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中紀委上半年談話函詢中管幹部507件次 較去年同期增60.4%

據中央紀委監察部網站，今年1至6月，中央紀委處置反映中管幹部問題線索中，談話函詢507件次，比去年同期增長60.4%。全國紀檢監察機關談話函42341件次，比去年同期增長344.2%

中央紀委案件監督管理室副局級紀律檢查員、監察專員張均玉介紹，今年以來，中央紀委和各級紀檢監察機關積極實踐監督執紀“四種形態”，一方面保持執紀審查力度不減、節奏不變，另一方面把更多精力放到第一種形態上。對反映黨員幹部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題，有針對性地進行談話函詢，抓早抓小，防微杜漸。

張均玉說，今年1至6月，中央紀委處置反映中管幹部問題線索中，談話函詢507件次，比去年同期增長60.4%。全國紀檢監察機關談話函詢42341件次，比去年同期增長344.2%。

張均玉表示，實踐“四種形態”是對“樹木”與“森林”關系認識的深化，體現了懲前毖後、治病救人的一貫方針。談話函詢是從嚴治黨的常態，是紀檢監察機關踐行第一種形態的重要抓手。通過強化日常管理和監督，從小處抓起、從日常抓起，發現錯誤苗頭，及時談話函詢，使黨員、幹部不犯或少犯錯誤特別是不犯嚴重錯誤，體現的是黨組織對黨員、幹部真正的關心和最大的愛護。也只有這樣，才能使黨內政治生活嚴肅起來，真正管住絕大多數，實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。

中紀委：紀檢機關上半年處分16.3萬人 包括省部級幹部41人

據中央紀委監察部網站，為便於社會及時了解全國紀檢監察機關紀律審查情況，推動指導地方和部門紀律審查工作，現將2016年上半年全國紀檢監察機關紀律審查情況通報如下：

2016年1—6月，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報120.5萬件（次），處置問題線索30.1萬件，談話函詢4.2萬件（次），立案19.3萬件，處分16.3萬人（其中黨紀處分13.4萬人）。處分省部級幹部41人，廳局級幹部1100余人，縣處級幹部7300余人，鄉科級幹部2.6萬人，一般幹部3.2萬人，農村、企業等其他人員9.6萬人。

中紀委：上半年追回外逃人員381人 追贓12.4億

據中央紀委監察部網站消息，今年1月至6月，中國共從40多個國家和地區追回外逃人員381人，其中國家工作人員57人，追回贓款12.4億元；截至7月15日，“百名紅通人員”歸案15人。

7月13日和15日，“百名紅通人員”朱海平、郭廖武先後從美國和澳大利亞回國投案自首。至此，“百名紅通人員”已有33人到案，占三分之一。

2016年1月至6月，中國共從40多個國家和地區追回外逃人員381人，其中國家工作人員57人，追回贓款12.4億元；截至7月15日，“百名紅通人員”歸案15人。

今年4月，“天網2016”再度撒網，繼續由公安部牽頭開展“獵狐行動”，最高人民檢察院牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。結合貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，中央組織部、外交部、公安部和中央紀委機關開展出國(境)證照違規問題專項治理行動。

中央和省級追逃辦在加大追逃力度的同時，也致力於做好防逃工作，打牢基礎、紮緊籬笆。看緊“錢”，加強反洗錢工作，切斷非法資金的外流渠道，堵住贓款外流渠道；管好“證”，嚴格執行黨員幹部護照管理、出入境審批報備制度；盯住“人”，定期開展“裸官”清理，做好對黨員領導幹部個人有關事項報告情況的抽查核實，對重點對象及時采取措施，讓企圖外逃分子“觸網”回頭。

“百名紅通人員”第39號、遼寧省本溪市勞動和社會保障監察支隊案件審理科原科長付耀波，因涉嫌貪汙罪於2016年2月在聖文森特和格林納丁斯被捕，他在懺悔書中寫道：“外逃的16個月里，我每天都在恐懼、病痛、想家的日子里煎熬著。現在的我萬分後悔，後悔自己為什麽沒有及時投案自首而選擇了出逃。我想對仍出逃在外的人們說，海外逃亡的日子是沒有出頭之日的。”

中紀委也表揚女排了：中國人必須像女排那樣 直面艱難困苦

北京時間8月21日上午，備受關註的2016里約奧運會女排決賽，中國女排3-1逆轉塞爾維亞奪冠。中央紀委監察部網站隨後刊文，高度贊揚女排精神，文中稱“女排此役，讓億萬中國人揪心屏息，凝神關註，為每一分歡呼雀躍，為中國隊熱淚長流，久違的崇高感被激活，恍惚間又回到那個激情燃燒的歲月。”

文章指出，時至今日，中國改革已進入攻堅期、深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對前面路上的激流險灘，每進一步，都要付出更大的努力。但是，中國必須前進!這是歷史責任，更是時代使命!

以下是全文：

《一分一分咬牙頂——從女排精神說起》

這世上，總有一種力量，能夠抵抗時光的沖刷，超越歲月的冷寂，昂立於逆境險灘。

8月19日，中國女排在教練郎平的帶領下，咬牙死磕，一分一分往上頂，一步一步朝前挪，絕不後退一步，苦戰4局擊敗荷蘭隊，時隔12年，再度挺進奧運會決賽，終於迎來一場勝利，氣壯山河的勝利，熱淚盈眶的勝利，青史留名的勝利。

這是一屆被碎片化、娛樂化的奧運會，但女排此役，讓億萬中國人揪心屏息，凝神關註，為每一分歡呼雀躍，為中國隊熱淚長流，久違的崇高感被激活，恍惚間又回到那個激情燃燒的歲月。

上世紀八十年代初，改革開放剛剛拉開帷幕，封閉已久的中國大門，朝世界緩緩打開。那是一個中華民族爭取“球籍”的年代，百廢待興，而又迷茫困惑，中國人需要精神偶像，中國女排橫空出世。

1981年11月16日傍晚，整個國家似乎停滯了下來，全國人民守在黑白電視機和收音機前，此時，第三屆女排世界杯決賽正在進行，中國隊對陣東道主日本隊。

在主場球迷震耳欲聾的吶喊聲中，一個叫郎平的女孩扣下了世界冠軍，中國女排3比2艱難獲勝。

整個中國沸騰了，人群聚攏在天安門廣場，徹夜高呼“中國萬歲!女排萬歲!”當時中國女排收到的賀信、賀電和各種紀念品達3萬件，而這當中，有3000多件都是“點名”送給郎平的。山西太原機械學院全體師生甚至送來了一塊近兩米長的橫匾，寫著“振興中華”四個大字。

次日，國內幾乎所有報紙頭版頭條都在報道女排奪冠。《人民日報》頭版評論《學習女排，振興中華——中國贏了》寫道：“用中國女排的這種精神去搞現代化建設，何愁現代化不能實現?”

旋即，在1982年的秘魯世錦賽上，中國女排再度奪冠。然後，是無數中國人刻骨銘心的1984年洛杉磯奧運會，這是新中國重返夏季奧運會，以15枚金牌位居金牌榜第四位，其中包括中國女排的金牌。三連冠後，中國女排又在接下來的1985年第四屆世界杯、1986年第十屆世界女排錦標賽上，連續兩次奪冠。

短短6年，中國女排創下了世界排球史上第一個“五連冠”。可以想象，在中國人最需要重塑民族自信與凝聚改革共識的年代，中國女排帶來了何等強大的精神動力!用郎平的話來說，就是“讓老百姓最直觀地感受到我們中國人行!完全有能力達到甚至超過世界一流水平!”而完成令人振奮的“五連冠”，也讓“女排精神”突破了一個體育項目本身，成為一個國家、一個民族精神內核的象征。

更多的中國人，從中國女排身上，看到中華民族崛起的希望，堅定了改革開放的信心，內心激發起強烈的主人翁意識，爭先恐後投入到用勤奮與智慧改變祖國面貌的實踐行動當中。當年的報道稱，北京商標一廠、無錫鐘表廠等生產單位的職工在信中表示，要“學習女排精神，保證完成和超額完成生產任務”;“某工廠女工看了女排的事跡之後，每天早來晚走，精心操作，班產量天天超額完成計劃”;“某煤礦工人看完女排比賽之後，自覺加義務班，日日超產”;北大學子受“女排精神”鼓舞，更是喊出了“團結起來，振興中華”的時代最強音!

當年的“鐵榔頭精神”“女排精神”，具有強烈的時代特色。改革開放早期，中國人透過打開的大門，看到了與世界的差距，失落，仿徨，思考中華民族向何處去。中國女排適時崛起，一開始便超越了尋常的體育競賽範疇，向國人和全世界莊嚴宣告中華民族崛起的信心和能力，對各行各業的中國人起到了激勵、感召和促進作用，為當時的改革開放註入了強大的精神動力。

什麽是“女排精神”?團結奮鬥，頑強拼搏，勇攀高峰。當時國家經濟薄弱，物質匱乏，條件簡陋，女排姑娘們通過“魔鬼訓練”，她們在地上摸爬滾打，摔得遍體鱗傷，卻咬著牙含著淚繼續訓練比賽。沒有球網，就用竹竿代替;沒有臂力器，就和對手比力氣;沒有創可貼，就用膠布粘貼……

今天看來，上個世紀八十年代初中國女排之崛起，是中華民族崛起的一個縮影，胼手胝足，篳路藍縷，投入到波瀾壯闊的改革開放事業之中，整整一代中國人，用熱情與夢想，譜寫了一部壯懷激情、不懈奮鬥的心靈史詩，給後人留下彌足珍貴的精神財富。

偉大的精神，歷時光而不朽。時至今日，中國改革已進入攻堅期、深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對前面路上的激流險灘，每進一步，都要付出更大的努力。但是，中國必須前進!這是歷史責任，更是時代使命!

習近平總書記說，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的關鍵一招。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。我們要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。

是的，停頓和倒退沒有出路!如同中國女排在里約之拼搏，咬牙頂住，力戰不退。用郎平的話來說，中國女排的精神一直都在，並不會因為輸贏而改變。三十多年來，中國女排運動成績有高峰有低潮，但精神一直在，一直在拼搏，一直沒有停止前進的步伐;三十多年來，中國前進的道路或平坦或坎坷，經濟發展有快有慢，國際環境有優有劣，但中國一直在前進，一直在拼搏，一直沒有放棄昂揚奮發、充沛磅礴的中國精神。

如今，在一個人口比美國、歐盟、日本、俄羅斯人口總和還多的國度推進改革，在世界第二大經濟體推進改革，在前所未有的社會轉型期和矛盾凸顯期推進改革，新的更大的考驗，橫亙在面前。中國人必須像中國女排那樣，直面艱難困苦，敢於迎難而上，去拼一個蕩氣回腸的勝利。中國人能夠創造經濟增長的奇跡，也能為世界貢獻秉持堅定信念努力改變命運的精神成果。

精神在，力量就在，希望就在，勝利就在!

一分一分咬牙頂!

發改委核實中紀委移交線索115件 查處13名廳局級

據中央紀委監察部網站消息，根據中央統一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家發展改革委黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

其中，針對中央第十三巡視組移交的問題線索，發改委表示全部按照“五種方式”進行了分類處置。其中，初步核實115件，談話函詢67件。在已查處的15起違紀案件中，給予黨政紀輕處分11人，重處分4人（含移送司法機關2人）。在被查處的黨員領導幹部中，廳局級13人，縣處級2人。

通報全文如下：

中共國家發展改革委黨組關於巡視整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家發展改革委黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認識，采取有力措施，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好抓實

委黨組深刻認識到，中央部署對國家發改委黨組開展巡視，是對我委強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的全面檢查和有力促進，體現了對發展改革工作的重視和支持、對國家發改委幹部的關心和愛護。巡視以來，委黨組堅決落實政治巡視要求，把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務，切實擔負起巡視整改的主體責任。

（一）正確認識、端正態度，增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。巡視以來，委黨組采取多種方式加強學習，切實將思想和行動統一到中央決策部署上來。

一是深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，進一步提高對巡視整改的認識。巡視以來，委黨組多次集中學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，特別是在十八屆中央紀委六次全會、在中央政治局常委會會議聽取中央巡視辦關於第九輪巡視情況匯報時的重要講話。通過學習，委黨組深刻認識到，中央關於加強和改進巡視工作的決策部署是完全正確的，做好發展改革工作關鍵在加強黨的領導，從根本上要靠全面從嚴治黨。全委必須把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程、作為巡視整改的核心和主線，嚴格執行黨的“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，全面加強黨的領導。

二是充分認識巡視的重大意義，進一步增強巡視整改的責任意識和擔當精神。中央部署對委黨組開展巡視，就是督促我委更好地發揮中央參謀助手作用。只有抓好巡視整改，才能擔負起中央賦予的任務。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度，從嚴守政治紀律和政治規矩的高度，從促進我國經濟社會持續健康發展的高度，從有利於發展改革事業長遠發展的高度，堅決服從配合支持做好巡視工作，紮紮實實抓好巡視整改。巡視以來，先後召開黨組會議18次、全委處級以上幹部大會4次、全國發展改革系統視頻會議2次，圍繞巡視指出的問題，深挖根源、深刻反思，制定巡視整改措施，紮實推進巡視整改工作。

三是逐條領會巡視反饋意見，進一步明確巡視整改的重點和要求。6月6日巡視反饋會後，委黨組書記徐紹史同誌立即主持召開黨組會議，逐條研究學習反饋意見；6月8日主持召開全委巡視整改工作動員大會，引導黨員幹部認識巡視就是發現和找出問題，應有更高的標準和更嚴的要求，要求大家提高認識、統一思想，深刻認識、深入反思，做好巡視整改工作。委黨組深刻認識到，巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現中央的權威，必須堅持更高的標準、更嚴的要求，勇於面對問題，不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》，明確問題清單、任務清單和責任清單，確保巡視整改工作取得顯著成效。

四是精心組織、周密部署，進一步加強巡視整改工作的組織領導。委黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，立即成立巡視整改工作領導小組，徐紹史同誌任組長，統籌領導全委巡視整改工作，研究巡視整改重大事項，部署推動巡視整改落實。委內各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組，確保巡視整改紮實推進不走過場。委黨組部署在全委開展《巡視整改集中學習討論周》活動，聚焦反饋指出的問題，深入剖析，深挖根源，在巡視整改措施上出新招硬招實招，形成問題分析報告、重大舉措報告和專題整改報告，確保全委上下把思想和行動統一到巡視反饋意見的整改上來。

（二）聚焦重點、問題導向，準確把握巡視整改著力點。巡視反饋意見使委黨組和全委幹部深受觸動、警醒和教育。委黨組兩次召開專題民主生活會，從鞏固黨的執政基礎的政治高度出發，以習近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章、黨規、黨紀為尺子，認真對照巡視工作中發現的問題和反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強，貫徹執行中央大政方針還沒完全到位，擔當不夠，主動轉變職能意願不強，貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力，把握和引領經濟新常態存在差距。二是黨建工作薄弱，選人用人問題突出。三是落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員幹部監管不嚴，對發現的違紀違規問題未及時嚴肅處理，廉政風險突出。四是違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生。五是行政審批制度改革不力，審批過多過細，自由裁量權較大，部分幹部利用審批權謀取私利。六是對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力。

委黨組深刻認識到，國家發改委作為宏觀調控和綜合經濟部門，肩負重要職責，但與中央要求、經濟社會發展需要、人民群眾期盼相比，各項工作還有很大的差距，必須痛下決心，以猛藥去屙的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態度，堅定不移、持之以恒地推進巡視整改落實，真正把問題整改到位。

（三）從嚴從實、部署推動，在條條要整改、件件有著落上集中發力。巡視以來，委黨組堅持以上率下，切實強化巡視整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。

一是即知即改，立行立改。針對因私出國（境）問題，建立健全制度規定。同時，註重舉一反三，既有當下改的舉措，又強化建章立制，加快形成持續整改落實的長效機制。

二是堅持教育懲處並重，全力支持駐委紀檢組查辦案件。深入剖析近年來發生的違紀違法問題，嚴肅查處違紀違規人員。巡視期間，兩次召開全委警示教育大會，對查處的違紀違規案件進行了公開通報，制作並播放嚴重違紀違法案件警示教育片，進一步強化警示和震懾作用。

三是全程督辦，壓緊壓實巡視整改責任。徐紹史同誌切實履行巡視整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會議、專題會議，為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進展，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責分工，主動認領任務，確保任務到人、責任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量，認真整改落實。

二、強化黨的領導，強化政治擔當，著力解決“‘四個意識’不夠強”的問題

（一）關於“貫徹執行中央大政方針還沒完全到位，擔當不夠，主動轉變職能意願不強，貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力，把握和引領經濟新常態存在差距”問題的整改情況

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習領會以習近平同誌為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的學習研究理解，緊緊圍繞引領經濟新常態、貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，深入推進以加強宏觀調控為核心的管理職能和工作方式轉變，積極主動、高質高效地發揮好參謀助手作用。

抓緊抓實“兩學一做”學習教育，強化制度建設和機制保障。委黨建工作領導小組不斷加強領導，充分發揮黨組中心組學習龍頭帶動作用，強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以利自覺貫徹落實。經常舉辦基層黨組織書記專題培訓班，委黨組成員到所在黨支部參加集體學習並講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統培訓的重要內容。

緊緊圍繞新發展理念，加強對新常態下戰略性問題的超前研究。用新發展理念統領經濟社會發展全局，並融入發展的各領域各環節。圍繞強化“創新”引領、促進“協調”均衡、加快“綠色”發展、提升“開放”水平、促進“共享”普惠，開展一批全局性戰略性前瞻性重大問題研究，並推動研究成果轉化。

以供給側結構性改革為主線，抓緊落實“三去一降一補”重點任務。把供給側結構性改革作為促進經濟持續健康發展的治本之策，建立常態化協調機制推進落實。發揮鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度作用，確保去產能任務如期完成。實施1億人落戶城鎮方案和住房體系改革等政策，推進房地產去庫存。推動通過盤活存量資產等途徑，積極穩妥降低企業杠桿率。推動落實降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施，努力降低實體經濟企業成本。制定提高投資有效性、著力補齊脫貧、創新等短板工作方案。紮紮實實推進“三去一降一補”五大重點任務取得成效。

不斷增強新常態下謀劃發展對策的能力，努力出好主意當好參謀。加強產業政策轉型、新形勢下區域協調發展政策、服務經濟創新發展和促進新動能成長等事關全局的重大問題研究，及時轉化為重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項目。完善調查研究制度，深入基層、深入一線集中開展大調研，形成高質量調研報告。

加大改革工作力度，把改革和發展一體謀劃，在全委形成發展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強全委改革工作領導小組，定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺賬制度，不折不扣抓好落實。加大改革協調推進力度，對中央交辦的改革任務，通過改革專題會、協調會、碰頭會和改革進展月報、周報、日報制度，協調問題、保證進度。對國務院年度重點改革任務，積極發揮經濟體制改革部際聯席會議作用，加強協調、促其落地。著力提高改革工作質量，堅持問題導向的改革路徑，建立聯審聯核制度，把好改革方案質量關。健全改革質量評估評價機制。建立健全全過程、高效率、可考核的改革落實和督察機制，制定加強改革督察落實的辦法，全力抓好改革督察落實。健全改革輿論引導機制和試點經驗推廣機制。

加快調適理念，轉變職能，集中精力謀大事議大事抓大事，實現工作重心從微觀向宏觀的轉變。強化規劃計劃編制和實施，充分發揮宏觀引導作用。加快推動發展規劃立法進程，建立健全規劃實施機制，強化規劃實施年度監測和中期評估。推進國民經濟和社會發展計劃編制規範化，加強對年度計劃執行的督導。完善監測預測預警，提升宏觀經濟形勢分析研判水平。密切跟蹤國內外形勢變化，有針對性地強化重點領域監測。進一步加強經濟態勢走勢趨勢分析預測，有針對性地進行政策預研儲備。充分發揮月度三部門會商機制和雙月多部門部際聯席會議制度作用，加強形勢研判和政策協調落實。處理好政府宏觀調控和市場配置資源的關系，釋放市場主體活力，激發經濟發展內生動力。完善政策實施督查機制，強化第三方評估和自評估，努力提升政策實施效果。

（二）關於“黨建工作薄弱，選人用人問題突出”問題的整改情況

對黨組織按期換屆情況開展專項檢查，約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負責同誌，對未按期換屆直屬黨組織的組織委員進行專門培訓。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎上，總結經驗，形成制度。組織集中學習黨和國家機關基層組織工作條例。制定並落實《關於嚴格黨內組織生活的意見》。落實中央關於防止幹部“帶病提拔”的有關要求，健全完善溝通協作機制，嚴格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進一步改進完善選人用人工作程序，註重多渠道、多層次、多側面考察識別幹部。加大力度推進輪崗交流。加強紀檢機構和隊伍建設，加大案件查辦力度。

（三）關於“落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員幹部監管不嚴，對發現的違紀違規問題未及時嚴肅處理，廉政風險突出”問題的整改情況

建立健全落實“兩個責任”工作機制、黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強警示教育。教育警示和監督整改雙管齊下，研究制定落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體辦法，進一步明確廉政“紅線”，做到反腐警鐘長鳴。對落實“兩個責任”情況進行督促檢查，加強巡視工作組織領導和機構建設。健全並嚴格執行“兩個責任”落實情況定期報告制度。開展專題廉政警示教育活動，運用反面典型進行警示教育。分級集中進行“履行兩個責任、堅守紀律底線”談話提醒活動。支持駐委紀檢組深化“三轉”，按照黨的紀律檢查體制改革要求和中央紀委決策部署，努力發揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦司局級以上黨員領導幹部這個“關鍵少數”，履行好監督執紀問責職責。

（四）關於“違反中央八項規定精神和‘四風’問題時有發生”問題的整改情況

以中央八項規定為準繩，瞄準“四風”突出問題，加強監督檢查，嚴令限期整改，務使全委上下風清氣正。重新修訂印發《關於深入貫徹執行中央八項規定精神的實施辦法》。緊盯“四風”新形式、新動向、新表現，堅持查處一起、通報一起、問責一起。制定實施《精文簡會十項規定》。

三、深化“放管服”改革和投資體制改革，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，下大力氣解決“行政審批制度改革不力”的突出問題

（一）關於“行政審批制度改革不力，審批過多過細”問題的整改情況

協同推進“放管服”改革向縱深發展，把該放的堅決放開放到位，該管的切實管住管好管出水平，加強監管和服務，加快推動工作重心從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度供給、從單打獨鬥向縱橫聯動的轉變。全面厘清行政審批事項基本情況，研究提出新一批取消下放行政審批事項改革建議，新修訂政府核準的投資項目目錄，深化中央預算內投資審批制度改革。進一步調整優化投資結構，集中力量辦大事。改進中央預算內投資匯總下達方式，將點多、面廣、單項資金少的專項改為切塊或打捆下達，不再直接安排到具體項目。全部取消執業資格認定事項。

（二）關於“自由裁量權較大”問題的整改情況

推進行政審批工作的標準化、制度化和公開透明。明確審批（核準）標準和程序，嚴格執行“30+20”工作日時限規定，最大限度減少“尋租”空間。分專項制定管理辦法，最大限度減少自由裁量權。進一步優化審批流程，更好地發揮委政務服務大廳作用，實行審批事項“一口受理、並行辦理、限時辦結、統一答複”。提高投資項目審批效率與透明度，進一步完善在線審批監管平臺，將重大項目儲備、政府投資三年滾動計劃編制、中央預算內投資計劃的編制下達和動態調度等工作全部納入在線審批監管平臺，推動實現項目申報、審核審批、計劃下達、進度管理等全流程在線運行和監管。健全政府價格管理制度，對政府定價項目，逐項建立價格調整機制，依據機制規則實行動態調整，加快修訂成本監審辦法。

（三）關於“部分幹部利用審批權謀取私利”問題的整改情況

重新細化梳理崗位廉政風險點。用好“2張清單4個平臺”，增強權力運行的透明度和約束力。對副處級以上幹部配偶、子女經商辦企業情況進行全面梳理，並對相關幹部進行工作調整。加強對涉及投資審批幹部的工作監督，嚴禁與配偶、子女註冊成立的投資咨詢、工程設計、監理或施工公司發生直接業務關系，嚴格執行投資審批規則和程序。利用互聯網新技術手段，推進過程與結果信息公開，主動接受群眾監督。

（四）關於“對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力”問題的整改情況

按照有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，建立健全投資安排責任追究制度，對虛報項目的，逐級倒查，嚴肅追責。修訂並嚴格貫徹執行《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》，嚴格審核把關。清理整頓違規項目，對審計發現的利用虛假材料騙取中央投資的問題項目，逐項采取措施，對涉及的中央投資予以收回。對稽察發現用已完成的工程虛假申報的問題項目，撤銷項目安排，收回中央資金；對存在問題較多的地方，調減其下年度相應專項的中央預算內投資安排規模；將虛假申報項目單位納入信用記錄黑名單。對惡意騙取國家資金情節嚴重的企業，尚未撥付的資金予以凍結，已撥付的資金責令其退回專項賬戶，將違規企業列入不誠信企業名單；對存在瀆職、違規、違紀的政府工作人員，由當地紀檢監察部門進行追查問責。進一步加大項目稽察力度，加大對違紀違規人員及相關責任人的執紀問責力度。

四、認真核實中央巡視組移交問題線索，支持紀檢機構監督執紀問責，嚴肅查處黨員幹部違紀問題

確保件件有著落、事事有回音，對中央第十三巡視組移交的問題線索，全部按照“五種方式”進行了分類處置。其中，初步核實115件，談話函詢67件。在已查處的15起違紀案件中，給予黨政紀輕處分11人，重處分4人（含移送司法機關2人）。在被查處的黨員領導幹部中，廳局級13人，縣處級2人。

五、把巡視整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，全力推動發展改革工作再上新臺階

在中央巡視辦、中央第十三巡視組的指導下，我委巡視整改工作取得階段性成果。但委黨組清醒認識到，巡視整改工作還只是初步的。全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，作風建設永遠在路上。委黨組將以此次巡視為契機，牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的正確政績觀，堅決落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以解決突出問題為重點，全面持續深化巡視整改，抓好件件有著落、抓好巡視整改公開、抓好後續整改，強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治，以實實在在的巡視整改成效，向中央交出一份滿意的答卷。

（一）進一步增強“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，堅持不忘初心、繼續前進。深入開展“兩學一做”學習教育，進一步加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，切實把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實處，堅決維護黨中央權威。

（二）進一步強化全面從嚴治黨要求，切實履行好主體責任和監督責任。堅持把黨建工作從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切入進去，深下去、實起來，更好地統籌融合業務黨務隊伍建設，做到在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，推動管黨治黨走向嚴緊硬，為推進發展改革事業提供堅強保障。

（三）進一步轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風，當好中央參謀助手。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，引領經濟新常態、貫徹新發展理念，積極推進供給側結構性改革，加快培育新動能，更加有力地實施好“三大戰略”。堅持問題導向倒逼改革，“放管服”改革綜合發力，著力謀大事議大事抓大事，加快實現從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度供給、從單打獨鬥向縱橫聯動的轉變。

（四）進一步嚴肅執紀問責，堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。切實履行黨風廉政建設責任制，強化全委黨風廉政制度建設，全力支持駐委紀檢組監督執紀問責，更有效地發揮機關紀委作用。認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》，建立健全問責機制，對各類違紀違規問題“零容忍”。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒地反對“四風”。

（五）進一步堅持好幹部標準，打造忠誠幹凈擔當的黨員幹部隊伍。堅持嚴格標準、嚴格考察、嚴格約束，切實把好選人用人關。推動輪崗交流機制化常態化長效化。嚴格執行個人有關事項報告制度，加強對黨員幹部的日常管理。

（六）進一步落實巡視整改主體責任，鞏固和深化巡視整改成果。對於基本完成的巡視整改事項，持續鞏固深化，及時組織“回頭看”。對於繼續推進的巡視整改任務、正在核查中的移交問題線索，嚴格落實巡視整改措施，抓緊完成巡視整改任務。用好巡視整改成果，強化制度建設，織密織牢制度的“籠子”。

委黨組將在黨中央的堅強領導下，在巡視整改的新起點上，堅定信心、勇於擔當，帶領全委廣大黨員幹部，以更加奮發有為的精神狀態，全力推進發展改革事業健康發展，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-68501240；郵政信箱：北京市西城區月壇南街38號國家發展和改革委員會，郵編100824；電子郵箱[email protected]。

中共國家發展改革委黨組

2016年8月25日

中紀委官員：G20反腐敗追逃追贓研究中心落戶北師大

據中紀委官員透露，G20反腐敗追逃追贓研究中心將設立在北京師範大學，圍繞反腐敗國際追逃追贓進行相關研究工作。

9月4日至5日，二十國集團(G20)杭州峰會成功召開。G20領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果文件。這些反腐敗成果系G20反腐敗工作組達成，經峰會協調人會議核可後提交峰會通過，是G20杭州峰會的重要成果。

今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀委監察部國際合作局副局長蔡為表示，今年G20反腐敗成果的通過，是建立在中國近年來對內懲腐肅紀、打“虎”拍“蠅”，對外追逃追贓、積極合作的基礎上，同時也將推動各方進一步開展反腐敗追逃追贓合作。

蔡為透露，2014年以來，我國先後開展“天網2014”、“天網2015”行動，已從70余個國家和地區追回外逃人員1915人，追贓金額74.7億元;2015年4月集中曝光的“百名紅通人員”已有三分之一(33人)落網。

對於G20反腐敗追逃追贓研究中心的作用和意義，蔡為表示，該研究中心是第一個面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機構，不僅為G20成員國開展相關合作搭建了有利平臺，將來還會為反腐敗國際合作規則制定提供智力支持。利用G20平臺開展反腐敗國際追逃追贓研究，既能突出重點研究G20國家，又能有效利用G20國家的專家資源。

他表示，在中國設立研究中心，並得到G20成員國一致歡迎和支持，體現了中國在國際反腐敗領域的地位和影響，體現了中國在追逃追贓等反腐敗國際合作領域的領導力。G20各國願意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術援助。其中，腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳、新等西方主要發達國家積極支持與配合;金磚國家等發展中國家在追逃追贓方面有共同訴求，對研究中心充滿期待。

蔡為還透露，研究中心由北京師範大學設立。北師大在追逃追贓問題上具有很強的研究實力，其下屬刑事科學研究院設有追逃追贓專項研究機構，擁有對國際追逃追贓問題有系統深入研究的專家學者。

研究中心不屬於國際組織或多邊機制，不設秘書處或理事會。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自願推薦專家、專業人士和其他相關人員協助研究中心開展特定議題的研究。

研究中心將圍繞反腐敗國際追逃追贓，主要開展如下領域的研究：一是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關法律法規，通過與國內法律法規相比較，尋找合作突破口;二是國內相關法律法規，尤其是如何完善追逃追贓相關內容，如“違法所得特別沒收程序”;三是與G20追逃追贓合作密切相關的內容，如引渡、司法協助、資產返還立法和實踐等。四是相關重點研究領域，如跨國商業賄賂、投資移民政策等。

據官網介紹，北京師範大學刑事法律科學研究院是於2005年8月18日建立的專門從事刑事法學研究的、中國刑事法學領域首家且目前唯一具有獨立的、實體性的綜合學術研究機構。

該院目前下設中國刑法研究所、外國刑法與比較刑法研究所、國際刑法研究所、犯罪學與刑事政策研究所、犯罪與矯正研究所、刑事訴訟法研究所、證據法研究所7個常設研究機構和犯罪控制基礎理論研究中心、犯罪預測與犯罪預防研究中心、社會穩定與刑事政策研究中心、風險社會的刑法對策研究中心、促進死刑改革研究中心、刑事訴訟與司法制度改革研究中心、罪犯矯正研究中心、國際刑事準則與思潮研究中心8個專項研究機構。

冒充黑社會詐騙，電話竟然打給了中紀委官員

“我是道上有名的龍哥，你是不是XX?這兩天小心點，不想斷胳膊斷腿，趕快拿點錢。”這是“冒充黑社會”恐嚇式電信詐騙的慣用語，被公安部列為新型電信網絡詐騙方式之一。

這類電信詐騙發源於緊鄰北京的國家級貧困縣——河北省豐寧滿族自治縣(下稱“豐寧縣”)。該縣被公安部列為全國電信網絡新型犯罪掛牌整治的7個重點區域之一。公安部通報顯示，冒充黑社會詐騙的犯罪嫌疑人幾乎全部來自該縣。

近日，第一財經1℃記者來到豐寧縣，探訪此類型電信詐騙的發展、形成，及打擊治理情況。豐寧警方提供的信息和數據顯示，此類型犯罪屬於電信詐騙中技術含量最低的一種，最為簡單粗暴。他們的恐嚇電話甚至曾經打給了一位中紀委官員。

“黑社會”詐騙溯源

冒充黑社會進行電信詐騙的犯罪嫌疑人大多數來自豐寧縣西官營和選將營兩個鄉鎮，涉及7個村，其中西官營5個、選將營2個。這兩個鄉鎮總計有2萬8千多人，涉嫌電信詐騙陸續被抓368人。也就是說，每百人中就有1.3個從事這一勾當。

多位當地村民告訴1℃記者，2006年前後，一些常年不在家的人突然“衣錦還鄉”。回鄉後，這些人很快蓋起了高大闊氣的房子，家用電器置辦得也很齊全。“他們可能在外面做上好生意了，掙錢快。”村民們當時猜想。隨後，這些快速致富者又開上了小轎車。村民們還發現，不但這些人富了起來，他們的近親屬也跟著發了財。

2010年前後，村民們才逐漸知道：這些快速致富的人是靠“冒充黑社會去恐嚇、詐騙”斂財。

豐寧公安局刑警大隊教導員王瑞明，長期帶隊打擊這類犯罪。他對1℃記者表示，這種犯罪其實技術含量最低，騙子玩的就是心理戰。雖然持續的時間長，但模式幾乎沒有變化。

主要實施方式為，騙子首先通過網上購買的個人信息，打電話準確說出受害人的家庭住址、車牌號、家庭成員等信息，告知受害人得罪了人，結了仇怨，仇家已經買兇尋仇，對受害人進行初步恐嚇。隨後，轉變話鋒，試探受害人是否已經入戲，是否有出錢消災的可能。

如果見受害人語氣強硬，絲毫沒有被嚇住，則馬上停止對這個人的恐嚇。如果見受害人心存疑慮，則加強恐嚇力度，騙子通常會編造一個更加兇狠的綽號，同時放出卸胳膊卸腿、白刀子進紅刀子出之類的狠話，語言暴力升級。如果發現受害人在語氣中已經出現了惶恐，騙子就會進入主題，提出索要辛苦費，破財免災。

此類型犯罪，最早可以追溯到20世紀90年代末期。當時豐寧有一批人在北京從事圖書批發、銷售。為了擴大銷路，有人想到了冒充黨政機關領導，向企業推銷圖書。比如，冒充稅務機關工作人員或領導，向轄區內的企業推銷圖書。當時非常時興的電信“大黃頁”，成為圖書販子獲取企業聯系方式的來源。通過報紙、電視或找人打聽的方式，又可以獲得黨政機關領導的名字。兩類信息齊全後，冒充領導推銷圖書就進入了實施階段。

初期，一旦這種方式獲得了成功，這些圖書販子會很守信地把圖書送貨上門，有的可以快速結賬，而有的則打了白條。這種低級方式未能持續很久，僅僅半年多時間，很多企業識破了這一並不高明的伎倆。一些識破騙局的企業拒絕付款，這讓圖書販子們一時不知所措。在絞盡腦汁考慮如何收回書款的過程中，有人想到可以冒充黑社會，打電話威脅騷擾，讓欠款的企業馬上結賬。

經過嘗試，這種同樣不高明的方式卻很奏效。“他們裝得很像，欠款方不知道真假，也覺得收了書不給錢有些理虧，出於花錢消災的考慮，很快就把賬結了。”專案組民警介紹說，一些圖書販子見這種方式來錢快，成本又極低，幹脆連書也不再推銷，直接冒充黑社會進行詐騙。冒充領導推銷圖書與冒充黑社會要賬，兩者合二為一，演變為冒充黑社會恐嚇，直接敲詐錢財。

早在2006年左右，豐寧農民肖某用這一方式，先後敲詐錢財30余萬元。此後，這類案件不斷出現。

騙子實施這種詐騙，需要廣泛撒網，一般不會快速取得成功。而如果遇到受害人當時確實得罪了人，這種詐騙將收到奇效。豐寧警方向1℃記者介紹，最近破獲的一起此類型的案子，騙子就是無意中將詐騙電話打到了剛剛遇上麻煩的一名受害人處。

豐寧警方提供的信息顯示，今年6月14日，遼寧省大連市甘井子區的汪先生接到一個電話，對方聲稱自己是“混社會的”，隨後準確報出汪先生的一些詳細個人信息，此人向汪先生叫囂“你得罪人了，我跟蹤你好多天了，盡早拿錢擺平，否則就要傷害其家人”。

非常巧合的是，汪先生確實在幾天前因為生意問題，與別人發生了矛盾，且矛盾不可調和。汪先生很快就相信了對方的威脅，向對方匯款1.35萬元。等汪先生意識到這是詐騙，向警方報案時，騙子已經將錢轉移。

豐寧警方接到公安部建立的“電信詐騙案件偵辦平臺”(下稱“偵辦平臺”)轉來的案件線索，經過多日偵破，在北京一所旅館房間內抓獲了犯罪嫌疑人蘇某。

豐寧縣一位政法系統幹部告訴1℃記者，他也曾接到過這樣的詐騙電話，對方準確說出了他的名字，隨後就開始瞎扯，要求他出面介紹工程，否則“就要給點顏色看看，卸胳膊卸腿也不是沒有可能”。這名幹部迅速反擊，怒斥了騙子，對方立刻掛斷電話。騙子把電話打給政法機關幹部進行詐騙，並非最惡劣的表現。豐寧警方介紹，還曾經有騙子將威脅電話打給了中紀委幹部，造成了很壞的社會影響。

個人信息泄露是源頭

2015年10月，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議召開第一次會議，將河北豐寧等7地列為重點整治地區。當年11月，公安部掛牌督辦，要求豐寧進行重點整治。

而在先前的打擊治理過程中，偵辦平臺只要發現此類型案件線索，不管案發地在哪里，均轉到豐寧警方進行偵辦。

王瑞明介紹，西官營、選將營這兩個鄉鎮兩個鄉共有2.8萬余人，在摸排過程中排查出重點嫌疑人426人。犯罪的模式基本呈現出家族化、親屬化傾向。騙子雖為豐寧人，但幾乎不在本地撥打詐騙電話，也不會打給本地人。騙子們基本都飄在外面，近的選擇落腳在豐寧周邊的北京懷柔、內蒙古多倫等地，遠的則竄至山西、陜西等地。

豐寧公安局局長林加剛表示，從2009年開始，該縣就已經開始對此類型犯罪進行打擊。從2009年到2015年12月份，共偵破此類案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人368人，涉案金額1100余萬元，收繳贓車57輛、電腦38臺、手機770余部、手機卡2100余張、銀行卡580余張、虛假身份證100余張、受害人個人信息12萬多條。

通過多年的辦案，王瑞明總結，此類犯罪最大的特點就是成本低，容易模仿。“最便宜的一部手機也就幾十塊錢，一張手機卡也就二三十元。從網上買的銀行卡一張最低也就200元。個人信息更是被批量出售，一兩百元就能買到上萬條”。一旦詐騙成功，少則可以騙到幾千元，多則幾萬十幾萬元。在豐寧這一經濟並不十分發達的地區，此類犯罪相比打工、務農，掙錢快得多。有人從事後迅速致富，周邊的人就很有可能模仿。“都在農村，看到鄰居買了車、蓋了好房，一旦眼紅就會也加入這種犯罪”。

警方破案一般要根據嫌疑人的電話卡、銀行卡這兩條線去偵破，警方一般稱為“電信流”、“金融流”。根據這兩條線索可以鎖定嫌疑人的藏身地點，隨後再安排警力進行抓捕。

王瑞明說，只要偵破了此類案件，他們在審訊中都會要求嫌疑人供述出個人信息是來源。從多年辦案實踐來看，這些騙子手中的個人信息，一般是通過各類QQ群購得。順著線索偵查發現的情況，也讓警方大吃一驚，“那些QQ群出售的信息，可以說是非常齊全，從家庭住址、家庭成員的名字，到車牌號”。按照法律規定，只有能查實出售這些個人信息的販子是與購買者共同實施詐騙，警方在抓獲騙子後，可以一並將信息販子一起抓獲。如果雙方並非共同犯罪，僅為買賣關系，警方會將信息販子的線索及時上報。

新情況

據豐寧警方的統計數據，從2015年11月至今，偵辦平臺轉來的案件線索為7起，與前幾年相比，已經實現了大幅下降。

雖然案件數量持續下降，但一些新的變化給公安偵破工作帶來更大挑戰，主要體現在“電信流”和“金融流”兩個領域。比如，現有的手機號碼，除了直接在電信企業登記的普通號段外，還出現了170、171的虛擬號段。這些虛擬號段又基本都是掌握在代理企業手中，一旦實名制落實不力，會給警方偵破案件帶來難度。

王瑞明說，前不久偵辦的一起此類案件，騙子使用的正是170號段，警方需要首先找到電信部門，了解到誰是這一號碼的代理商。隨後再找到代理商查詢機主信息，這才能從“電信流”方面找到線索。案件的偵破周期被拉長。

“金融流”的新變化，也增大了破案難度。王瑞明說，騙子使用銀行卡接款，但可以不直接提現，而是將錢轉到支付寶、財付通等第三方支付平臺。此外，金融機構對POS銷售、使用並沒有太多的嚴格限制措施。騙子在接到款項後，隨意在大街上找到有POS機的經營者，支付一定的手續費，便可以套現。

王瑞明說，之前遇到的一起案子，警方已經鎖定騙子將錢轉到一家第三方支付平臺，他馬上與這家平臺聯系，對方要求提供警官證、介紹信等手續進行核驗。王瑞明表示隨時可以提供，但希望這一平臺能將嫌疑賬戶的資金凍結，但對方沒有同意。王瑞明認為，支付平臺為了用戶的賬戶安全，核驗辦案人員的身份信息，這一點並無可厚非。但核驗有一個工作周期，在核驗完成之前，如何能先凍結嫌疑賬戶，無疑可以確保受騙資金的暫時安全，不至於被騙子快速轉走。“我們平時也了解過，即使凍結錯了，也可以很快解凍，但只要凍結了，就能保證被騙資金安全”。

接受1℃記者采訪的部分辦案民警建議，想根除電信詐騙，鏟除電信詐騙存在的土壤，除了公安機關的打擊外，電信、金融等部門也要承擔起自己的責任。

首先，這兩個部門應該更嚴格的落實實名制，同時盡快實現這兩個部門與公安機關在打擊電信詐騙領域的無縫對接和更為密切的協作。第二，電信、金融等所有掌握著公民個人信息的部門，也應該完善信息存儲系統的安全性。近幾年工作中，已經發現個人信息的泄露，除了“內鬼” 牟利對外出售外，也有黑客利用系統薄弱和系統漏洞，對存儲信息的系統進行攻擊，竊取了大量的公民個人信息。

9月23日，最高法、最高檢、公安部、中國人民銀行等六部門聯合發布《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，其中明確提出，自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。此外，商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶(卡)和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。

上述通告同時要求，到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。要采取措施阻斷改號軟件網上發布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規範國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度，對違規經營的網絡電話業務一律依法予以取締，對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，並嚴肅追究民事、行政責任。

中紀委：2013年來全國黨政紀處分101萬人

據中央紀委監察部網站，2013年至2016年9月，全國紀檢監察機關共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人。2013至2015年，全國紀檢監察機關立案、結案、給予黨紀政紀處分數量逐年上升。

從十八屆中央紀委三次、五次、六次全會報告公布的數據看，2013年，全國紀檢監察機關共立案17.2萬件，結案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人。2014年，全國紀檢監察機關共立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人。2015年，全國紀檢監察機關共立案33萬件，結案31.7萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人。據日前中央紀委通報的2016年前三季度全國紀檢監察機關紀律審查數據，2016年1~9月，全國紀檢監察機關立案29萬件，處分26萬人。

十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。截至目前，中央紀委監察部網站公開發布的紀律審查消息中，接受組織調查的中管幹部共計109人，其中省區市70人。此外，不少中央一級黨和國家機關、國企和金融單位也有被查處的中管幹部，涉及司法、金融、環保、安監、體育等多個領域。

黨的十八大後不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導幹部，這三種情況同時具備的是執紀審查的重中之重。中央紀委監察部網站2015年以來公開發布的72份中管幹部黨紀處分通報中，有46位出現“十八大後仍不收斂、不收手”等表述，不少領導幹部被指“性質惡劣、情節嚴重”。

2016年1月1日，《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。梳理《條例》正式施行以來中央紀委監察部網站公布的28份中管幹部黨紀處分通報發現，26人出現違反政治紀律的行為。

在紀律審查環節，各級紀檢監察機關把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點。中央紀委監察部網站2016年以來公開發布的28份中管幹部黨紀處分通報中，79%的中管幹部都涉及違反中央八項規定精神的問題。

辛苦費變女子出嫁管理費 中紀委：“好處費”花樣更“新”

據中央紀委監察部網站，自2015年7月起，“每月通報”已連續發布16個月，曝光問題1884起，處理2603人，近5成被開除黨籍。其中，涉及巧立名目索要、收取好處費及各種費用等問題187起，占9.9%，“吃拿卡要”名目更“巧”花樣更“新”。

“每月通報”發布數據顯示，16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起，點名道姓通報曝光2603人，其中有1227人受到開除黨籍處分，占總人數47.1%。各級紀檢監察機關始終保持遏制腐敗的高壓態勢，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

1884起問題中，涉及民生資金被冒領、截留、克扣、挪用等問題共1076起，占57.1%。

基層腐敗問題點多面廣，在涉及民生資金管理使用的問題中有三類問題較突出：涉及種糧補貼等惠農補貼資金問題330起、涉及征地拆遷補償資金問題176起、涉及危房改造補助資金問題102起，分別占民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。

惠農補貼、危房改造、征地拆遷領域都是資金密集型領域，往往容易成為不正之風和腐敗問題高發地。各級紀檢監察機關聚焦重點領域動真碰硬，堅決防止扶貧等民生資金卡在“最後一公里”。

1884起問題中，679起涉及虛報套取、騙取各類資金，占總數36%。

經過正風肅紀，明目張膽的基層腐敗有所收斂，但“虛報套取、騙取”隱蔽性強、手段翻新，“造假方式”主要有以下幾種：1.無中生有、以假亂真;2.“張”冠“李”戴、欺上瞞下;3.以少充多、虛列虛增。違紀手段從最普通的虛報面積與人數、假借他人名義，到編造假合同假證明，利用假照片等，手段五花八門。

1884起問題，涉及金額在5萬元及以下的有732起，占38.9%。

一些發生在基層的腐敗問題雖涉及金額不大，但啃食群眾獲得感，給群眾帶來“切膚之痛”，其惡劣影響不容小覷。中紀委表示，各級紀檢監察機關對侵害群眾利益的各種“微腐敗”抓早抓小，嚴懲不貸，讓基層群眾感受到全面從嚴治黨的力度和成效。

“每月通報”曝光的2603人中，縣處級及以上人員77人，占3%;鄉科級及以下2526人，占97%。村黨支部書記、村委會主任809人，占總人數31.1%，基層站所站長、所長126人，占總人數4.8%。

大部分基層違紀人員職級雖低，但多屬重點崗位和關鍵部門工作人員，掌握著錢、財、物，管資金、管項目、管審批，具有一定權力。近年來，各級紀檢監察機關緊盯基層單位關鍵人員，加強監督執紀問責，不斷壓縮其腐敗空間。

1884起問題中，涉及巧立名目索要、收取好處費及各種費用等問題187起，占9.9%，“吃拿卡要”名目更“巧”花樣更“新”，例如違規收取女子出嫁管理費、扶貧羊管理費、母嬰保健保償費、改廁好處費、向學生收取學籍卡費、計劃外教輔材料費、早晚自習看護費……

中紀委對此表示，各級紀檢監察機關在強化監督執紀問責的同時，對違紀問題定期曝光，並暢通監督舉報渠道，加強群眾監督和輿論監督。

中紀委:嚴查侵害群眾利益問題 近六成曝光問題涉民生資金

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，回應社會關切和群眾期盼，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

2016年10月18日，中央紀委監察部網站發布《每月通報：各級紀檢監察機關查處93起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題》。自2015年7月起，“每月通報”已連續發布16個月，將基層違紀問題暴露在陽光之下，對基層不正之風形成持續震懾。

據中央紀委監察部網站16次“每月通報”發布案例：曝光問題1884起，處理2603人，近5成被開除黨籍

（中紀委網站截圖/圖）

據中央紀委監察部網站“每月通報”發布數據顯示，自2015年7月始，16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起，點名道姓通報曝光2603人，其中有1227人受到開除黨籍處分，占總人數47.1%。各級紀檢監察機關始終保持遏制腐敗的高壓態勢，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。

據16次“每月通報”：近六成問題涉民生資金管理使用

（中紀委網站截圖/圖）

16次“每月通報”的1884起問題中，涉及民生資金被冒領、截留、克扣、挪用等問題共1076起，占57.1%。

基層腐敗問題點多面廣，在涉及民生資金管理使用的問題中有三類問題較突出：涉及種糧補貼等惠農補貼資金問題330起、涉及征地拆遷補償資金問題176起、涉及危房改造補助資金問題102起，分別占民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。

（中紀委網站截圖/圖）

惠農補貼、危房改造、征地拆遷領域都是資金密集型領域，往往容易成為不正之風和腐敗問題高發地。各級紀檢監察機關聚焦重點領域動真碰硬，堅決防止扶貧等民生資金卡在“最後一公里”。

據16次“每月通報”：36%的問題涉虛報套取、騙取各類資金，“騙”、“套”手段五花八門

（中紀委網站截圖/圖）

本網“每月通報”的1884起問題中，679起涉及虛報套取、騙取各類資金，占總數36%。　　

經過馳而不息正風肅紀，明目張膽的基層腐敗有所收斂，但“虛報套取、騙取”隱蔽性強、手段翻新，“造假方式”主要有以下幾種：1.無中生有、以假亂真；2.“張”冠“李”戴、欺上瞞下；3.以少充多、虛列虛增。違紀手段從最普通的虛報面積與人數、假借他人名義，到編造假合同假證明，利用假照片等，手段五花八門。

據16次“每月通報”：近4成問題涉及金額不超過5萬元 基層“微腐敗”事雖“微”影響大

（中紀委網站截圖/圖）

 梳理本網“每月通報”的1884起問題，涉及金額在5萬元及以下的有732起，占38.9%。

一些發生在基層的腐敗問題雖涉及金額不大，但啃食群眾獲得感，給群眾帶來“切膚之痛”，其惡劣影響不容小覷。各級紀檢監察機關對侵害群眾利益的各種“微腐敗”抓早抓小，嚴懲不貸，讓基層群眾感受到全面從嚴治黨的力度和成效。

據16次“每月通報”：違紀主體鄉科級及以下超9成 集中在基層管錢、管事、管物的重要崗位

（中紀委網站截圖/圖）

在本網“每月通報”曝光的2603人中，縣處級及以上人員77人，占3%；鄉科級及以下2526人，占97%。村黨支部書記、村委會主任809人，占總人數31.1%，基層站所站長、所長126人，占總人數4.8%。

大部分基層違紀人員職級雖低，但多屬重點崗位和關鍵部門工作人員，掌握著錢、財、物，管資金、管項目、管審批，具有一定權力。近年來，各級紀檢監察機關緊盯基層單位關鍵人員，加強監督執紀問責，不斷壓縮其腐敗空間。

新動向：“吃拿卡要”“好處費”名目更“巧”花樣更“新”

（中紀委網站截圖/圖）

本網“每月通報”的1884起問題中，涉及巧立名目索要、收取好處費及各種費用等問題187起，占9.9%，“吃拿卡要”名目更“巧”花樣更“新”，例如違規收取女子出嫁管理費、扶貧羊管理費、母嬰保健保償費、改廁好處費、向學生收取學籍卡費、計劃外教輔材料費、早晚自習看護費……對此，各級紀檢監察機關在強化監督執紀問責的同時，對違紀問題定期曝光，並暢通監督舉報渠道，加強群眾監督和輿論監督。

推動全面從嚴治黨在基層落地生根

侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題消減群眾獲得感，揮霍基層群眾對黨和政府的信任。十八屆中央紀委六次全會把堅決整治和查處此類問題作為紀委一項重要任務。各級紀檢監察機關要進一步強化責任擔當，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。（中央紀委監察部網站 劉芳源 |美術設計 王嬋）