📖 ZKIZ Archives

特朗普團隊顧問看重公私合營探索太空 曾會晤馬斯克

1月19日消息，據《華爾街日報》報道，知情人士稱，美國候任總統特朗普的一些高級顧問正在考慮商業和政府資金共同投資太空項目的方式，這麽做是為了加快載人太空探索。

這些知情人士稱，目前尚未形成具體提議，相關細節預計要等到做出人事決定以及美國國家航空及太空總署(NASA)未來幾周宣布新的領導團隊後才能確定。

但在特朗普高級顧問兼首席策略師Steve Bannon的參與下，最近對公私合作探索月球、火星或太陽系其他星球的討論日趨熱烈。本月早些時候Bannon會晤了商業太空探索領域的領軍人物，其中包括SpaceX創始人馬斯克(Elon Musk)和加州莫哈韋宇航中心前首席執行長Stuart Witt。

有其他跡象顯示，特朗普團隊的關註焦點正在轉向讓商業實體在未來探索計劃中發揮更大作用。據三名知情人士稱，在過渡期的下一階段，南加利福尼亞大學(University of Southern California)商科教授、商業太空探索的堅定支持者Gregory Autry已經被選定為派駐NASA的專家團隊的負責人。

Autry主要研究政府如何促進初創太空企業並支持新興的新太空產業。除了馬斯克的Space Exploration Technologies Corp.外，該行業還包括亞馬遜(CEO貝佐斯(Jeff Bezos)創立的Blue Origin LLC。Autry以及這一趨勢的其他支持者認為，商業太空公司將推動技術創新並帶來大量就業機會。

國辦：引導社會資本參與開發區建設 探索多元化運營模式

國務院辦公廳日前發布關於促進開發區改革和創新發展的若幹意見，意見強調，支持開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系，鼓勵開發區積極吸引外商投資和承接國際產業轉移。支持開發區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務。允許符合條件的開發區內企業在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，通過貸款、發行債券等形式從境外融入本外幣資金。促進海關特殊監管區域整合優化，將符合條件的出口加工區、保稅港區等類型的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區。

意見提出，推進開發區建設和運營模式創新。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。鼓勵以PPP模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。充分發揮開發區相關協會組織作用，制訂開發區服務規範，促進開發區自律發展。

以下是意見全文：

國務院辦公廳關於促進開發區

改革和創新發展的若幹意見

國辦發〔2017〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

開發區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，開發區已成為推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。當前，全球經濟和產業格局正在發生深刻變化，我國經濟發展進入新常態，面對新形勢，必須進一步發揮開發區作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應和增長動力，引領經濟結構優化調整和發展方式轉變。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於構建開放型經濟新體制的若幹意見》，經國務院同意，現就促進開發區改革和創新發展提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加強對各類開發區的統籌規劃，加快開發區轉型升級，促進開發區體制機制創新，完善開發區管理制度和政策體系，進一步增強開發區功能優勢，把各類開發區建設成為新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示範區、大眾創業萬眾創新的集聚區、開放型經濟和體制創新的先行區，推進供給側結構性改革，形成經濟增長的新動力。

(二)基本原則。堅持改革創新。強化開發區精簡高效的管理特色，創新開發區運營模式，以改革創新激發新時期開發區發展的動力和活力。堅持規劃引領。完善開發區空間布局和數量規模，形成布局合理、錯位發展、功能協調的全國開發區發展格局，切實提高經濟發展質量和效益。堅持集聚集約。完善公共設施和服務體系，引導工業項目向開發區集中，促進產業集聚、資源集約、綠色發展，切實發揮開發區規模經濟效應。堅持發展導向。構建促進開發區發展的長效機制，以規範促發展，正確把握發展和規範的關系，不斷探索開發區發展新路徑、新經驗。

二、優化開發區形態和布局

(三)科學把握開發區功能定位。開發區要堅持以產業發展為主，成為本地區制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展平臺，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。開發區要科學規劃功能布局，突出生產功能，統籌生活區、商務區、辦公區等城市功能建設，促進新型城鎮化發展。開發區要繼續把優化營商環境作為首要任務，著力為企業投資經營提供優質高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源，著力推進經濟體制改革和政府職能轉變。

(四)明確各類開發區發展方向。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等國家級開發區要發揮示範引領作用，突出先進制造業、戰略性新興產業、加工貿易等產業特色，主動對接國際通行規則，建設具有國際競爭力的高水平園區，打造具有國際影響力的園區品牌。經濟開發區、工業園區、高新技術產業園區等省級開發區要依托區域資源優勢，推動產業要素集聚，提升營商環境國際化水平，向主導產業明確、延伸產業鏈條、綜合配套完備的方向發展，成為區域經濟增長極，帶動區域經濟結構優化升級。

(五)推動各區域開發區協調發展。推進東部地區現有開發區轉型升級，增強開發區發展的內生動力，培育有全球影響力的制造研發基地，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。支持中西部地區、東北地區進一步完善開發區軟硬件環境，加強開發區承接產業轉移的能力建設，增強產業發展動力。鼓勵東部地區開發區輸出品牌、人才、技術、資金和管理經驗，按照優勢互補、產業聯動、市場導向、利益共享的原則，與中西部地區、東北地區合作共建開發區。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，推動沿海沿江沿線開發區良性互動發展，建設一批具有輻射帶動效應的轉型升級示範開發區，引導產業優化布局和分工協作。

三、加快開發區轉型升級

(六)推進開發區創新驅動發展。開發區要貫徹落實創新驅動發展戰略，促進科技創新、制度創新，吸引集聚創新資源，提高創新服務水平，推動由要素驅動向創新驅動轉變。支持開發區內企業技術中心建設，在有條件的開發區優先布局工程(技術)研究中心、工程實驗室、國家(部門)重點實驗室、國家地方聯合創新平臺、制造業創新中心。鼓勵開發區加快發展眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器等創業服務平臺，構建公共技術服務平臺，設立科技創新發展基金、創業投資基金、產業投資基金，完善融資、咨詢、培訓、場所等創新服務，培育創新創業生態，創新人才培養和引進機制，營造大眾創業、萬眾創新良好氛圍。支持有條件的國家高新技術產業開發區創建國家自主創新示範區，為在全國範圍內完善科技創新政策提供可複制經驗。

(七)加快開發區產業結構優化。開發區要適應新一輪產業變革趨勢，加快實施“中國制造2025”戰略，通過優化園區功能、強化產業鏈條、扶持重大項目、支持科技研發、騰籠換鳥等措施，支持傳統制造業通過技術改造向中高端邁進，促進信息技術與制造業結合;主動培育高端裝備、機器人、新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、數字創意等戰略性新興產業;促進生產型制造向服務型制造轉變，大力發展研發設計、科技咨詢、第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、融資租賃、人力資源服務等生產性服務業。以開發區為載體，努力形成一批戰略性新興產業集聚區、國家高(新)技術產業(化)基地、國家新型工業化產業示範基地，打造世界級產業集群。

(八)促進開發區開放型經濟發展。開發區要不斷提高對外開放水平，繼續發揮開放型經濟主力軍作用。支持開發區完善外貿綜合服務體系和促進體系，鼓勵開發區積極吸引外商投資和承接國際產業轉移。支持開發區內符合條件的跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務。允許符合條件的開發區內企業在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，通過貸款、發行債券等形式從境外融入本外幣資金。促進海關特殊監管區域整合優化，將符合條件的出口加工區、保稅港區等類型的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區。

(九)推動開發區實現綠色發展。開發區要積極推行低碳化、循環化、集約化發展，推進產業耦合，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設和運行。鼓勵開發區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。推進園區循環化改造，按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”的理念，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用，實現綠色循環低碳發展。

(十)提升開發區基礎設施水平。開發區基礎設施建設要整體規劃，配套電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治汙等設施，並將為企業服務的公共信息、技術、物流等服務平臺和必要的社會事業建設項目統一納入整體規劃。推進海綿型開發區建設，增強防澇能力。開發區新建道路要按規劃同步建設地下綜合管廊，加快實施既有路面城市電網、通信網絡架空線入地工程。推進實施“互聯網+”行動，建設智慧、智能園區。積極利用專項建設基金，鼓勵政策性、開發性、商業性金融機構創新金融產品和服務，支持開發區基礎設施建設。

四、全面深化開發區體制改革

(十一)完善開發區管理體制。開發區管理機構作為所在地人民政府的派出機關，要按照精簡高效的原則，進一步整合歸並內設機構，集中精力抓好經濟管理和投資服務，煥發體制機制活力。各地要加強對開發區與行政區的統籌協調，完善開發區財政預算管理和獨立核算機制，充分依托所在地各級人民政府開展社會管理、公共服務和市場監管，減少向開發區派駐的部門，逐步理順開發區與代管鄉鎮、街道的關系，依據行政區劃管理有關規定確定開發區管理機構管轄範圍。對於開發區管理機構與行政區人民政府合並的開發區，應完善政府職能設置，體現開發區精簡高效的管理特點。對於區域合作共建的開發區，共建雙方應理順管理、投入、分配機制。各類開發區要積極推行政企分開、政資分開，實行管理機構與開發運營企業分離。各地要及時總結開發區發展經驗，積極探索開發區法規規章建設。

(十二)促進開發區整合優化發展。各省(區、市)人民政府要積極探索建立開發區統一協調機制，避免開發區同質化和低水平惡性競爭，形成各具特色、差異化的開發區發展格局。鼓勵以國家級開發區和發展水平高的省級開發區為主體，整合區位相鄰、相近的開發區，對小而散的各類開發區進行清理、整合、撤銷，建立統一的管理機構、實行統一管理。被整合的開發區的地區生產總值、財政收入等經濟統計數據，可按屬地原則進行分成。對於位於中心城區、工業比重低的開發區，積極推動向城市綜合功能區轉型。

(十三)提高開發區行政管理效能。各省(區、市)人民政府要加大簡政放權力度，將能夠下放的經濟管理權限，依照法定程序下放給開發區。對於開發區內企業投資經營過程中需要由所在地人民政府有關部門逐級轉報的審批事項，探索取消預審環節，簡化申報程序，可由開發區管理機構直接向審批部門轉報。對於具有公共屬性的審批事項，探索由開發區內企業分別申報調整為以開發區為單位進行整體申報或轉報。科學制定開發區權責清單，優化開發區行政管理流程，積極推進並聯審批、網上辦理等模式創新，提高審批效率。

(十四)做好開發區投資促進工作。開發區要把投資促進作為重要任務，推進相關體制機制創新，營造國際化營商環境。鼓勵開發區設立綜合服務平臺，為投資者提供行政審批一站式服務。開發區要積極主動開展招商引資活動，創新招商引資方式，從政府主導向政府招商與市場化招商相結合轉變，加強招商引資人員培訓，提升招商引資工作專業化水平。開發區可結合產業發展方向，在政策允許和權限範圍內制定相應的招商引資優惠政策。

(十五)推進開發區建設和運營模式創新。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。支持以各種所有制企業為主體，按照國家有關規定投資建設、運營開發區，或者托管現有的開發區，享受開發區相關政策。鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現有的開發區中投資建設、運營特色產業園，積極探索合作辦園區的發展模式。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。充分發揮開發區相關協會組織作用，制訂開發區服務規範，促進開發區自律發展。

五、完善開發區土地利用機制

(十六)優化開發區土地利用政策。對發展較好、用地集約的開發區，在安排年度新增建設用地指標時給予適度傾斜。適應開發區轉型升級需要，加強開發區公共配套服務、基礎設施建設等用地保障，提高生產性服務業用地比例，適當增加生活性服務業用地供給。利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協議方式辦理。允許工業用地使用權人按照有關規定經批準後對土地進行再開發，涉及原劃撥土地使用權轉讓需補辦出讓手續的，可采取規定方式辦理並按照市場價繳納土地出讓價款。

(十七)嚴格開發區土地利用管理。各類開發區用地均須納入所在市、縣用地統一供應管理，並依據開發區用地和建設規劃，合理確定用地結構。嚴格執行土地出讓制度和用地標準、國家工業項目建設用地控制指標。推動開發區集約利用土地、提高土地利用效率，從建設用地開發強度、土地投資強度、人均用地指標的管控和綜合效益等方面加強開發區土地集約利用評價。積極推行在開發區建設多層標準廠房，並充分利用地下空間。

六、完善開發區管理制度

(十八)加強開發區發展的規劃指導。開發區建設應符合國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、城市總體規劃和生態環境保護規劃。提升開發區規劃水平，增強規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”。為促進各類開發區合理有序良性發展，各省(區、市)人民政府要組織編制開發區總體發展規劃，綜合考慮本地區經濟發展現狀、資源和環境條件、產業基礎和特點，科學確定開發區的區域布局，明確開發區的數量、產業定位、管理體制和未來發展方向。

(十九)規範開發區設立、擴區和升級管理。各省(區、市)人民政府要根據開發區總體發展規劃和當地經濟發展需要，穩步有序推進開發區設立、擴區和升級工作，原則上每個縣(市、區)的開發區不超過1家。限制開發區域原則上不得建設開發區，禁止開發區域嚴禁建設開發區。對於按照核準面積和用途已基本建成的現有開發區，在達到依法、合理、集約用地標準後，方可申請擴區。發展較好的省級開發區可按規定程序升級為國家級開發區。

(二十)完善開發區審批程序和公告制度。國家級開發區的設立、擴區和省級開發區升級為國家級開發區，由省(區、市)人民政府向國務院提出申請，由科技部、商務部、海關總署等會同有關部門共同研究、通盤考慮，提出審核意見報國務院審批。省級開發區的設立、擴區、調區，由所在地人民政府提出申請，報省(區、市)人民政府審批，並報國務院備案。國家發展改革委會同國土資源部、住房城鄉建設部等部門定期修訂全國開發區審核公告目錄，向社會公布符合條件的開發區名稱、面積、主導產業等，接受社會監督。

(二十一)強化開發區環境、資源、安全監管。開發區布局和建設必須依法執行環境影響評價制度，在空間布局、總量管控、環境準入等方面運用環境影響評價成果，對入區企業或項目設定環境準入要求，積極推行環境汙染第三方治理。落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴格執行水資源論證制度，嚴格水土保持監督管理，防控廢棄渣土水土流失危害，加強節約用水管理。推動現有開發區全面完成汙水集中處理，新建開發區必須同步配套汙水集中處理設施和汙染在線監控系統。開發區規劃、建設要加強安全管理，嚴格執行安全設施“三同時”制度，強化安全執法能力建設和安全監管責任體系建設。加強開發區各相關規劃的銜接，嚴格落實安全生產和環境保護所需的防護距離，促進產業發展與人居環境相和諧。

(二十二)完善開發區評價考核制度。有關主管部門和各省(區、市)人民政府要建立健全開發區綜合評價考核體系，統計部門要積極支持建立健全開發區統計體系，全面反映開發區的開發程度、產業集聚度、技術創新能力、創新創業環境、單位土地投資強度、產出率、帶動就業能力、經濟效益、環境保護、循環經濟發展水平、能源利用效率、低碳發展、社會效益、債務風險等情況。

(二十三)建立開發區動態管理機制。開發區考核結果要與獎懲措施掛鉤，對考核結果好的開發區優先考慮擴區、升級，加大政策支持力度;對考核結果不合格的開發區，要限制新增土地指標，提出警告，限期整改;對整改不力，特別是長期圈占土地、開發程度低的開發區，要核減面積或予以降級、撤銷，不允許納入全國開發區審核公告目錄。

加強新形勢下開發區的改革發展，是適應我國經濟發展新常態、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，對於推進供給側結構性改革、推動經濟持續健康發展具有重要意義。各地區、各部門要高度重視，上下配合，按照職責分工，加強對開發區工作的指導和監督，營造有利的政策環境，共同開創開發區持續健康發展的新局面。

國務院辦公廳

2017年1月19日

一個人和一家上市公司的產業扶貧探索

鄒愛華剛給自己換了新車，是一輛“真正的越野車”，這將給他長期奔走於山區的工作帶來極大的方便。他的工作有些特別——以湖南省為核心，自主發掘特色貧困區，進行有針對性地產業引導，解決農產品的終端銷售難題。鄒愛華的合作方是他昔日的東家——上市公司步步高(002251.SZ)。後者在銷售通道、物流等方面提供支持。

鄒愛華和步步高的產業扶貧探索，既受國家產業扶貧宏觀政策利好影響，又不是那種完全由政府引進推廣的項目。但他們完全市場主體地位的角色探索，為實現產業扶貧的精準布局和可持續發展，蹚出了另一條新路。

面對這樣的“新嘗試”，政府可以敞開大門、打通通道、減少行政審批，並提供稅費上的傾斜支持。

扶貧隊參謀

“今天飛馳500多公里，跨5市。扶貧之路，邁出第一步!”2016年4月20日，鄒愛華在他的微信朋友圈寫道。事實上，鄒愛華真正全身心將扶貧作為一份全職工作的時間並不長，切入也有些偶然。

鄒愛華曾是步步高一個重要板塊的主管，後來辭職下海創業，以電商模式銷售農產品。因此，他長期遊走於各地農村山野，其中不乏貧困地區。正是在這個過程中，他看到了貧困地區農業產業發展的問題：與市場脫節、產品銷售不暢、不懂因地制宜，等等。但反過來，他也看到農產品市場存在巨大商機。

他找到了之前的老板、步步高董事長王填。“當時是想跟老板聊電商怎麽在農產品這塊做出一個新模式。”但王填把話題引到了“精準扶貧”上。

王填對扶貧的關註和思考由來已久。作為全國人大代表，他在2016年的全國“兩會”上針對“精準扶貧”提出了專門議案。在此之前，步步高也每年參與扶貧，但更多是捐款捐物的方式。除此之外，王填還經常會收到來自不同政府扶貧工作隊(組)的求助信息，都是農產品滯銷的，希望步步高利用其龐大的超市終端幫忙消化。

步步高集團總裁陳誌強介紹說，這些臨時求助的農產品，幾乎都有一些共同點：量小、品雜、價高、規格不統一。“這類產品的成本都比較高，我們把它們接下來經常是要虧錢，一般就只能把它們當促銷商品或者商品來處理。”陳誌強說，這顯然不是長久之計。

很多扶貧隊很想在產業扶持上做些事，但多數都忽略了對銷售的考慮，而銷售恰恰是產品商品化中最核心的環節。這是陳誌強的一個判斷。

王填與鄒愛華越聊越深，最終決定雙方合作：鄒專門負責選擇項目，包括產品、地點、模式的選擇，基地、廠房的建設等;步步高負責銷售、倉儲、物流等，並提供資金支持。

王填給了鄒愛華一個新身份：步步高扶貧事業總經理。這個頭銜更多的實質性作用是“為了開展工作方便”，畢竟扶貧工作與政府、企業、基層的接觸很密切，但現實中如果完全是個人身份會帶來很多不便。

鄒愛華選擇了一種較為“省力”的方式切入，就是找各地的扶貧隊。“扶貧隊在扶貧點有較高的話語權，由他們協調起來要方便很多。”他往往以一種給扶貧隊當參謀的姿態出現，由於是以一種從市場終端反觀的視角去分析產業布局，因此具有較強的說服力。

雙向可持續發展

嚴格來說，步步高與鄒愛華是一種純商業合作，就是雙方以商業思維考評項目，通過項目的成功運營各自獲取一定盈利。這要求在選擇項目時必須嚴格把控兩點：一是不能與市場脫節，首先要考慮產品賣得出去，並且有利潤;二是要切實做到因地制宜，必須適合生產，並能實現可規模化、可持續發展——過於零散化、短期化，將會拖累雙方。

鄒愛華看到過不少失敗的案例。比如在湘中的一個山村，扶貧隊將種植荷花、蓮子作為產業扶貧項目，但實際上當地本來就屬於缺水、少地、山多地區，並不十分適合這類種植，而且也未形成規模效應，最終自然是失敗。他必須讓自己少犯錯。

“最好是當地有傳統，另外就是要分析環境是否合適，核心就是有市場。”鄒愛華闡述他選擇項目的主要著眼點。概括起來，就是“商業思維——找到合適的產品;科學決策——將不可能變成可能”。這樣的思路在他經手的項目中一以貫之。

邵陽縣白倉鎮塘代村是一個著名的貧困村，主要特點是缺水、田少、荒山多，只能種植極少量的水稻和玉米，扶貧工作隊一直找不到產業破解之法。鄒愛華找到這個項目後，聯合農大的專家進行了深度分析，發現紅薯是一種適合當地種植的品種，但如果只是種紅薯、賣紅薯，產值極低。最終，步步高決定投入300萬在當地捐建紅薯粉加工廠並包銷產品。同時幫助當地拿下生產許可證、註冊商標，並招募能人承包運營。貧困戶除了獲得種植收益外，還能在工廠就業，並在企業分紅。據測算，僅這一個廠，一年產值就能達到1000萬元，直接幫助塘代村及周邊村約1500人實現脫貧。

貴州省黔西南州有一個貧困村環境極端惡劣——環境惡劣是貧困地區的一種常見狀態——石漠化十分嚴重，除了荒山就是荒田荒土，多年來沒有任何產業引導。但鄒愛華在這里看到了“商機”。通過與專家研究分析，發現人工種植黑木耳對自然環境的要求較低，因此他決定在此設立專門的菌棒廠，形成規模化種植。

“我們希望形成一種雙向可持續發展模式。”在陳誌強看來，產業扶貧的一端是貧困戶，另一端是企業，要使雙方都能夠進入一個長期而穩定的發展循環之中。“過去的產業引導很多都是隨性的，現在更有計劃性，要建立循環體，找到其中的規律。”

鄒愛華的想法則更為直接，他不希望項目有過多的變更，而是將成熟項目的模式在相近環境下進行延展和複制。“如果不斷換地方，或者一個地方今年種(養)這個明年種(養)那個，項目的投入產出比就會很低。”

現實與未來

鄒愛華的項目並非一帆風順。

他曾計劃在湘南某縣的一個貧困村推行土雞養殖，向當地100多戶貧困戶每戶發放了50只雞苗。按照計劃，他們將向農戶提供技術支持，並包銷肉雞和雞蛋，養殖戶將由此獲得至少4000元的純收入。但就在他們發放雞苗後，當地鎮上立即出現了一大批人收買雞苗——三分之二的人直接將雞苗賣掉了。他後來修正了這個計劃，轉而向一家貧困戶捐建一座養雞場，前期放養2000只雞苗，提供技術支持並對肉雞、雞蛋進行包銷。

“必須讓他們(貧困戶)看到真正有錢賺，他們才會跟著走。”鄒愛華對此總結。

陳誌強也認可“賺錢效應”的重要性。他描述，目前步步高的“精準扶貧”行動共建立了20余個采購基地，采購13大類農產品。這其中有不少項目都采取兜底包銷的方式，一些產品前期的采購價實際上比市價要高出不少，但“這些都不要緊。要讓人看到希望，有希望才有未來。他希望的未來是步步高能夠建立自己穩定的產品基地，形成“一村一品”模式，“找到其中的規律，建立循環體”，從而解決農民脫貧致富的可持續發展問題。

在鄒愛華與步步高的扶貧故事中，有一點頗讓記者意外：作為傳統流通零售企業參與扶貧，盡管解決了產業流程中最重要的銷售問題，但並不享受任何政策優惠。反觀產業流程的前端，比如種養殖、投資等，則都能在稅收、補貼等方面獲得優厚的政策傾斜，而事實上，不少獲取政策紅利的項目，往往只是刻意為進入扶貧的“政策籠子”而設。

記者查閱湖南省的相關政策發現，對於“精準扶貧”，最明確最常見的優惠政策就是“金融扶貧”，即對扶貧對象、扶貧項目有條件發放低息、無息甚至貼息貸款。稅費優惠方面，也都是向產業前端傾斜。對於銷售端，其實也並不是沒有優惠政策，相反的，比如省、市、縣都有對於“電商扶貧”的特殊優惠政策，而且優惠、扶持力度還不小，各級各地標準不一。

湖南省人大常委會一位對“精準扶貧”進行過深度調研的官員評價說：“對扶貧工作的參與方從政策層面進行相應的傾斜，是有必要的，但目前的政策有些錯位，這是一種普遍現象，不只是湖南。在他看來，銷售端是產業扶貧中最核心的環節之一，理應得到相關的政策支持。”

“應該把資金、(稅費)優惠投到真正有實效的地方，而不是給投機者牟利。”上述官員對於一些“已經是公開的秘密”的亂象頗為憤怒，“比如很多種油茶林的，就是以扶貧的名義套取資金和優惠;一些電商項目，根本帶動不了銷售，但享受到巨大的政策紅利，有的甚至一家公司開發好幾個平臺，專門套利。”

即使不談政策優惠，步步高的扶貧還面臨一些現實困擾。鄒愛華舉例說明：對步步高來說，每筆業務必須要有對應稅票，但在扶貧項目產品采購時，除了部分是與合作社對接外，個人或沒有合作社的地方根本無法提供稅票。“我們不知道怎麽處理，地方政府也不知道。”相關項目的工資支付也面臨同樣的問題。還有，“我們投資建廠，都是建成後無償捐贈給地方，這里面我們希望對方能夠開具捐贈發票，但似乎沒有哪里能開出來——找扶貧隊，開不出;找財政，開不出;找稅務，也開不出。”

九州通聯手誠嘉集團發力醫院終端 探索“醫療+養老”模式

九州通(600998.SH)涉足醫院投資再下一城。近日，湖北高通基金、九州通醫療投資公司與武漢誠嘉醫療集團三方簽訂醫療大健康全方位戰略合作協議。據悉，這是九州通首次與民營醫療機構達成戰略合作意向。

九州通醫藥集團投資總監、湖北高通基金副總經理殷濤對第一財經記者透露，九州通一直在探索“醫療+養老”模式，幾年前就開始涉足醫院投資，通過將近一年的調研、溝通和多次考察，才選定誠嘉醫療為優質標的。

誠嘉醫療董事長陳誌松直言，經過20多年發展，民營醫療行業逐漸向大健康產業發展，這一過程中，民營醫院也從遍地開花到優勝劣汰，格局逐年分化。“尤其在經歷了魏則西事件後，民營醫院迎來了發展與洗牌的轉折點。”

陳誌松說，一部分優質並有公信力的民營醫療受到各路資本的青睞，而規模小、缺乏核心競爭力的民營醫院，也逐漸在競爭中被淘汰出局。

據了解，三方合作的第一筆投資將投向誠嘉醫療旗下的真愛婦產醫療集團，投資金額約1億元。下一步，三方還將聯手布局口腔專科連鎖、養老康複、中醫養生與腫瘤等醫養機構。

殷濤指出，醫院投資作為重資產投資，投資周期相對較長，優質標的亦較為稀缺。九州通接下來還將繼續尋找合適的民營醫療機構進行投資，“我們看重民營醫療機構的規範化管理，要求標的的經營模式清晰，有一定盈利能力，並具備快速複制的可操作性，而一些與大專家有深度合作的民營醫療機構將更受青睞”。

探索募資建設生態縣路子 中國綠基會首設專項基金

由中國綠化基金會與地方政府聯合設立的首支縣域生態發展專項基金——“中國綠化基金會福源建寧生態發展專項基金”，25日在京設立。

該基金旨在通過社會籌資平臺，廣泛動員社會力量參與福建省建寧縣生態建設，在自然保護的基礎上，創建以鄉村旅遊、生態旅遊為主的全域旅遊示範區，共同打造建寧縣域生態建設、綠色生活、自然保護、人與自然和諧相處的典型案例及鄉村自然旅遊的成功模式。

建寧縣地處福建省西北地區、武夷山麓中段，是福建母親河閩江的源頭，擁有生態公益林67萬畝，森林覆蓋率達76.1%，空氣質量常年保持國家一級標準，是休閑安養的“天然氧吧”。建寧縣森林資源豐富，生態產業發展良好，是著名的“中國建蓮之鄉”“中國黃花梨之鄉”和“中國無患子之鄉”。

在當日舉辦的戰略合作協議簽字儀式上，中國綠化基金會副秘書長楊旭東表示，該基金將本著“公益主導、資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，采取“基金會搭臺、政府推動、社會參與、全民共享”的模式，通過這一全國性的公募平臺，面向社會募集資金。

通過向社會公募資金的方式，打造縣域生態保護樣板。攝影/章軻

中國綠化基金會是在中國民政部登記註冊的全國性公募基金會，歸口國家林業局主管。經過30年的發展，中國綠化基金會逐漸由原來業務單一的、以植樹造林為主的基金會，發展成為涵蓋生態建設、自然保護、可持續發展、低碳生活、扶貧助學、生態文明宣傳、人與環境和諧健康等全方位、多元化、立體式的大綠色理念公益機構。

該基金會此前設立的“綠色大連基金”共募集到賬資金1.45億元，啟動實施了25個縣區級基金項目和11個市級精品重點項目;“綠化長江，重慶行動”基金，計劃在重慶長江兩岸營造林380萬畝，實現綠化全覆蓋，已募集到賬資金1.98億元;“綠色上海專項基金”2015年5月正式設立，截至目前募集到賬資金940多萬元。

根據建寧縣政府與中國綠化基金會簽署的戰略合作框架協議，建寧縣政府在中國綠化基金會平臺設立“中國綠化基金會福源建寧生態發展專項基金”。中國綠化基金會負責整合自身所有的國內外公益資源、平臺，適時為建寧縣政府所設立的專項基金、開展的各類公益項目引入資源、資金、專業支持等各種力所能及的支持，協助建寧縣政府更好地運營和推動生態建設、自然保護、生態旅遊、人與環境和諧相處的可持續發展目標實現。

建寧縣縣長陳顯卿向記者透露，基金設立後，將首先舉辦“福源建寧·樂享森林”嘉年華系列公益活動。首站“福源建寧·樂享森林”花海跑將於今年3月下旬在建寧桃李觀賞園舉辦。

建寧縣旅遊局局長張美娥介紹，建寧縣旅遊資源特色明顯，是建設休閑體育產業的理想之地。據了解，建寧縣已計劃在素有“秀起東南第一巔”的金鐃山地區建設總投資3.5億元的國家級休閑體育運動基地;計劃投資30億元，建設總占地面積16萬平方米的鴛鴦湖旅遊度假項目。

工信部：積極探索甲醇汽車市場化運行模式

3月2日，據工信部網站消息，3月1日，全國工業節能與綜合利用工作座談會在北京召開。會議提出，2017年實現全年規模以上工業增加值能耗同比下降4%、單位工業增加值用水量同比下降4.5%等目標。同時提出，加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制，完成部分甲醇汽車試點城市驗收，加強甲醇汽車標準體系建設，推動甲醇汽車技術水平提升，積極探索甲醇汽車市場化運行模式。

以下為全文：

工業和信息化部組織召開全國工業節能與綜合利用工作座談會

2017年3月1日，全國工業節能與綜合利用工作座談會在北京召開。

會議指出，2016年，工業和信息化部認真落實“中國制造2025”，全面推行綠色制造，大力實施綠色制造工程，加強工業節能監察，推動工業能效提升，推廣先進清潔生產技術工藝，推進工業資源綜合利用，著力加強工業節能與綠色發展法規標準建設，工業綠色發展呈現新局面。全年規模以上工業增加值能耗同比下降5.47%、單位工業增加值用水量同比下降6%，節能環保產業同比增長10%，工業生產清潔化水平、大宗工業固廢利用率進一步提高，再生資源行業規範條件逐步健全，節能環保技術創新成果不斷湧現，綠色發展理念逐步增強，圓滿完成了年度目標任務。

會議強調，我國經濟發展進入新常態，各行業、各領域正在發生一系列重大變化，要把思想和行動統一到黨中央對我國經濟社會發展形勢的判斷和決策部署上來，科學分析當前我國工業綠色發展面臨的形勢，用新發展理念統領工業綠色發展工作全局，用制造強國戰略引領綠色制造全面實施，著力推動綠色、智能轉型，優化產業結構，提高發展的質量和效益。要圍繞破解資源環境瓶頸，堅定不移落實生態文明建設對工業綠色發展的根本要求;圍繞實施制造強國建設戰略，堅持把綠色制造作為落實“中國制造2025”的重要目標和任務;圍繞供給側結構性改革，堅持把綠色制造作為促進綠色增長和補短板的重要舉措;圍繞國家區域發展戰略，堅持把傳統制造業綠色改造作為推進工業領域汙染防治的重要抓手。

會議提出，2017年工業節能與綜合利用系統要堅持把推進工業綠色發展作為落實生態文明建設和“中國制造2025”要求的硬任務，把工業節能減排作為轉方式調結構的重要抓手，以全面推行綠色制造為主線，認真貫徹落實《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，深化試點示範，完善法規標準和政策，加強監督執法，大力發展綠色制造產業，實現全年規模以上工業增加值能耗同比下降4%、單位工業增加值用水量同比下降4.5%等目標，確保完成各項工作任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點抓好六項工作：

一是加快推動綠色制造體系構建。圍繞解決工業發展中的資源環境問題，全面落實綠色制造工程各項任務，完善綠色制造標準，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈等綠色制造體系建設，加快推行綠色制造。組織實施好綠色制造專項，繼續利用綠色信貸支持工業節能與綠色發展項目，積極探索綠色債券、綠色產業基金等市場化新機制。

二是持續推進工業能效提升。繼續實施能效“領跑者”制度，促進配電變壓器、電機能效提升。狠抓工業節能監察，繼續開展國家重大工業專項節能監察，進一步加強工業節能監察體制機制建設，促進節能監察工作更加公平、科學、高效，加快營造公平競爭的市場環境。持續推動唐山等重點用煤城市工業領域煤炭高效清潔利用。推進綠色數據中心試點，推廣先進綠色數據中心技術。

三是深入推行清潔生產。制定涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案，落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃、水汙染防治重點行業清潔生產技術推行方案，發布長江經濟帶工業綠色發展指導意見。實施重點用水企業水效“領跑者”引領行動，推動用水企業水效對標達標。加強有毒有害汙染控制，推進實施《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》。

四是積極推動工業資源綜合利用。組織建設一批工業資源綜合利用示範基地，深入組織實施京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃。推進電器電子產品生產者責任延伸，推動再生資源行業規範管理，加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制，推進水泥窯協同處置固體廢物試點。完成部分甲醇汽車試點城市驗收，加強甲醇汽車標準體系建設，推動甲醇汽車技術水平提升，積極探索甲醇汽車市場化運行模式。

五是大力發展綠色制造產業。發布符合大氣治理環保裝備制造行業規範條件的企業名單，制定工業資源綜合利用技術裝備目錄。繼續開展“節能服務進企業”活動。組織在區域工業轉型發展試點城市開展節能環保產業對接活動。深化機電產品再制造試點，推動高端智能再制造，加強再制造集聚區及示範園建設。

六是加大宣傳培訓力度。加強綠色制造宣傳，利用主流媒體、網絡平臺對綠色制造典型企業和模式進行專題報道，組織節能宣傳周、低碳日等專題活動。圍繞綠色制造、節能監察、清潔生產等，開展專題、在線和境外培訓。加強工業綠色發展國際合作，組織開展工業綠色發展政策對話及技術交流。

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，部分行業協會、研究機構等參加會議。

陳雨露：央行探索建立“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架

3月24日，央行副行長陳雨露指出，現在，中國央行明確提出探索建立“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架，積極探索貨幣政策與宏觀審慎政策的協調配合。今後，還要在借鑒國際經驗基礎上，統籌做好系統重要性金融機構、金融基礎設施和金融綜合信息統計的管理工作，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

2017年中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會24日在北京舉行，陳雨露在年會上發表了《國際金融危機以來的中央銀行研究》的演講。

陳雨露稱，2008年以來，世界範圍內的中央銀行研究，主要圍繞四大主題展開：一是把金融因素系統性地引入宏觀經濟學一般均衡模型;二是非常規貨幣政策的全球實驗及其正常化;三是宏觀審慎政策與系統性金融風險防範;四是金融發展的新理念及其實踐。

第一個主題，關於把金融因素系統性地引入宏觀經濟學一般均衡模型問題。

本輪金融危機之前，有效市場假說是宏觀經濟學刻畫金融行為的普遍前提，新古典主義和新凱恩斯主義宏觀經濟學都是這樣。在此假定下，金融因素沒有被系統性地引入宏觀經濟學一般均衡模型框架。上世紀七十年代信息經濟學的發展，某些特定的“金融摩擦”因素開始被引入一般均衡模型中，以反映金融因素對宏觀經濟的影響。現在看來，由於並沒有內生化地將金融因素系統納入一般均衡模型當中，金融對宏觀經濟的影響被系統低估了。

陳雨露稱，危機後，越來越多的學者和央行研究人員達成了重要共識，即宏觀經濟和金融理論需要在全面納入內生性金融體系的基礎上予以系統重構，在一個更高的層面上形成一個邏輯自洽的、同時包含“金融-實體經濟-政策”相互作用的新理論框架。其中，引入金融市場波動順周期性和“超調”作為金融行為範式的基本假定，是近年來宏觀經濟學認識論上的一個很大突破。現在，通過金融加速器機制、抵押品約束機制或構建特定金融部門生產函數等方式，將金融因素、金融周期植入動態隨機一般均衡模型(DSGE)等宏觀經濟學主流研究框架的成果不斷湧現，大大增強了模型對現實(特別是金融危機)的解釋能力，為宏觀政策評估提供了更為可靠的依據。人民銀行系統的研究人員在中國較早開展了宏觀經濟模型分析，也是構建DSGE模型並針對中國問題開展研究的引領者之一，取得了一系列成果。

同時，我們認識到，DSGE模型屬於結構化分析方法，對經濟結構更準確的刻畫是DSGE模型方法和宏觀經濟分析發展的重要方向。除了系統性地引入金融因素外，還可能需要考慮異質性微觀主體、開放條件和通脹動態機制等因素。與此相關的一攬子問題都等待我們進行深入討論和研究。

第二個主題，關於非常規貨幣政策的全球實驗及其正常化。

非常規貨幣政策的大規模、長期使用，是本輪國際金融危機爆發以來主要發達經濟體央行政策實踐的鮮明特征之一。可以說，這是全球金融發展史上史無前例的重大實驗。從概念上看，非常規貨幣政策措施主要有兩大類型：第一類是在嚴重沖擊之後，中央銀行為恢複金融市場和金融中介功能以及緩解金融體系脆弱性等方面的政策。第二類是在利率接近零下限情況下，通過對前瞻性指引或者大規模資產購買，為經濟活動提供支持的一系列政策。

從政策效果看，在危機最嚴重的時刻，非常規貨幣政策極大地穩固了國際社會對全球經濟走出低谷的信心，短期內產生了積極的溢出效應。但越來越多的經濟學家開始質疑非常規貨幣政策的有效性和弊端。未來一段時期，有關非常規貨幣政策的退出路徑、退出策略，以及政策退出的溢出效應等課題，亟待各國央行進一步的研究成果。

在運用貨幣政策工具應對負面沖擊方面，中國的政策實踐非常豐富，也很有自身的特點。一是在貨幣政策目標選擇上，強調突出價格穩定，並統籌兼顧金融穩定等其他目標;二是始終註重短期調控政策與中長期金融改革相結合，重視金融體系“在線修複”。三是高度重視結構性改革的基礎性作用，將結構性改革與貨幣政策、財政政策相互結合。近年來中國政府提出了以供給側結構性改革為主線的政策框架。在貨幣政策操作上，註重為供給側結構性改革創造適宜的貨幣金融環境。這些政策實踐，具有重要的探索意義，中國央行正在進行階段性的總結和提煉。

第三個主題，關於宏觀審慎政策與系統性風險防範。

國際清算銀行早在1970年代就提出了宏觀審慎的理念。危機以來，各國央行普遍認識到，金融體系的順周期波動和資產價格波動是危機爆發的重要原因，個體金融機構的穩健性並不意味著系統穩定，需要從宏觀的、逆周期的視角運用審慎政策工具有效防範和化解系統性金融風險，從整體上維護金融穩定。宏觀審慎政策已經成為全球範圍內金融監管和宏觀調控框架改革的重心。

目前，中央銀行宏觀審慎政策理論研究的主要方法，主要有兩大分支。一是從系統性金融風險形成機理的視角，將“外部性”作為切入點來構建宏觀審慎政策的理論框架。二是宏觀審慎政策與微觀審慎監管以及貨幣政策之間的協調配合。同時，宏觀審慎政策的實踐發展非常快，基本形成了包含目標、評估、工具、政策實施與傳導、治理架構等在內的宏觀審慎政策框架。

中國央行在探索建立符合中國國情的宏觀審慎政策框架方面進行了積極的探索。2004年實行差別存款準備金制度，分類開展信貸政策，這都體現了宏觀審慎政策的思想。2009年人民銀行開始系統研究宏觀審慎政策框架，2011年引入差別準備金動態調整制度，並在2015年將其升級為宏觀審慎評估體系(MPA)，當年又將外匯流動性和跨境資金流動納入了宏觀審慎管理範疇。現在，中國央行明確提出探索建立“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架，積極探索貨幣政策與宏觀審慎政策的協調配合。今後，還要在借鑒國際經驗基礎上，統籌做好系統重要性金融機構、金融基礎設施和金融綜合信息統計的管理工作，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

第四個主題，關於金融發展的新理念及其實踐。

2012年召開的第四次全國金融工作會議第一次明確指出，要堅持金融服務實體經濟的本質要求。2008年雷曼兄弟公司破產以後，中國人民銀行在重要的國際會議上多次強調該理念。目前，這一理念已經成為全球共識。

實現金融服務實體經濟的本質要求，途徑和方式很多，需要不斷探索和創新。人民銀行將中央提出的創新、協調、綠色、開放和共享五大新發展理念貫穿於金融改革發展穩定的全過程，尤其是在綠色金融、普惠金融、金融科技(FinTech)等領域，在理論和實踐上進行了積極探索和有益創新。

一是積極推廣綠色金融理念、方法和產品。發展綠色金融，旨在通過市場化的手段將生態環境影響的外部性內生化，以達到降低汙染性經濟活動的目標，促進經濟綠色發展。人民銀行一直致力於推動我國綠色金融發展，取得了顯著進展。第一，牽頭有關部門聯合發布《關於構建綠色金融體系的指導意見》，提出了中國綠色金融政策框架的頂層設計。第二，綠色債券政策法規和市場機制建設不斷完善，市場規模躍居世界第一。第三，積極推進綠色金融國際合作。在中國的積極推動下，綠色金融首次納入2016年G20領導人杭州峰會議題並正式寫入峰會公報，發展綠色金融成為全球重要共識。未來，進一步推動綠色金融理論和實踐發展，一方面要加強金融領域的環境風險分析，另一個方面要提高公共環境信息數據的可得性。

二是堅持共享發展理念，大力發展普惠金融。經過長期理論爭辯和政策實踐，普惠金融已形成全球共識。當前，很多經濟體采取了適合本國國情的發展模式積極推動普惠金融發展，中國的經驗得到了廣泛關註。長期以來，中國央行按照“廣覆蓋、低成本、可持續”的原則，綜合運用多種貨幣政策和宏觀審慎政策工具，深化金融機構改革，加強金融基礎設施建設，積極引導金融資源向普惠金融領域傾斜，著力提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。特別是，在中國政府的積極推動下，G20領導人杭州峰會通過了《G20數字普惠金融高級原則》。這是2005年聯合國提出普惠金融理念以來，國際社會就利用數字技術促進普惠金融推出的第一份高級別指引性文件，填補了這一領域的重要空白，必將有力推動數字普惠金融的國際實踐。在發展數字普惠金融的過程中，如何實現市場化原則與有效監管的統一、個人隱私信息有效保護與適度利用的統一、風險控制與充分供給的統一、線上與線下的統一，都是有待回答的重要理論和實踐問題。

三是積極穩妥發展金融科技。近年來，以大數據、雲計算、區塊鏈和人工智能為代表的金融科技發展迅猛，正在快速運用於信貸、支付清算、財富管理、保險業等領域，金融與科技的融合達到了新的廣度和深度。金融科技已經成為金融業重要的發展趨勢。其中，區塊鏈技術開發與數字貨幣的發行、使用與國際監管是當前研究的重點和前沿領域，部分中央銀行和金融機構正積極探索區塊鏈技術在金融領域的應用。人民銀行推動的基於區塊鏈的數字票據交易平臺，走在了區塊鏈技術實際應用的全球前列。下一步，需要深入研究區塊鏈技術等金融科技對個人資產安全、隱私保護、全球金融穩定以及對全球金融治理架構的影響。

“陳雨露表示，世界經濟百年變局對現有宏觀理論研究和政策實踐提出了許多宏大的新命題。對研究工作者而言，既是重大的挑戰，更是難得的歷史機遇。中國央行的研究團隊願與學界的同仁們一道，一方面借鑒經典的國際學術規範和敘事方法，另一方面堅持自己的民族表達，加強對世界性經濟金融理論問題和政策實踐問題的研究力度，把中國政策實踐中的方法論和思想內核挖掘出來，講好“中國故事”，共同推動我國經濟金融的學術繁榮。

“談全球化像談太空探索”，欠發達國家擔心被遺忘

“對於南太平洋島國來說，很多都是欠發達國家，我們談論全球化和自由貿易的時候，就像討論如何探索外太空一樣那麽遙遠。”在25日舉行的博鰲亞洲論壇開幕式上，密克羅尼西亞聯邦總統彼得·克里斯琴稱自己最擔心的就是在全球化進程中被遺忘。

包括克里斯琴在內的來自多個亞洲太平洋以及非洲國家的政治領袖表達了各自對全球化的理解和推動亞洲發展和全球化進程的意願。

密克羅尼西亞聯邦總統彼得·克里斯琴

“對於我們這樣的小經濟體來說，有時候那些更強大的經濟體沒有考慮到我們的切實想法和期待。不管武力戰爭還是經濟戰爭，我們這些小國不僅會是失敗者，還會因此遭受沈重打擊。”克里斯琴提出，推動全球化的同時必須考慮到，並不是每個社會或者每個國家都有同樣的能力或者意願來中和全球化所帶來的負面影響。

克里斯琴認為，全球化必須是這樣一個過程，他不僅要保證那些有能力直接參與全球化的國家從中獲益，還要考慮減少對邊緣參與者的傷害。

密克羅尼西亞群島是太平洋三大島群之一，漁業資源豐富，但其他糧食及日用品均靠進口，經濟上嚴重依賴美國，聯邦把農業、漁業、旅遊業作為三大支柱產業規劃。

阿富汗：“一帶一路”將令阿富汗重獲榮光

阿富汗伊斯蘭共和國長老院主席法紮勒·哈迪·穆斯利姆亞爾表示，阿富汗是古絲綢之路的重要樞紐，在沿線交往發揮重要作用，通過能源、公路等實現互連互通。

“我們深知‘一帶一路’倡議的積極影響，特別是中巴經濟走廊，我們相信這些項目能讓阿富汗重回榮光。阿富汗擁有價值約3萬億美元的珍貴礦產，目前已探明的只有30%，同時阿富汗也有很多特色農產品，包括藏紅花，葡萄和石榴等，這些都是中國企業值得註意的領域，已經有中企在阿富汗投資了銅礦與油田。”穆斯利姆亞爾稱。

穆斯利姆亞爾還強調，目前包括“伊斯蘭國”在內有20個恐怖主義活躍在阿富汗境內，其中也包括了一些外國武裝分子，一旦他們在阿富汗占穩腳跟，他們將把戰火蔓延至中國中亞以及南亞地區，“一帶一路”戰略必將因此而困難重重，因此，阿富汗的安全與穩定對於“一帶一路”戰略的實施和中巴經濟走廊的建設具有重要意義。

馬達加斯加共和國總統埃里·馬夏爾·拉喬納里曼皮亞尼納

馬達加斯加：希望能夠參與“一帶一路”

馬達加斯加共和國總統埃里·馬夏爾·拉喬納里曼皮亞尼納認為，全球化催生了互相依存的世界大市場，所有國家都在加倍努力融入其中，令貿易自由化，有的國家融入得好一些，特別是以中國為代表的亞洲國家，甚至連非洲也在亞洲對自由貿易的推動中獲益。

“當然，經濟全球化也帶來了一定的風險，比如經濟危機及金融市場的不穩定，這都極大影響到一些國家的經濟發展和就業。”拉喬納里曼皮亞尼納指出了全球化的一些風險，有些國家因此傾向於固步自封、民族主義或貿易保護主義。    

拉喬納里曼皮亞尼納認為，非洲和亞洲是當今世界上增長最為迅速的兩個地區，將會在一段時間內繼續成為世界經濟的主要增長引擎，但前提條件就是世界經濟的全球化，以及貿易自由化過程當中的一些問題必須得以糾正。

目前，非洲有6億的消費市場，現在的發展重點是非洲的工業化，並且正在繼續進行區域一體化進程，拉喬納里曼皮亞尼納認為，包括馬達加斯加在內的非洲國家在道路、鐵路、港口方面的需求巨大，亞洲各國在工業化領域的經驗可以用來幫助非洲國家來實現經濟轉型。“馬達加斯加希望能夠參與到中方倡議的‘一帶一路’當中，希望島國在基礎設施的巨大需求能被註意。”

馬達加斯加擁有豐富的旅遊資源，此外很大一部分國家收入來源於紡織業、礦業和能源，目前，馬達加斯加還是東南非共同市場和東非共同市場等多個非洲區域組織的成員。

南亞：亞洲對全球化非常重要

尼泊爾聯邦民主共和國總理普什帕·卡邁勒·達哈爾認為，全球化是經濟發展的支柱，這種力量使數以百萬計的人口脫離了貧困，但是並不是說全球化就是完美無瑕的。

“全球化和自由貿易的作用是不容質疑的，但也有很多人覺得他們在全球化的過程中被甩在後面，也有很多的人覺得全球化的必然結果之一就是邊緣化。在分享全球化的成果方面存在明顯不對稱性，這種不對稱性使很多國家對全球化有一種恐懼，也帶來了批評，因此，為了要在不確定時代成為穩定之錨，亞洲非常重要。

緬甸聯邦共和國副總統敏瑞稱，緬甸認為貿易一體化對於推動經濟增長是一個有效的手段，緬甸政府為此從2011年開始啟動了一系列具有深遠意義的改革措施，外部來說，包括中國-東盟自貿區，區域全面經濟合作夥伴協定，“一帶一路”，亞洲基礎設施投資銀行都能為緬甸的發展註入動力。

“除此之外，緬甸還采取了一系列改革的措施來營造更有利於投資者的投資環境，在2016年8月18日推出了新的投資法，為投資提供了強有力保障。

保交所：聯盟鏈成功驗證 將繼續探索區塊鏈支持中高頻商業交易

3月28日，上海保交所聯合9家保險機構成功通過區塊鏈數據交易技術驗證，從功能、性能、安全、運維四個維度驗證了區塊鏈在保險征信方面運用的可行性，借助區塊鏈安全性、可追溯、不可篡改等優勢，致力於解決保險業在征信方面長期存在的痛點、難點。

3月28日，上海保交所成功通過區塊鏈數據交易技術驗證。本次驗證，共邀請9家保險機構參加，搭建10個節點組成了小型聯盟鏈，其中各家保險機構分別作為交易及驗證節點，保交所作為管理節點。據悉，參與此次技術驗證的機構包括，陸家嘴國泰人壽保險有限責任公司、北大方正人壽保險有限公司、友邦人壽保險公司、中國大地財產保險股份有限公司、民生人壽保險股份有限公司、史帶財產保險股份有限公司、太平人壽保險有限公司、太平財產保險有限公司、陽光人壽保險股份有限公司。

在驗證過程中，保交所選取了3套主流區塊鏈底層框架，並著重對性能和安全兩方面進行了定性定量的測試。其中1套區塊鏈方案在保交所雲平臺的處理能力可達每秒300次交易(300TPS)，基本滿足了商用化系統對於性能的要求;在安全方面，通過數據存儲加密、數據傳輸加密和許可型授權的區塊鏈方案，確保了商業交易中對數據安全性的要求。

業內人士表示，這一技術驗證的成功，標誌著區塊鏈技術在保險業的實踐運用邁出重要一步，奠定了保險數據共享、數據交換、數據安全的技術基礎，探索出智能化、自動化、便捷化保險交易的新路子，有利於大幅度降低保險交易成本，大幅度提高保險交易效率。特別是由保交所這一行業基礎設施平臺牽頭進行，借力金融科技加速我國保險市場現代化進程，將引領中國保險業搶占全球保險創新發展制高點，爭奪國際保險業的話語權和定價權。

隨著區塊鏈數據交易技術成功驗證，上海保交所的金融科技屬性日益突顯，驅動行業轉型升級的平臺動力逐步增強。目前，上海保交所正加緊建設適合保險行業的區塊鏈技術平臺，在組織行業成功通過數據交易驗證的同時，一方面匯聚業內外機構，成立區塊鏈數據共享聯盟，探索在人身意外險、代理人、騙保人信息查詢等方面的應用，另一方面，繼續加大探索的深度和廣度，在區塊鏈底層技術及保險理賠等應用場景開展研發工作。

上海保交所信息技術部門負責人介紹說，該區塊鏈系統將作為下一步研發的起點，用以支撐未來的保險商業化平臺，系統采用雲部署的方式，初步實現了節點監控的功能，整體上能夠實現聯盟鏈節點及智能合約權限的全程一體化和可視化配置。性能方面，該區塊鏈系統目前基於PBFT共識算法，可滿足低頻商業交易的要求，下一步保交所將繼續探索區塊鏈技術支持中高頻商業交易的可行性。

阿里雲助力吉利 探索汽車產業智能化之路

3月29日，2017雲棲大會·深圳峰會上，吉利集團CIO丁國祥分享了吉利上雲之後的智能制造理念和數字化轉型思考，吉利正在與阿里雲在IT系統建設、互聯網營銷服務、智能制造等領域合作，共同探索汽車產業的智能化之路，設計更貼合用戶需求的產品和服務。

隨著汽車工業進入井噴式發展階段，從生產、設計、消費，到物流和供應鏈，制造業正在變得日益智能化，各種聯網的信息系統正在形成完整的商業閉環。吉利認為制造業的商業本質沒有改變，產品創新、技術創新仍然是廠商的核心競爭力，互聯網提供了肥沃的創新土壤。

“吉利汽車與阿里雲在各自的行業都具有十分鮮明的資源優勢，與阿里合作的核心是資源共享、優勢互補，共同在汽車行業構建基於互聯網的新業務模式、新汽車技術。”丁國祥表示，將IT系統架構在阿里雲上之後，部署的速度和成本及系統穩定性上都有了極大的提升，為企業帶來了巨大效益。

數字化消費時代下，阿里巴巴的互聯網基因為吉利提供了助力。吉利引入阿里雲的彈性計算、企業級互聯網中間件(Aliware)、大數據分析等公共雲服務，構建了全新的互聯網營銷服務平臺，打通消費者與汽車設計、生產、制造、服務之間的信息通道，實現接觸、選車、試駕、買車、售後等全客戶旅程的業務“在線化”，這也是國內汽車主機廠營銷系統首次上雲。

2016年12月28日，吉利官方商城舉辦了一場秒殺活動，2017臺吉利博越在75分鐘內全部售罄，成交額達2.6億元。對吉利集團來說，這不僅僅是一次秒殺活動，重要的是積累了大量精準的目標客戶群，幫助吉利充分了解消費者的喜好，智能應對互聯網時代的個性化需求。消費者只需一個賬號，就可享受到吉利汽車的個性化定制、在線預約售後、網絡呼叫代駕等貼心服務。

作為世界第一的制造業大國，中國制造業在有效供給產業集群中扮演著“龍頭老大”的重要角色，是供給側結構性改革的主戰場。雲計算、大數據正在成為推動改革的主力軍，借用智能化平臺實現“智能生產”已是制造業共識。

比如，采用阿里雲的高性能計算(HPC)進行“模擬碰撞測試”，吉利可以對汽車的安全設計進行合理性分析，有效提升車輛安全系數;在生產階段，吉利希望借助大數據能力提升生產效率，優化生產流程，降低物料成本。此前阿里雲的AI算法幫助協鑫光伏分析60多個關鍵變量，最終提升了1%良品率，節省了上億元的成本。

阿里雲有關負責人表示，雲正在越來越多地應用於工業制造和社會服務，將幫助企業更加精準把握市場，提升生產效率，降低研發成本。未來雙方將在智能制造、車聯網、供應鏈等領域加強合作，共同研究打造個性化產品，為消費者提供高品質的商品和服務。