎養老金全國統籌,按照社會保險大數法則,在全國範圍內調劑余缺、分散風險,增強基金的共濟能力;三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營,推動基金市場化、多元化、專業化投資。還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力;四是實施漸進式延遲退休年齡政策;五是加快發展多層次養老保險體系,推動企業年金和職業年金發展。

“我們將通過這一系列政策措施,促進養老保險制度的可持續發展。”李忠說。

這位發言人稱,養老保險基金是群眾的養命錢,確保養老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項社會保險基金實行嚴格監管,將社會保險基金存入財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何組織和個人不得侵占和挪用。

近年來,人力資源社會保障部門加大對社保基金的監督檢查力度,對於侵占和挪用社保基金行為,發現一起,查處一起,確保各項社會保險基金的安全完整。

漸進 延遲 退休 基金 大於 增強 支撐 能力 人社 回應 養老 三大 焦點 問題
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人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4714788.html

人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

中國經濟網 2015-11-20 15:32:00

據人力資源社會保障部網站消息,近日,一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註,網民也有一些反映。為此,人社部新聞發言人李忠進行了回應。

據人力資源社會保障部網站消息,近日,一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註,網民也有一些反映。為此,人社部新聞發言人李忠進行了回應。

李忠介紹,黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策,這是立足我國國情,深入分析經濟社會發展趨勢,借鑒國際經驗,推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。人力資源社會保障部正在按照中央要求,對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中,會充分考慮社會各界的意見和看法,綜合平衡。總的考慮是,根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,把握調整的節點和節奏,“小步慢走,漸進到位”,即每年只會延長幾個月的退休年齡,同時提前向社會預告,給公眾以心理預期。目前,我們正在抓緊制定這個方案,將適時向社會公開征求意見,報黨中央和國務院決策。

李忠說,1997年國家建立統一的企業職工基本養老保險制度以來,職工養老保險制度不斷完善,基金規模不斷擴大,受益群體持續增多,在推動建立更加公平可持續的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。

2014年以來,受多重因素影響,當期養老金支出大於基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調,基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現,參保人員中退休人數增速高於繳費人數;部分地區撫養比較高,負擔較重。

從養老保險基金收入支出情況看,今年前10個月,全國基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額,基金運行總體平穩,能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中,財政補助是一個重要的方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份,國家將繼續加大中央財政補助力度。

李忠說,下一步將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續社會保障制度的要求,多措並舉增強基金的支撐能力。一是繼續加大社會保險擴面征繳力度,實施全民參保計劃,強化基金稽核征繳,不斷提高參保繳費率。二是提高統籌層次,實行基礎養老金全國統籌,按照社會保險大數法則,在全國範圍內調劑余缺、分散風險,增強基金的共濟能力。三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營,推動基金市場化、多元化、專業化投資。此外,還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。四是實施漸進式延遲退休年齡政策。五是加快發展多層次養老保險體系,推動企業年金和職業年金發展。我們將通過這一系列政策措施,促進養老保險制度的可持續發展。

李忠說,養老保險基金是群眾的養命錢,確保養老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項社會保險基金實行嚴格監管,將社會保險基金存入財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何組織和個人不得侵占和挪用。近年來,人力資源社會保障部門加大對社保基金的監督檢查力度,對於侵占和挪用社保基金行為,發現一起,查處一起,確保各項社會保險基金的安全完整。

編輯:顧蓓蓓

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人社 回應 延遲 退休 每年 只會 延長 幾個 個月
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人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4714788.html

人社部回應延遲退休:每年只會延長幾個月

中國經濟網 2015-11-20 15:32:00

據人力資源社會保障部網站消息,近日,一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註,網民也有一些反映。為此,人社部新聞發言人李忠進行了回應。

據人力資源社會保障部網站消息,近日,一些媒體對漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題非常關註,網民也有一些反映。為此,人社部新聞發言人李忠進行了回應。

李忠介紹,黨的十八屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策,五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休年齡政策,這是立足我國國情,深入分析經濟社會發展趨勢,借鑒國際經驗,推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。人力資源社會保障部正在按照中央要求,對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定延遲退休年齡方案過程中,會充分考慮社會各界的意見和看法,綜合平衡。總的考慮是,根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況,把握調整的節點和節奏,“小步慢走,漸進到位”,即每年只會延長幾個月的退休年齡,同時提前向社會預告,給公眾以心理預期。目前,我們正在抓緊制定這個方案,將適時向社會公開征求意見,報黨中央和國務院決策。

李忠說,1997年國家建立統一的企業職工基本養老保險制度以來,職工養老保險制度不斷完善,基金規模不斷擴大,受益群體持續增多,在推動建立更加公平可持續的社會保障制度進程中邁出了堅實的一步。

2014年以來,受多重因素影響,當期養老金支出大於基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調,基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現,參保人員中退休人數增速高於繳費人數;部分地區撫養比較高,負擔較重。

從養老保險基金收入支出情況看,今年前10個月,全國基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額,基金運行總體平穩,能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中,財政補助是一個重要的方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份,國家將繼續加大中央財政補助力度。

李忠說,下一步將按照十八屆五中全會建立更加公平更可持續社會保障制度的要求,多措並舉增強基金的支撐能力。一是繼續加大社會保險擴面征繳力度,實施全民參保計劃,強化基金稽核征繳,不斷提高參保繳費率。二是提高統籌層次,實行基礎養老金全國統籌,按照社會保險大數法則,在全國範圍內調劑余缺、分散風險,增強基金的共濟能力。三是進一步拓寬基金籌資渠道。啟動實施養老保險基金投資運營,推動基金市場化、多元化、專業化投資。此外,還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。四是實施漸進式延遲退休年齡政策。五是加快發展多層次養老保險體系,推動企業年金和職業年金發展。我們將通過這一系列政策措施,促進養老保險制度的可持續發展。

李忠說,養老保險基金是群眾的養命錢,確保養老保險基金和其他各項社會保險基金的絕對安全始終是第一位要考慮的問題。國家對各項社會保險基金實行嚴格監管,將社會保險基金存入財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何組織和個人不得侵占和挪用。近年來,人力資源社會保障部門加大對社保基金的監督檢查力度,對於侵占和挪用社保基金行為,發現一起,查處一起,確保各項社會保險基金的安全完整。

編輯:顧蓓蓓

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人社 回應 延遲 退休 每年 只會 延長 幾個 個月
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人社部:“2015年養老金800億遭挪用”系誤讀

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4742830.html

人社部:“2015年養老金800億遭挪用”系誤讀

一財網 一財網綜合 2016-01-22 12:08:00

1月22日,針對昨天有媒體報道2015年養老金出現了800億的挪用,人社部發言人李忠在今天舉行的新聞發布會上回應稱,這是一個誤讀。

1月22日,針對昨天有媒體報道2015年養老金出現了800億的挪用,人社部發言人李忠在今天舉行的新聞發布會上回應稱,這是一個誤讀。

李忠表示,1999年財政部和原勞動保障部根據中央和國務院的有關文件,制定出臺了社會保險基金財務制度有關規定,明確規定了養老保險基金支出五個項目,第一個項目是基本養老金支出,第二個項目是醫療補助金,第三個項目是喪葬撫恤補助費,第四個項目是轉移支出,第五個項目是其它支出。

簡單來說就是,一是養老金支出很明確,直接發放養老金待遇。二是醫療補助金支出是指按照規定支付給未實行醫療保險地區已經納入基本養老保險基金開支範圍的離休、退休、退職人員的醫療費用。三是喪葬補助費主要是指用於已納入基本養老保險基金開支範圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補助費用及其供養直系親屬的撫恤和生活補助費用。四是轉移支出是指參保人員跨統籌地區流動而轉出的基金支出。五是其它支出主要是指經地方財政部門核準開支的其它支出,包括借款利息支出、銀行手續費支出,還有一些勞模補貼等等。

那媒體報道中的800億這個數字是怎麽回事呢?李忠表示,根據我部公布的2014年全國社會保險基金年報數據,2014年全國城鎮職工基本養老保險基金總支出21755億元,其中基本養老金的支出是20950億元,醫療補助金支出11億元,喪葬撫恤補助費519億元,轉移支出230億元,其它支出45億元。以上這五個數字,除了養老金支出,其它四個科目的支出加起來就是昨天部分媒體所報道的用於基本養老金發放以外的800多億元。目前養老金支出的賬目是清晰的,每一筆基金支出去向都是明確的,是符合社會保險基金財務管理規定的,並非被挪作他用、資金去向不明。

李忠還強調,養老保險基金是廣大群眾的養命錢,國家對各項社會保險基金實行嚴格監管,將社會保險基金存入財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,確保養老保險基金和其它各項社會保險基金的絕對安全,任何組織和個人不得侵占或者挪用。近年來,各級人力資源社會保障部門加大對社會保險基金的監督檢查力度,對於侵占和挪用社保基金行為,發現一起查處一起,確保各項社會保險基金的安全完整。

(一財網綜合)

編輯:李燕華

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人社 2015 年養 老金 800 億遭 挪用 誤讀
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人社部回應養老基金入市:不承擔調節股市的功能和責任

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4742805.html

人社部回應養老基金入市:不承擔調節股市的功能和責任

一財網 一財網綜合 2016-01-22 11:26:00

對於1月份以來中國股市有一輪大跌,是在為養老金入市創造條件、創造時機的市場傳言,人社部回應稱,市場傳言不符合實際。

人力資源和社會保障部於2016年1月22日(周五)10:00在西院(東城區和平里中街12號)216會議室召開新聞發布會,通報2015年第四季度人社工作進展情況。

對於1月份以來中國股市有一輪大跌,是在為養老金入市創造條件、創造時機的市場傳言,人社部回應稱,市場傳言不符合實際。人社部新聞發言人李忠表示,養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一,並不承擔調節股市的功能和責任,也起不到這樣的作用。

他強調,養老保險基金是老百姓的養命錢,確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問題,其市場化投資運營的根本目的也是為了實現基金的保值增值。養老保險基金作為資本市場眾多參與者之一,並不承擔調節股市的功能和責任,也起不到這樣的作用。同樣,資本市場也沒有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養老保險基金投資股市主要委托市場機構操作,由其按照市場統一規則進行交易,政府並不直接運營。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定,養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則,不得損害中小投資者利益,如果出現從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為,將依法予以處理。

至於關於養老保險基金何時入市。李忠表示,目前相關部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施,這些配套政策出臺後,各省區市就可以陸續啟動委托投資程序,將地方養老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資,進展快的年內就可以啟動。

他說明,這個投資並不等同於“入市”,委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能劃等號,投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產品、重大工程、重大項目、企業改制上市等20多種產品和渠道,投資股市只是其中一類選擇,同時養老保險基金投資股市主要是委托市場機構進行操作,由其根據市場情況自行確定股票交易時點,政府並不直接操作。

編輯:顧蓓蓓

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人社 回應 養老 基金 入市 承擔 調節 股市 功能 責任
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人社部:煤鐵鋼鐵去產能將致180萬人下崗 職工可內部退養

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4755227.html

人社部:煤鐵鋼鐵去產能將致180萬人下崗 職工可內部退養

一財網 郭晉暉 2016-02-29 11:36:00

化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務,而在化解過剩產能的過程中,做好職工的安置又是關鍵之舉。

人社部部長尹蔚民在29日上午國新辦新聞發布會上表示,煤炭鋼鐵兩個行業化解產能的過程中將涉及到180萬職工的分流安置,包括煤炭系統130萬和鋼鐵系統50萬人。具體安置辦法是要以企業為主體,還特別提出,距法定退休年齡五年之內的職工可以內部退養。

化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務,而在化解過剩產能的過程中,做好職工的安置又是關鍵之舉。

尹蔚民表示,這項工作非常難,國務院已經下發了化解過剩產能的“1+8”個配套的文件。其中就有由人力資源和社會保障部會同有關部門制定的做好化解過剩產能過程中職工安置的意見。

在這個文件中,人社部明確了職工安置一些基本的原則、安置的渠道、工作的要求,總的考慮還是企業主體、地方組織、依法依規。

尹蔚民說,具體安置渠道有四個方面,一是鼓勵企業挖掘現有潛力,在本企業內部來安置職工,也就是說企業依靠現有的場地、設施、技術開辟新的就業崗位,能讓分流出來的職工在本企業繼續就業。

二是促進轉崗就業創業。對需要離開本企業的職工,人社部啟動就業扶持計劃,在職業培訓、職業介紹、職業指導方面采取一系列措施,打出組合拳,幫助職工能夠盡快就業和創業。

三是對符合條件的實行內部退養,也就是說距法定退休年齡五年以內,職工本人自願,企業同意,可以實行內部退養。

四是公益性崗位托底安置,對不能實行市場就業的困難職工,政府將開辟公益性崗位進行托底安置。在這個過程中,在資金、政策上中央政府和地方政府都會給予支持。中央財政將拿出1000個億,是獎補資金,主要用於職工的安置。同時,失業保險和就業專項資金對其中符合規定條件的也要予以相應支持。

尹蔚民還表示,每一個企業職工安置的方案一定要經過職工代表大會研究討論通過,就是說職工不僅僅是被動地接受安置,而且要積極主動地參與到這項工作當中來。

編輯:劉展超

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人社 煤鐵 鋼鐵 產能 將致 180 萬人 下崗 職工 內部 退養
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人社部原副部長胡曉義:去產能挑戰養老保險可持續性

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4754878.html

人社部原副部長胡曉義:去產能挑戰養老保險可持續性

一財網 郭晉暉 2016-02-28 13:34:00

胡曉義說,在經濟新常態下,一方面是企業壓減員工成本的訴求更為強烈,財政支出的規模受限,由此影響到社會保險基金的收入和積累都不太可能再繼續維持過去那種高速增長的態勢。

福利剛性增長和政府財力增長減緩的矛盾是“十三五”期間養老保險所面臨的一大難題。中國社會保險學會會長,人社部原副部長胡曉義表示,經濟發展新常態將將從收支兩端雙向擠壓社保基金,這必對養老保險制度的可持續發展帶來挑戰。

胡曉義是在2月27日舉行的“養老金政策、運營與投資”中國養老金融50人論壇首屆峰會上做出如上表示的。他認為,人口老齡化加劇和經濟發展新常態是中國社會保障在下一個五年所面臨的兩大挑戰。

新常態雙向擠壓養老保險

胡曉義說,在經濟新常態下,一方面是企業壓減員工成本的訴求更為強烈,財政支出的規模受限,由此影響到社會保險基金的收入和積累都不太可能再繼續維持過去那種高速增長的態勢。

人社部社會保障研究所所長金維剛在這個論壇也表示,2015年經濟增速已經下降至6.9%,在經濟結構調整力度不斷加深和產業升級以及淘汰過剩產能的沖擊下,因企業經營困難甚至破產倒閉而使得企業和個人的繳費能力下降或是中斷繳費,都使得養老保險收支受到嚴重影響。

“另一方面,調結構、去產能,必將產生更多的社保基金的支出需求,這是一個雙向的擠壓,對養老保險制度的可持續發展帶來了挑戰”,胡曉義說。

中央去年年啟動了煤炭鋼鐵去產能的改革,職工安置成為改革必須要處理好的重要環節。

按照國務院常務會議部署,企業確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,並做好社保關系轉移接續等工作。同時,對失業人員按規定發放失業保險,對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。

宏觀經濟形式對養老保障造成不斷增長的壓力已經是業內共識。過去五年職工養老保險基金增長的速度是年均17%,未來五年想要達到這樣的增速已經不太可能。同時,作為養老保險基金重要收入來源的財政補助也面臨著難以再大幅增長的困境——近年來,國家財政收入的增速從曾經的20%降低到了個位數。

人口老齡化倒逼改革

胡曉義說,“十三五”期間,養老保險面臨的另一個重要挑戰是人口老齡化趨勢在加劇,通過分析養老保險制度內部的結構,可以看到職工養老保險的撫養比從2011年的3.08:1,下降到去年底的2.87:1,而城鄉居民的撫養比更高達2.3:1。預計到本世紀30年代,我國將進入重度老齡化階段,對經濟社會發展的影響將是全面而深刻的。

“十二五”是國家社會保障投入的飛躍期。在持續加大政府公共投入的條件下,養老保險覆蓋面不斷擴大。養老保險制度的覆蓋面在五年之內迅速擴大了將近5億人。

到2015年底,全國參加基本養老保險制度的總人數達到了8.58億人。這個數字比2010年底增加了4.98億人,增長了1.4倍,其中職工養老保險參保人數增加38%,城鄉居民的參保參數增長了3.9倍。

胡曉義認為,一個值得關註的現象是最近兩年養老保險制度覆蓋面的擴大,雖然也有繳費者增加的因素,但是主要是待遇領取者快速增長拉動的。

隨著老齡化的加劇,領取待遇人數的大幅增長,基本養老保險制度對財政的依賴性日益增強。一些地方特別是中西部地區的部分省市城鎮職工基本養老保險當期收不抵支,需要依靠財政補助資金或是動用基金積累來確保養老金按時足額發放,其中,財政補助資金每年3千億左右,中央財政補助占到了90%以上。

據財政部2016年1月7日向全國人大預算工委的報告,在“十二五”期間,國際財政用於社會保障和就業的一般公共性支出(主要是社會保障支出)達到7.2萬億元,是“十一五”期間3.3萬億元的2.2倍。

金維剛說,在推進養老保險全覆蓋的過程中,養老保險基金收支壓力不斷增大與參保人員對養老金待遇水平不斷增長之間的矛盾越來越突出,已經成為目前養老保險制度體系建設所面臨的突出問題。

胡曉義表示,十三五期間除了進一步擴大制度覆蓋面,建立基本養老保險正常調整機制,推進全國統籌等改革措施之外,還必須在建設多層次養老保障體系方面更多發力。在養老保險三支柱體系中,要加強企業年金,職業年金這條短腿,加粗個人養老保障資產的這條細腿,這樣才能改變過度依靠基本養老保險的不平衡格局。

編輯:劉展超

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人社 部原 原副 部長 曉義 產能 挑戰 養老 保險 持續性 持續
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人社部副部長盛贊“斜杠青年”:新業態可支撐不同職業

“互聯網的發展給速遞業帶來了很多就業機會。現在送快遞的滿街都是,我們的辦公樓附近就經常有很長的速遞車隊。”說這句話時,人力資源和社會保障部副部長信長星用力地伸開雙臂比劃著。

7月8日上午,在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上,信長星介紹了2016年上半年就業形勢有關情況,並就記者們關心的問題作了解答。

人力資源和社會保障部當日給記者提供的新聞資料介紹,今年1-6月,全國城鎮新增就業717萬人,完成全年目標任務的71.7%,快於時序進度。失業率保持在較低水平,二季度末全國城鎮登記失業率為4.05%。

國家統計局的數據顯示,前5個月31個大城市城鎮調查失業率保持在5.1%左右。對100個城市人力資源市場供求分析顯示,二季度市場求人倍率(市場招聘崗位數與求職人數的比率)為1.05,反映出市場招聘崗位數仍大於求職人數。

在對10省500個行政村的監測情況顯示,二季度末500村外出務工人數29.7萬人,同比增長1.2%。在對3萬家企業動態監測顯示,6月末監測企業崗位總數為2006萬個,比上年末減少2.0%,流失幅度同比收窄了0.4個百分點。

“當前中國的就業形勢總體還是平穩的。”信長星對記者們說。他重點介紹了鋼鐵煤炭行業化解過剩產能分流職工和大學生就業兩個方面的情況。

他說,化解過剩產能過程中,職工安置工作是關鍵環節。今年這兩個行業化解過剩產能大概涉及職工是80萬左右,各地正在積極的開展工作。“我也陸陸續續到河北、寧夏和其它幾個地方做過一些調研,也看過一些材料,間接地了解了一些企業的情況。”

信長星介紹,在一些大城市,化解一個企業的過剩產能,縱然涉及一些人,但是就業機會比較多,相對容易一些,而在一些因為鋼煤興起的城市,鋼城、煤城,要去產能的話,職工分流分置渠道相對窄一些,在這些地區就業壓力會比較大。“做好這項工作的基礎還是在企業,關鍵是要把工作做實做細。”

他說,對政府部門來說,在發揮企業潛力的同時,總會有一些職工需要到社會上分流安置,這就有一個轉崗再就業的問題。對分流出來的職工社保要接住;對再就業的職工培訓要及時跟上;對那些就業確實困難、確實難以通過市場找到就業門路的,就要給他進行開發公益崗位,體現社會政策兜底的功能。

“解決好高校畢業生就業,核心就兩條:一是要開發崗位,二是要人崗匹配。歸根到底是要寄希望於產業轉型升級,寄希望於技術進步,寄希望於創新創業。”信長星舉例說,現在這些新業態、新經濟領域催生了大量新崗位,“前兩天微信上流行一個80後女孩的名片,“斜杠青年”,“自由撰稿人/自媒體/劇作家/商務咨詢/”,還有其他一大堆“/”。為什麽她一個人可以這麽多斜杠?因為有新業態,可以支撐不同的職業。

信長星說,創新創業催生了大量經濟主題,創造了非常多新的就業崗位、就業職位。7月份就進入畢業季,信長星介紹,人社部門正在做有兩項計劃:一是離校未就業高校畢業生的就業促進計劃;二是大學生創業引領計劃。“對離校未就業畢業生已經建立一個實名制信息庫,根據他們的就業意願和實際情況,提供有針對性的就業服務。對有創業願望的,支持他們創業。對一些特殊困難的高校畢業生,包括家庭困難,或者自身有一些特殊困難的,提供一些特殊的幫扶措施。”

對於記者提出的東部一些制造業企業已經開始用機器人替代工人進行流水線作業,會不會對就業造成影響的問題,信長星表示,“每一次生產自動化水平的提高,無疑都會在特定的領域、特定的行業會影響就業崗位,現在更多的是勞動密集型產業,在這些領域、這些產業自動化水平的提高肯定會影響就業,會減少用人。”

但他同時表示,從一個大時間段來講,或者更大範圍來講,每一次技術革命、技術進步,最終所創造的崗位是遠遠大於所替代的或者減少的崗位。“所以我對技術革命、技術革新,對就業的關系,我總體上是持樂觀的態度,否則不能解釋從工業革命以來這麽多技術的不斷進步,為什麽我們全球的就業規模是在擴大的,對就業帶來的影響總體而言是積極的。”

7月8日,人力資源和社會保障部副部長信長星在國新辦政策例行吹風會上。攝影/章軻

7月8日,國新辦政策例行吹風會現場。攝影/章軻

7月8日,國新辦新聞局副局長襲艷春。攝影/章軻

人社 部副 部長 盛贊 青年 新業 態可 支撐 不同 職業
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人社部:延退從退休年齡偏低的群體逐步實施

隨著延遲退休方案出臺時間的臨近,政府部門開始釋放更多與之相關的信息。人社部新聞發言人李忠今天上午表示,正在制定中的延遲退休方案會選擇現在退休年齡相對偏低的群體逐步實施。

李忠沒有明確表示“退休年齡相對偏低的群體”是具體是指哪個群體。從目前“男職工60歲、女工人50歲、女幹部55歲”法定退休年齡來推斷,從女性開始率先實施延遲退休是大概率事件。

按照人社部此前對外公布的時間表,今年延遲退休方案將向社會公開征求意見。征求意見之後的正式方案於2017年推出。方案推出至少五年後再漸進式實施。

延退不搞“一刀切”

李忠表示政府部門在制定延遲退休方案時主要考慮三條原則,一是小步慢提,逐步到位。二是區分對待,分步實施。三是預先公告,做好公示。

具體來說,延遲退休方案堅持每年只延遲幾個月,經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。

“不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇現在退休年齡相對偏低的群體,從這部分群體開始逐步實施”,李忠說。

目前國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女幹部年滿55周歲。

從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲,女年滿45周歲,因病或非因工致殘,由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,退休年齡為男年滿50周歲,女年滿45周歲。

對就業影響有限

延遲退休是中國當前最受爭議的公共政策之一。從應對人口老齡化的角度來看,學界普遍認為延遲退休是中國應該走的一條路,但也有擔心延遲退休會對青年就業以及養老金待遇造成不利影響。

李忠表示,人社部在研究設計延遲退休年齡政策過程中,用了大量數據進行過多方面深入分析和研究論證延退與就業的關系,結論是延遲退休年齡對就業影響是有限的。

從就業總量來看,我國勞動年齡人口在2011年的時候達到峰值,當時是9.25億人,2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬,這是一個非常重要的信號,預示著勞動力無限供給的時代快要結束了。

2011年以後勞動年齡人口逐步下降,到2015年為9.11億,還在持續下降。特別是到2030年以後,勞動年齡人口會出現大幅下降的過程,平均以每年760萬人的速度減少。到2050年,我們預測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。

李忠說,基於這樣一種大的人口趨勢和勞動力變化狀況,政府研究延遲退休年齡政策的時候要把握起點和節奏,總體希望延遲退休年齡政策和勞動力狀況能夠形成一個比較好的良性互動的關系。延退需要很多年以後而且節奏是比較慢地實施,這與我國的人口變化、勞動狀況變化的過程是相應的。

此外,李忠表示,從就業結構上來看,將來延遲退休應該說有一部分崗位是會影響到年輕人,但是這種影響也是非常有限的。

現在經濟結構調整的步伐在加快,產業在不斷轉型升級,很多傳統服務業、傳統制造業的崗位是將來退休崗位里的多數。而現在新興產業在不斷崛起,將來年輕人更願意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。從行業類型來看,並不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業崗位。

延退不會減少養老金待遇

對於普通民眾所關心的延退是否會影響養老金待遇,李忠表示,總體來看,延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。

養老金的待遇分為基礎養老金和個人賬戶養老金,總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。 

基礎養老金的確定有兩個主要因素:一是繳費的基數;二是繳費時間長短。從繳費基數來說,延遲退休後,工資上漲的概率大。從繳費時間來說,延遲退休後繳費時間延長,基礎養老金數額自然是增加的。

從個人賬戶養老金來說,主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(個人賬戶養老金計發月數)是多少。養老保險有關文件規定,50歲退休的月除數是190,55歲退休的月除數是175,60歲退休的月除數是139。

比如,假如一個人50歲退休,個人賬戶養老金余額是10萬,通過推算他他每個月的個人賬戶養老金的數額可以看出,月除數是隨著年齡的增長變小的,越推遲退休,個人賬戶養老金的數額就越會增加。

人社 延退 退從 退休 年齡 偏低 低的 群體 逐步 實施
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人社部:對未就業高校畢業生建立實名庫 實行精準幫扶

在22日召開的2016年二季度的人力資源和社會保障新聞發布會上,對於765萬高校畢業生的就業問題,人社部發言人表示,將通過建立實名庫,對那些還沒有找到工作的高校畢業生,進行摸底登記,進行有針對性幫扶。

在經濟下行壓力不斷加大的情況下,人社部多次表示目前就業形勢總體穩定,但是就業問題,尤其是重點群體的就業問題始終是社會關註的話題,目前2016屆高校畢業生已經陸續畢業了,人社部會有什麽措施促進他們在畢業離校後的就業?

人社部發言人表示,就業問題確實是事關經濟、社會發展大局的問題,在當前經濟形勢比較複雜的情況下,社會各界也非常關心就業形勢到底怎麽樣。 

今年是765萬高校畢業生,是歷史新高,壓力比較大。從積極方面來看,高校畢業生人數這麽多應該是一件好事,這對我們國家人力資源的支撐、對經濟的轉型升級非常有好處,但畢竟數量比較大,對就業有一定壓力。

現在已經進入7月份,高校畢業生開始集中進入市場,一些沒有找到工作的畢業生繼續找工作,這時候我們以統籌實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃為抓手,采取綜合措施,確保高校畢業生就業能夠同去年水平相當。在促進高校畢業生就業方面將采取這樣一些措施:

一是對未就業高校畢業生實行精準幫扶。通過建立實名庫,對那些還沒有找到工作的高校畢業生,我們進行摸底登記,進行有針對性幫扶。

二是對高校畢業生創業有一些扶持政策。比如開辟綠色通道、降低門檻、提供相應小額貸款支持、創業培訓指導等等,促進高校畢業生創業工作,以創業帶動就業。

三是近期將下發一個關於鼓勵高校畢業生到基層就業的文件,提出專門優惠政策和保障措施,讓更多高校畢業生到基層去發揮作用,同時也充實基層的人力資源隊伍。

四是密切關註高校畢業生就業狀況,開展一些有針對性的就業服務活動。今年9—11月份我們還會開展多項專門服務,比如高校畢業生就業服務周、服務月,還有一些大中城市聯合招聘活動等等。我相信通過這些政策措施和管理服務手段,能夠保證今年高校畢業生就業水平不降低。

人社 對未 就業 高校 畢業生 畢業 建立 實名 實行 精準 幫扶
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人社部:盡快啟動養老基金委托投資

7月22日,人力資源和社會保障部召開新聞發布會,介紹2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部發言人表示,將加強基金投資管理。加快制定基本養老保險基金投資管理辦法相關配套政策,盡快啟動養老基金委托投資。修改完善職業年金基金管理暫行辦法,研究完善企業年金基金投資政策。

此外,人社部表示,將繼續推進社會保障制度建設。推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實,有效降低企業成本。深入實施機關事業單位養老保險制度改革。研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個人賬戶政策、漸進式延遲退休年齡方案。加快整合城鄉居民基本醫療保險制度,開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫療保險合並實施試點。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算工作。研究完善基本醫療保險用藥管理政策,啟動藥品目錄調整工作。推進工傷保險基金省級統籌,研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標準,加強工傷預防費管理。

進一步做好社會保險擴面征繳工作。推進全民參保登記計劃試點。積極實施推進建築業參加工傷保險“同舟計劃”,提高新開工項目的參保率。

加強社會保險管理服務。加快推進基本醫療保險異地就醫聯網結算工作,推進信息系統建設,完善相關政策和標準。繼續加強社會保障卡發行和應用工作。

數據顯示截至6月底,全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.63億人、6.93億人、1.77億人、2.14億人、1.80億人。1-6月,五項社會保險基金總收入為2.44萬億元,同比增長10.7%;總支出為1.99萬億元,同比增長8.7%。

人社 盡快 啟動 養老 基金委 基金 投資
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人社部:上半年新增就業717萬人 完成全年目標任務71.7%

7月22日,人力資源和社會保障部召開新聞發布會,介紹2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。

上半年,就業形勢總體平穩

1-6月,全國城鎮新增就業717萬人,完成全年目標任務的71.7%。二季度末,全國城鎮登記失業率為4.05%,保持在較低水平。做好化解過剩產能中的職工安置工作,啟動實施“化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃”,開展政府補貼性職業培訓。

農村勞動力轉移就業穩中略增,二季度末,農村外出務工勞動力17509萬人,同比增長0.4%。我部對10省500個行政村的監測情況顯示,二季度末500村外出務工人數29.7萬人,同比增長1.2%。成功舉辦二十國集團勞工就業部長會議,通過《2016年二十國集團勞工就業部長會議宣言》以及二十國集團創業行動計劃、二十國集團高質量學徒制倡議,推動各國根據國情采取相應的促進就業政策措施。

下一步做好四點工作

一是突出做好重點群體就業工作。多渠道穩妥有序做好化解過剩產能中的職工安置工作。統籌實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃,創新拓展農村勞動力轉移就業渠道,努力提高高校畢業生和農民工就業創業水平。加大就業援助力度,確保零就業家庭動態清零。加強工作督導,推動各項就業扶持政策落地見效。

二是促進以創業帶動就業。進一步推進簡政放權,再取消一批職業資格認證許可,營造有利於創新創業的制度環境。通過政策落實、培訓提質、服務增效、活動助力等措施,推進創業創新帶動更多勞動者就業。

三是加強職業培訓和就業服務。以重點群體為對象,實施專項職業培訓計劃。加強公共就業創業服務標準化、信息化建設,優化服務流程,推動“互聯網+”在就業領域的廣泛應用。

四是切實防範失業風險。密切關註經濟和就業形勢變化,加強對重點地區的監測,制定應對規模性失業風險預案和儲備政策,努力防範各類風險。

人社部7月21日公布《2016年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》指出,三大區域市場勞動力需求均略大於供給。與去年同期相比,三大區域市場的供求人數均呈下降態勢;與上季度相比,除東部地區市場供求人數略有增長外,中、西部地區市場供求人數均有所減少。

人社 上半年 上半 新增 就業 717 萬人 完成 全年 目標 任務 71.7%
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人社部部長:高校畢業生年均達770萬人 青年就業任務艱巨

8月2日,據人社部網站,人力資源和社會保障部部長尹蔚民發表文章表示,在經濟下行壓力持續加大、結構調整深入推進的背景下,我國就業形勢保持總體平穩。今後一個時期,國際經濟環境複雜多變,國內經濟發展進入新常態,我國勞動力總量和結構也在發生顯著變化。我國就業領域將呈現出不同以往的新特征,面臨多種矛盾相互交織的新挑戰,形勢依然複雜,任務更加艱巨,確保就業局勢穩定是當前和今後一個時期的一項重大任務。

以下為全文:

黨的十八大以來,習近平總書記對就業工作作出一系列重要指示,並就做好各類重點群體的就業工作提出明確要求。他強調,就業是永恒的課題,牽動著千家萬戶的生活,任何時候都要抓好;要精準發力,確保完成就業目標。這些重要論述,為做好新時期就業工作指明了方向,提供了基本遵循。解決就業問題的根本要靠發展。深入學習領會習近平總書記重要指示精神,促進經濟發展與擴大就業良性互動,全力以赴確保就業局勢穩定,是當前和今後一個時期的一項重大任務。

一、當前就業形勢總體平穩

近年來,我國就業形勢總體平穩,就業工作取得顯著成效,為維護經濟社會穩定大局作出了突出貢獻。

就業規模持續擴大,失業率保持在較低水平。“十二五”期間,城鎮新增就業人數6431萬人,超額完成4500萬人的目標任務,城鎮登記失業率維持在4.1%左右的較低水平,低於5%的控制目標。5年間,城鎮失業人員再就業2789萬人,就業困難人員實現就業892萬人,均高於“十一五”時期水平;共幫扶31.31萬戶零就業家庭每戶至少一人就業,實現了零就業家庭動態清零。

就業結構更加合理,就業形式更加多元。第三產業就業人數在2011年首次超過第一產業,三次產業就業比重從2010年的36.7∶28.7∶34.6優化為2015年的28.3∶29.3∶42.4;城鎮就業人員比重從2010年的45.6%上升到2015年的56.1%,5年增加了10.5個百分點。就業渠道更加多元,形式日益靈活,尤其是電子商務的迅速發展帶動了網絡就業創業,新業態、新模式就業不斷擴大。

就業質量進一步提升,勞動者權益得到有效維護。職工工資水平逐步提高,2010-2015年,全國城鎮非私營單位、私營單位就業人員平均工資年均分別增長10.8%和13.8%。2015年外出農民工人均月收入3072元,比2010年提高1382元,年均增長12.7%。職業培訓體系日益完善,5年中累計有9700萬人次接受政府補貼職業培訓,比“十一五”時期增加2300萬人次。勞動者權益保障機制更加完善,企業勞動用工行為進一步規範,社會保險覆蓋更多人群,勞動者就業穩定性得到增強,就業質量逐步提高。

今年是“十三五”開局之年,就業開局相對平穩。1-5月份,城鎮新增就業人數577萬人,完成全年任務的57.7%,一季度末登記失業率為4.04%,處於較低水平。高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和失業人員等重點群體就業基本穩定。市場供求保持動態平衡,公共就業服務機構市場求人倍率持續在1以上。

在經濟下行壓力持續加大、結構調整深入推進的背景下,我國就業形勢保持總體平穩,主要得益於四個方面。

首先,得益於中央的科學決策和正確領導。黨中央、國務院歷來高度重視就業工作,堅持把實現就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標,把穩定和擴大就業作為宏觀調控的主要目標,深入實施就業優先戰略。這是做好就業工作的根本保證。其次,得益於經濟發展拉動就業能力的不斷增強。隨著經濟總量的不斷擴大和經濟結構的不斷優化,特別是新產業、新業態、新就業方式的出現,GDP每增長1個百分點可以帶動更多人就業。第三,得益於改革紅利的持續釋放。持續加大簡政放權和行政審批改革力度,深化商事制度改革,推動大眾創業、萬眾創新,拓展了就業新空間。日均新註冊企業超過1萬戶,正在成為帶動就業增長的新動力。第四,得益於積極就業政策效應的發揮和就業工作的大力推進。各地區、各部門千方百計落實更加積極的就業政策,強化就業服務和職業培訓,多渠道鼓勵自主創業,幫助企業吸納就業、穩定現有崗位。

二、新時期就業面臨新挑戰

今後一個時期,國際經濟環境複雜多變,國內經濟發展進入新常態,我國勞動力總量和結構也在發生顯著變化。我國就業領域將呈現出不同以往的新特征,面臨多種矛盾相互交織的新挑戰,形勢依然複雜,任務更加艱巨。

勞動力供給與需求的總量矛盾依然存在。從供給看,“十三五”期末,16~59歲勞動年齡人口仍將保持在9億人左右。“十三五”時期年均需在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上,加上近千萬的城鎮登記失業人員,需在城鎮就業的勞動力年均約2500萬人,與“十二五”時期基本持平。同時隨著城鎮化加速推進,“十三五”時期每年還會有近300萬的農業富余勞動力需要轉移就業。從需求看,受國際國內各種因素影響,企業生產經營面臨困難,加之技術進步和“機器換人”,生產方式變革和勞動生產率提高,這些都會直接或間接導致勞動力需求相對減少。供給不減,需求下降,我國勞動力總量壓力依然很大。

結構性矛盾更加凸顯。一段時期內,人崗不匹配的結構性矛盾仍將成為就業領域的主要矛盾,“招工難”與“就業難”並存。一方面,隨著產業轉型升級和技術進步,高層次人才和技能人才短缺問題會更加突出。而企業效益下滑也使工資增長、福利提升受到影響,在勞動者預期不變的情況下,一線普通工人和服務員特別是苦、臟、累、險崗位的吸引力進一步下降,招工難問題仍將持續。另一方面,一些低技能勞動者和部分高校畢業生就業困難。特別是隨著供給側結構性改革力度加大,勢必造成一大批職工轉崗就業,其中不少人年齡偏大,技能和經驗趨同,轉業轉崗能力差,就業難問題將更加突出,結構性和摩擦性失業或將增多。

青年就業任務艱巨。青年就業是世界各國面臨的共同難題,我國也不例外。“十三五”時期我國高校畢業生規模將持續增加,年均達到770萬人左右。目前市場上適合的崗位還不充足,企業招聘意願有所下降,加之高校畢業生教育結構、就業觀念與市場需求脫節的結構性矛盾仍然突出,就業壓力仍然很大。同時,新生代農民工比重大幅增加,他們的文化水平和技能素質總體不高,但對就業崗位有更高的要求,對融入城市有更強的訴求,一旦經濟下滑出現大規模失業,他們很難回到農村。

結構調整中的職工安置任務繁重。“十三五”時期是我國經濟結構調整的攻堅期。目前,化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作已全面推進,如果再考慮到其他過剩產能行業的經營困難企業及“僵屍企業”出清,職工安置任務更加繁重。特別是在資源型城市、老工業基地等去產能重點地區,受產業結構單一、再就業門路狹窄等因素制約,失業人員再就業面臨更大困難。同時,一些長期生產經營困難企業,降薪甚至欠薪、欠保等問題多發,由此引發的勞動關系矛盾可能也會增多。

同時應該看到,做好新時期就業工作也面臨不少有利條件和積極因素。我國經濟發展韌性好、潛力足、回旋余地大,長期向好的基本面沒有變,為就業總體穩定提供了堅實基礎;勞動年齡人口持續減少,農村勞動力轉移就業增量和增速雙降,勞動力市場供求緊張局面相對緩解,為應對經濟下行壓力和結構性失業提供了一定緩沖;促進就業創業的政策措施更加完善,服務體系基本確立,組織協調機制不斷健全,這些都為做好就業工作提供了重要保障。

三、在推動經濟發展中穩定和擴大就業

就業是永恒的課題,更是世界性難題。我們要進一步深入貫徹落實新發展理念,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,全力維護就業局勢的穩定,為經濟轉型升級創造良好的社會環境,為經濟持續健康發展提供強大的人才支撐。

促進經濟發展與擴大就業良性互動。適應和引領經濟發展新常態,把促進就業作為經濟社會發展優先目標,確保經濟運行在合理區間,在穩增長、調結構中努力創造更多就業崗位。強化重大規劃對促進就業的引導作用,完善促進就業的宏觀政策。發揮中央投資計劃穩增長、保就業的杠桿效應,加大對重大項目和重點民生工程支持力度,增加就業崗位。切實加強對重點領域的金融支持,發揮創業擔保貸款作用,支持民營企業、小微企業健康發展帶動就業。完善創新創業扶持政策,大力推動大眾創業、萬眾創新,發揮創新創業促就業的倍增效應,以創新創業拓展就業新空間。把促進創新創業與發展新產業、新模式、新業態更好結合起來,發展就業新形態,形成經濟發展和擴大就業的聯動效應。

實現產業轉型與就業提升協同發展。首先,堅持創新驅動。結合實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃,在發展先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業中拓寬就業空間。其次,紮實做好化解過剩產能中職工安置工作。在供給側結構性改革中引導地方和企業分類施策,穩妥有序地多渠道分流安置職工。鼓勵企業內部挖潛,采取靈活工時、培訓轉崗等方式消化安置,支持有技術、有能力的職工走出企業就業創業。對確實難以通過市場就業的困難人員,通過開發公益性崗位給予安置。對暫時失業人員要發揮社會保障穩定器的作用,保障基本生活。加強對崗位流失嚴重地區和企業的重點監控,強化對困難地區的工作指導和資金支持,守住不發生區域性風險的底線。再次,推動企業加快走出去步伐,完善對外勞務合作風險保障機制和服務保障體系,拓寬境外就業門路。

抓好重點群體就業工作。高校畢業生是就業工作的重中之重,要深入實施大學生就業促進和創業引領計劃。結合各類新業態、新模式的發展,開發更多適合高校畢業生的就業崗位。引導高校畢業生轉變觀念,更多地到中小城市、城鄉基層就業創業。統籌做好農村勞動力、就業困難人員、退役軍人和殘疾人等群體就業工作。建立健全新常態下農民工穩定崗位、轉崗培訓的政策措施,推動已在城鎮就業的農民工享受均等化公共服務,以市民化促進農村勞動力穩定就業。實施勞務協作對接、“萬企幫萬村”精準扶貧等行動,促進農村貧困勞動力就業脫貧。對就業困難人員實行托底幫扶,健全就業援助長效機制,確保零就業家庭動態清零。

加強職業培訓和就業服務。職業培訓是化解結構性就業矛盾的根本舉措。重點實施對貧困家庭子女、失業人員和轉崗職工等群體的免費職業培訓行動,實施新生代農民工職業技能提升計劃,推進企業新型學徒制試點工作,幫助廣大勞動者更好適應市場變化和就業創業條件變化。切實運用好政府培訓補貼政策,更好適應產業升級和企業崗位需要。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系,打造“互聯網+就業服務”平臺,推進就業服務均等化、服務供給多元化、服務全程信息化,千方百計做好就業服務,滿足勞動者和用人單位多層次的服務需求。

人社 部長 高校 畢業 生年 均達 770 萬人 青年 就業 任務 艱巨
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人社部失業保險司原司長借開會套錢 涉貪汙受審

人力資源和社會保障部失業保險司原司長左春文夥同他人,以開會的名義套取資金高消費或提現。今天上午,被控涉嫌貪汙罪的左春文在二中院受審。

2015年9月,來自人力資源和社會保障部紀檢組的消息稱,人力資源和社會保障部失業保險司司長左春文涉嫌嚴重違紀正在接受組織調查。

現年59歲的左春文是江西永新人,江西財經學院計劃統計系國民經濟計劃大學本科畢業,案發前系人力資源和社會保障部失業保險司司長。

公開資料顯示,左春文曾在解放軍福州軍區空軍後勤部服兵役;1979年4月任江西永新懷忠中學教師,1996年1月後歷任人事部綜合計劃司綜合計劃處幹部、處長,規劃財務司綜合規劃處處長、副司長;2004年10月任人事部規劃財務司司長;2008年6月任人力資源和社會保障部失業保險司司長直至被抓。

據 《中國紀檢監察》雜誌報道,左春文被抓很是偶然。2015年9月,一封舉報信寄到了駐人社部紀檢組,反映人社部失業保險司司長左春文、該司失業調控處原調研員兼副處長李燕虹,以開會名義套取資金進行高消費或提現。

相關部門調查結果顯示,僅在2010年9月至2012年9月間,左春文、李燕虹兩人就6次編造會議,套取財政資金44.4萬元用於宴請相關單位人員,購買贈送禮品、土特產或據為己有。

2013年7月,兩人頂風違紀,編造1個會議貪汙公款9萬元。

據了解,左春文涉案金額巨大,且與涉案人員訂立攻守同盟,對抗組織調查,最終人社部對其予以開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關依法處理。

人社 失業 保險 司原 司長 開會 套錢 涉貪 貪汙 受審
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人社部:“十三五”期間助1000萬人脫貧

人社部官方網站12日發布《關於在打贏脫貧攻堅戰中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》稱,“十三五”時期,將通過幫助有就業意願的建檔立卡農村貧困勞動力實現轉移就業,解決1000萬人脫貧。使每個有參加職業培訓意願的貧困勞動力每年都能接受至少1次免費職業培訓。

意見指出,明確輸出地要對跨省務工的貧困勞動力給予交通補貼。國家則會適時調整全國城鄉居民基礎養老金最低標準,支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。

同時,意見提出引導建檔立卡農村貧困人口積極參保續保,實現法定人員參加基本養老、醫療保險全覆蓋。 在提高城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次時,對貧困人口保留現行最低繳費檔次,減輕其繳費負擔。探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養老保險費的機制。國家根據經濟發展、物價變動、財政收入等情況,適時調整全國城鄉居民基礎養老 金最低標準,支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。

各地還要強化貧困地區人事人才支撐服務。力爭實現貧困地區縣級勞動就業和社會保障服務平臺基本覆蓋。

人社 十三 三五 期間 1000 萬人 脫貧
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人社部部長談未富先老:將開發老年人力資源

9月6日,“勞動世界的未來高級別三方對話會”在京舉行。人社部部長尹蔚民出席會議並講話。

尹蔚民表示,“十二五”以來,中國的人力資源和社會保障事業取得了顯著成就。特別是在近年來經濟增速放緩、經濟結構深度調整的背景下,就業規模持續擴大,就業結構更加優化,失業率維持較低水平,就業局勢保持了基本穩定;社會保障制度改革持續推進,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,社會保障待遇水平穩步提高;收入分配制度不斷完善,勞動關系三方機制作用日益增強,勞動者權益得到有效維護,勞動關系保持和諧穩定。這不僅在中國有效地保障和改善了民生,而且在促進全球生產性就業、擴大基本社會保護、提高勞動收入占比,減少不平等和實現體面勞動方面,提供了中國方案,做出了中國貢獻。

尹蔚民就勞動世界未來的主題,結合中國實際,指出四點看法:

一是充分把握技術進步給勞動世界帶來的機遇。中國政府將結合科技發展,積極推進就業轉型,在推動傳統產業優化升級,以及發展先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業中創造就業新崗位;完善創新創業扶持政策,把促進創新創業與發展新產業、新模式、新業態更好結合起來,發展就業新形態,以創新創業拓展就業的新空間。

二是繼續推進結構改革,不斷擴大綠色就業。當前,中國政府正在加快推進供給側結構性改革,加大去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的力度,發展綠色經濟,優化經濟結構。我們將在發展綠色經濟的同時,拓展新的綠色就業空間,推動實現環境和社會可持續的經濟增長。

三是推動發展銀發經濟,積極應對人口老齡化挑戰。目前,中國老年人口基數大、老齡化速度快、“未富先老”,中國將采取開發老年人力資源,拓寬女性就業渠道,推進農業轉移人口市民化,提高勞動力市場配置效率,擴大勞動參與率。同時,探索建立長期護理保險,通過銀發經濟創造更多就業崗位,把老齡化帶來的不利影響降到最低。

四是完善勞動治理體系,推動實現體面勞動。中國將根據未來勞動世界的變化,來審視並不斷完善人力資源社會保障法律和制度。目前,中國正圍繞實現比較充分和更高質量就業的目標,就促進新就業形態發展和有利於促進就業的宏觀經濟政策進行研究。還將結合全面深化人力資源社會保障改革,研究新的生產組織方式、新的就業形式,特別是“非標準”就業形式,對社會保險制度、勞動合同和勞動者權益保護帶來的挑戰,努力從頂層制度設計和法規政策實施的角度,提出相應的解決方案。

人社 部長 談未 未富 富先 先老 開發 老年 人力 資源
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